靳琳琳 劉溢敏

【摘要】隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，我國當(dāng)前輿論監(jiān)督的環(huán)境越來越寬松，監(jiān)督的范圍也在逐步擴(kuò)大。但是新聞?shì)浾摫O(jiān)督中存在的各種問題也不容忽視。記者的采訪權(quán)得不到保障，跟風(fēng)，反輿論監(jiān)督現(xiàn)象廣泛存在。這些問題都需要我們注意并解決。

【關(guān)鍵詞】輿論監(jiān)督；采訪權(quán)；反輿論監(jiān)督

輿論監(jiān)督是新聞媒體幫助公眾了解政府事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會(huì)生活公共準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會(huì)行為的權(quán)利。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，我國當(dāng)前輿論監(jiān)督的環(huán)境越來越寬松，監(jiān)督的范圍也在逐步擴(kuò)大。新聞媒體的輿論監(jiān)督雖然不具有強(qiáng)制性，但這種監(jiān)督以公開曝光為主要形式，傳播快，范圍廣，影響大，有很強(qiáng)的威懾力和廣泛的警示作用。但是任何事物都是矛盾的統(tǒng)一體，輿論監(jiān)督也不例外，它在實(shí)施的過程中遇到了種種問題。

一、采訪權(quán)得不到保障，輿論監(jiān)督將成為紙上談兵

例如，在最近發(fā)生的河南漯河違法建別墅事件中，記者在采訪時(shí)遭到當(dāng)?shù)胤抗芫指本珠L(zhǎng)持槍毆打。這一事件被網(wǎng)友拍攝下來發(fā)到網(wǎng)上，各大論壇和微博瘋狂轉(zhuǎn)載，網(wǎng)帖稱：“記者前去采訪漯河違章別墅群，結(jié)果被漯河市召陵區(qū)房管局副局長(zhǎng)牛豪用槍頂頭狂毆威脅”。事件一經(jīng)傳播，引發(fā)了人們的普遍關(guān)注。犯罪嫌疑人也被警方刑事拘留。

近年來，記者針對(duì)違法違紀(jì)的現(xiàn)象進(jìn)行采訪時(shí)，經(jīng)常會(huì)遭受謾罵，毆打，阻撓，跟蹤。根源在于被采訪者想要維護(hù)當(dāng)?shù)睾筒块T形象，掩蓋其存在的問題。殊不知，紙是包不住火的，有時(shí)候“堵”不如“疏”。但是此次采訪竟然遭到持槍毆打，情節(jié)嚴(yán)重程度完全超乎人們的想象。我國法律明確禁止官員在職經(jīng)商，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人即涉事官員就是別墅項(xiàng)目的股東，可見是知法犯法。其次，國家明文禁止別墅開發(fā)，而房管局副局長(zhǎng)牛豪卻可以參加別墅開發(fā)，并且在沒有任何審批手續(xù)下照常開發(fā)。記者的采訪觸動(dòng)了官員的利益，引發(fā)了持槍毆打惡性事件的發(fā)生。

從這一事件我們深刻地發(fā)現(xiàn)，記者的采訪權(quán)如果沒有法律保障，記者的生命將得不到維護(hù)，負(fù)面新聞的報(bào)道將舉步維艱，輿論監(jiān)督將會(huì)成為一紙空談。

二、新聞在輿論監(jiān)督時(shí)容易找個(gè)噱頭就跟風(fēng)

黃穗，前國家羽毛球世界冠軍，現(xiàn)已退役，并就任湖南省體育局副主任。他三年沒有上班，近日竟代表澳大利亞隊(duì)參加國際羽聯(lián)澳大利亞黃金大獎(jiǎng)賽。

近日，無論是央視的《新聞1+1》、《人民日?qǐng)?bào)》、新華社等主流媒體，還是各大門戶、論壇等網(wǎng)絡(luò)上的聲音，關(guān)于黃穗事件的評(píng)論連篇累牘。隨后出現(xiàn)“消失說”，“空餉說”以及黃穗本人的“我要揭開謊言”，讓本來一件很普通的新聞變得撲朔迷離。我們要正確發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督的功能，而不是這種找個(gè)噱頭就跟風(fēng)的做法。出現(xiàn)這種問題，應(yīng)該盡快找到解決問題的方法，而不是對(duì)事件進(jìn)行渲染，炒作。究其根源，就是認(rèn)為黃穗是中國的奧運(yùn)冠軍，理應(yīng)為中國效勞，無論她現(xiàn)在的工作（湖南省體育局副主任）是否能發(fā)揮其專長(zhǎng)，都應(yīng)該留下來，不該為外國人效力。其實(shí)中國的海外兵團(tuán)很多，如果黃穗在澳大利亞能發(fā)展當(dāng)?shù)氐挠鹈蜻\(yùn)動(dòng)，也不失為一件好事。

三、反輿論監(jiān)督現(xiàn)象廣泛存在

新聞?dòng)休浾摫O(jiān)督，自然就會(huì)有反輿論監(jiān)督。反輿論監(jiān)督產(chǎn)生的原因是多方面的。反輿論監(jiān)督的主要表現(xiàn)有不接受采訪，政府利用行政干預(yù)，通過各種渠道說情，打官司等。記者在采寫輿論監(jiān)督方面的新聞時(shí)，經(jīng)常會(huì)受到阻撓、干預(yù)、跟蹤，即使將稿子寫出來也會(huì)遇到不能發(fā)的情況。一些地方和部門打著“有損形象”，“影響穩(wěn)定”的幌子，堅(jiān)決抵制媒體的采訪報(bào)道。

