子健

近來，藝術(shù)圈發(fā)生的一切詭異的事件都不約而同地指向一個(gè)核心——“查稅”。年初，藏界還在為藝術(shù)品關(guān)稅從12％降至6％而歡喜鼓舞，而突如其來的查稅讓藝術(shù)品進(jìn)出口行業(yè)即刻陷入一片緊張的氛圍中。

在藝術(shù)品這個(gè)“萬億大市場(chǎng)”，稅卻一直都是個(gè)說不清、也不好說的話題。無論是一級(jí)市場(chǎng)的畫廊、藝術(shù)機(jī)構(gòu)，還是二級(jí)市場(chǎng)的拍賣行；無論是藝術(shù)家，還是收藏家，合理避稅甚至是偷逃稅都長(zhǎng)期、大量存在著，灰色地帶就更多了。

突然掀起的查稅風(fēng)波，無論是秋后算賬還是槍打出頭鳥，恐將帶給中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的都是難以回避的一場(chǎng)震動(dòng)。

一度逍遙自在的藝術(shù)品圈，突然陷入了一場(chǎng)令人緊張的查稅風(fēng)波。

事情是從4月初藝術(shù)品圈知名ID“一杯生普洱”爆料而起的。“一杯生普洱”發(fā)文：4月6日，IFAS藝術(shù)運(yùn)輸公司的高層被控制。該公司是上海當(dāng)代藝術(shù)博覽會(huì)當(dāng)年的指定運(yùn)輸商，也是很多中國(guó)藏家購(gòu)買藝術(shù)品的首選運(yùn)輸公司。4月8日又傳來新的消息，北京諾亞藝術(shù)品運(yùn)輸公司的負(fù)責(zé)人和部門經(jīng)理被海關(guān)請(qǐng)去協(xié)助調(diào)查。而諾亞藝術(shù)品運(yùn)輸公司是很多國(guó)內(nèi)藏家在海外購(gòu)買作品，特別是在拍賣上購(gòu)買作品首選的運(yùn)輸公司。

4月13日，原定出席安德魯-懷斯重要展覽的上海某著名藏家突然意外缺席，之后，坊間傳聞這位近年來在國(guó)內(nèi)藝術(shù)品市場(chǎng)首屈一指的超級(jí)藏家突然被海關(guān)方面請(qǐng)去約談，其可能面臨的補(bǔ)繳稅款或高達(dá)4000萬元。佳士得和蘇富比的北京代表處也表示正在積極配合海關(guān)調(diào)查。

一時(shí)間，海關(guān)針對(duì)藝術(shù)品的查稅風(fēng)潮大有山雨欲來風(fēng)滿樓之勢(shì)，許多藝術(shù)機(jī)構(gòu)、拍賣行、藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人和藏家都人人自危。原因是他們收藏的作品都主要委托上面談到的公司進(jìn)口，而顯然在進(jìn)口稅收上有很大的漏洞。

5月21日，媒體又爆出某大型金融機(jī)構(gòu)藝術(shù)品負(fù)責(zé)人、藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人伍勁因藝術(shù)品逃稅金額巨大傳被拘留的消息。并且據(jù)悉海關(guān)已經(jīng)掌握了諾亞公司逾800個(gè)客戶名單，隨時(shí)可以進(jìn)行排查。

海關(guān)為何會(huì)“突然”開始關(guān)注藝術(shù)品進(jìn)口稅收問題呢，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，中國(guó)藝術(shù)品進(jìn)口規(guī)模連續(xù)大幅增長(zhǎng)當(dāng)然是大的背景，但最直接和主要原因還是今年年初開始下調(diào)藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅，降稅和嚴(yán)查往往都是在一起的。不久前，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)《關(guān)于2012年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》，2012年起三類藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅稅率由12％降至6％(暫行一年)。但這一稅率調(diào)整被認(rèn)為是象征意義大于實(shí)際意義。

藝術(shù)品進(jìn)口到中國(guó)，除需繳納關(guān)稅外，還需繳納17％的增值稅。以降價(jià)后的藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅最低6％計(jì)算，假設(shè)一件1萬美元的油畫運(yùn)抵上海，運(yùn)費(fèi)為1000美元，保險(xiǎn)費(fèi)為100美元，進(jìn)口關(guān)稅為4195.8元，應(yīng)納增值稅額為1.26萬元。應(yīng)納增值稅額與進(jìn)口關(guān)稅之和高達(dá)1.68萬元，稅率高達(dá)23％，如果再計(jì)算營(yíng)業(yè)稅或者其他滯納金等，稅率更是突破30％。

在我國(guó)，藝術(shù)品被列為進(jìn)口商品的第21類，與奢侈品同屬一類。其中與我國(guó)簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，藝術(shù)品原作的進(jìn)口稅率為12％(現(xiàn)降為6％)，復(fù)制品的稅率為14％，沒有與我國(guó)簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅為50％。

然而與大陸不同的是，美國(guó)、英國(guó)、日本、加拿大、新西蘭、韓國(guó)、俄羅斯，中國(guó)香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅均為0。而增值稅等其他稅費(fèi)，各國(guó)家和地區(qū)也多對(duì)藝術(shù)品有大幅優(yōu)惠或減免，英國(guó)對(duì)藝術(shù)品只加征5％的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值，德國(guó)最優(yōu)惠增值稅稅率為7％，臺(tái)灣地區(qū)、日本加征5％的營(yíng)業(yè)稅或消費(fèi)稅，新加坡為7％。