反輿論監(jiān)督者常用的手段有封鎖消息，不提供真實(shí)情況。例如1998年春節(jié)期間，山西省朔州市發(fā)生假酒中毒事件，造成20多人死亡。記者在得到消息后，立即前往出事地點(diǎn)進(jìn)行采訪，當(dāng)時(shí)山西省委宣傳部一位副部長(zhǎng)在朔州坐鎮(zhèn)，要求不管是中央還是本省媒體，未經(jīng)宣傳部門允許，一律不許報(bào)道。

用金錢收買新聞?dòng)浾?。此舉在新聞采訪中屢屢出現(xiàn)，甚至還形成一種風(fēng)氣。眾所周知山西礦難事故頻發(fā)，好多記者都會(huì)去采訪報(bào)道，有些人就通過金錢來封住記者的嘴，讓記者不報(bào)道，不發(fā)稿。

通過上層路線將稿件“槍斃”。有些稿件在特殊時(shí)期涉及到一些敏感內(nèi)容，即便稿件經(jīng)過千辛萬苦寫出來，也會(huì)因?yàn)楦鞣N原因不能發(fā)。

無中生有，編造事實(shí)，詆毀記者名譽(yù)，對(duì)記者報(bào)道的稿件反咬一口，誣告記者的報(bào)道“嚴(yán)重失實(shí)”或者無中生有。

在信息化的今天，人人都是記者，想要掩蓋事實(shí)是很難的。那些試圖隱瞞事實(shí)的人，他們并沒有從心里將廣大人民的利益擺在首位，更多看重的是自己的職務(wù)、名譽(yù)和利益。以上反輿論的手段根本經(jīng)不起推敲，只會(huì)暴露更多的問題。媒體應(yīng)敢于應(yīng)對(duì)反輿論監(jiān)督。新聞工作者要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，始終把人民的利益放在首位。在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。寫稿件時(shí)注意詞語的運(yùn)用，明確法律界限，避免新聞官司。嚴(yán)于律己，堅(jiān)決抵制有償新聞，虛假新聞，要行得正，坐得端，正確行使輿論監(jiān)督的權(quán)利。

四、新聞?shì)浾摫O(jiān)督中經(jīng)常會(huì)發(fā)生級(jí)別限制權(quán)利的問題

目前我國的新聞單位執(zhí)行的方針是：四級(jí)辦報(bào)辦電視辦廣播。由于各家新聞單位隸屬于各級(jí)黨政部門領(lǐng)導(dǎo)和管理，機(jī)構(gòu)本身也具有行政級(jí)別的區(qū)別。各家新聞單位基本上是事業(yè)單位企業(yè)管理。新聞單位既不可能監(jiān)督自己的上級(jí)黨政部門，也不可能跨越地區(qū)實(shí)施輿論監(jiān)督，即使對(duì)下一級(jí)權(quán)力部門進(jìn)行監(jiān)督，在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行中也會(huì)大打折扣。一些較小的、涉及利益范圍不大的事件，媒體擁有較大的自主批評(píng)的權(quán)利；但在一些重大事件發(fā)生時(shí)，媒體的批評(píng)和報(bào)道，都需要黨政機(jī)構(gòu)對(duì)媒體的授權(quán)，媒體不能自主作為。具體表現(xiàn)為：

1、新聞?shì)浾摫O(jiān)督低級(jí)別官員容易，監(jiān)督高官難。低級(jí)別官員關(guān)系網(wǎng)相對(duì)較少，而高官涉及的關(guān)系復(fù)雜，監(jiān)督難以實(shí)現(xiàn)。

2、新聞?shì)浾摫O(jiān)督小事容易，監(jiān)督復(fù)雜問題難。新聞?shì)浾摫O(jiān)督鄰里關(guān)系，民生問題小菜一碟。如果監(jiān)督涉及到國計(jì)民生的大事時(shí)就會(huì)很難，甚至是雷聲大、雨點(diǎn)小。

3、新聞?shì)浾摫O(jiān)督異地容易，監(jiān)督本地難。看新聞時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)本地的重大事件刊登在異地的報(bào)紙上，而本地的媒體則集體失語。這是由于各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)對(duì)媒體垂直領(lǐng)導(dǎo)或媒體掛靠的形式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，黨政權(quán)力的條塊分割，不同級(jí)別和部門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不能管到不是他們領(lǐng)導(dǎo)和掛靠的媒體。于是，媒體在發(fā)揮其輿論監(jiān)督能量的時(shí)候，便發(fā)明了所謂“異地監(jiān)督”。但是這種現(xiàn)象容易導(dǎo)致新的矛盾的產(chǎn)生。

針對(duì)這種級(jí)別限制權(quán)利的問題，應(yīng)該制止權(quán)利壓制監(jiān)督，為新聞?shì)浾摫O(jiān)督創(chuàng)造良好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

①顏海燕,《新聞?shì)浾摫O(jiān)督的雙重困境》[J].《青年記者》，2010（7）

②郝俊紅、趙硯，《當(dāng)前新聞?shì)浾摫O(jiān)督面臨的困境》[J].《新聞采編》，2008（3）：12

③秦廣艷，《如何應(yīng)對(duì)反輿論監(jiān)督》[J].《記者搖籃》，2006（10）：46-47

（作者：均為河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院研究生）

責(zé)編：周蕾