相比之下，國(guó)內(nèi)高昂的稅費(fèi)壓力使得畫廊、藝術(shù)機(jī)構(gòu)和拍賣行都“壓力山大”。甚至有畫廊要求自己代理的海外畫家來國(guó)內(nèi)完成作品，這樣就不用繳納高額的稅賦。也有不少畫廊被迫搬移到香港、臺(tái)灣，在國(guó)內(nèi)的展品則以“暫時(shí)進(jìn)出境貨物”、“租借品”報(bào)關(guān)，這樣也無需繳納關(guān)稅等，但需要交納保證金以及在一段時(shí)間后出境。

迫于高額稅費(fèi)的壓力，不少藝術(shù)品機(jī)構(gòu)和畫廊選擇了一些“避稅”的方法，最常見的就是低價(jià)報(bào)關(guān)和私自攜帶。

所謂低價(jià)報(bào)關(guān)，就是1000萬元的藝術(shù)品，入境報(bào)價(jià)則報(bào)500萬元～700萬元，即使被海關(guān)查到，認(rèn)定“低報(bào)”也比較困難，因?yàn)樗囆g(shù)品的價(jià)值本身具有很大伸縮性。但是如果只報(bào)100萬元，則會(huì)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦被查到，則要繳納逃漏稅款和罰款。更大的問題則是，保險(xiǎn)金是以報(bào)關(guān)價(jià)值計(jì)算的，一旦貨物發(fā)生損壞、遺失，藝術(shù)品只能按入境報(bào)價(jià)來賠償。

私自攜帶則更為常見，即將藝術(shù)品以“攜帶私人物品”的形式過關(guān)。目前，海關(guān)對(duì)私人藝術(shù)品價(jià)值認(rèn)定是比較模糊的，不同地域的海關(guān)在執(zhí)法原則、尺度、限制過關(guān)數(shù)量等方面都不太一樣，一般而言每人只能帶8件或10件。

攜帶私人物品，海關(guān)是隨機(jī)查驗(yàn)，如果不是包裝規(guī)格特殊，查到的幾率不高。如果有家具、瓷器等大件，也可以申報(bào)為搬家，當(dāng)然也要有一些衣物和生活用品，否則海關(guān)會(huì)懷疑。

處于“灰色地帶”的藝術(shù)品入境規(guī)模有多大，似乎沒有人說得準(zhǔn)。但可以肯定的是，近幾年的增長(zhǎng)是非?？捎^的，即使是單純看各大拍賣公司“海外回流”的拍品有多少也可見一一斑。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1985年，我國(guó)的藝術(shù)品進(jìn)口額只有1600萬歐元，但是到了2010年，這個(gè)數(shù)字保守估計(jì)也有8.1億歐元，藝術(shù)品的進(jìn)口份額也在25年的時(shí)間里從微不足道的0.4％增長(zhǎng)到了5％。

2010年，聯(lián)合國(guó)公布的從香港進(jìn)口到中國(guó)內(nèi)地的藝術(shù)品總額為1270萬歐元，而據(jù)中國(guó)政府的官方統(tǒng)計(jì)，則只有170萬歐元。

看來，在高昂的稅收面前，如果生存下去的唯一方式就是逃稅，那逃稅就是無法避免的選擇，而國(guó)家稅法則成了隨時(shí)會(huì)斬下的尚方寶劍，看到那些不幸成為犧牲者的人，暫時(shí)安全的人也無法慶幸，就像一首和查稅有關(guān)的歌里唱的那樣：我們都是逍遙在外的逃犯。關(guān)于藝術(shù)品關(guān)稅

發(fā)生在國(guó)家降低藝術(shù)品征稅后發(fā)生的查稅事件，不得不引起行業(yè)的關(guān)注思考。

在中國(guó)內(nèi)地周邊的國(guó)家和地區(qū)，香港已經(jīng)成為亞太藝術(shù)品交易中心，憑借其自由港的地位，香港更是實(shí)現(xiàn)了藝術(shù)品O關(guān)稅，從而吸引了大量的藝術(shù)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)。而臺(tái)灣和日本，均在0關(guān)稅的基礎(chǔ)上，加征5％的營(yíng)業(yè)稅或消費(fèi)稅。國(guó)內(nèi)藝術(shù)品進(jìn)出口關(guān)稅從12％降至6％，但是一旦加上17％的增值稅，高達(dá)30％上下的稅率的確讓藏家“望塵莫及”。要是從海外賣一幅畫，成本一個(gè)億，稅就要3000萬，這誰能承受得起?

日前Artprice的最新統(tǒng)計(jì)表明在2010年中國(guó)取代美國(guó)成為世界第一大藝術(shù)品市場(chǎng)，雖然外界對(duì)于中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)的泡沫與水分提出質(zhì)疑，但中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)的火爆和繁榮已經(jīng)成為世界不可忽視的角色。但北京、上海等國(guó)內(nèi)城市的藝術(shù)品交易卻很難與香港相比，近兩年，大批國(guó)際畫廊入駐香港，ART HK的成交量也是國(guó)內(nèi)三家大型藝博會(huì)所不能比的。

在筆者看來，藝術(shù)品稅率的高低是彰顯一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的體現(xiàn)，藝術(shù)品市場(chǎng)的活躍必然帶來更多的邊際效應(yīng)。如此高的稅率，對(duì)中國(guó)正在發(fā)展中的藝術(shù)品市場(chǎng)，不能不說是一個(gè)桎梏。

業(yè)界觀點(diǎn)

>>>董國(guó)強(qiáng)：

中國(guó)的關(guān)稅應(yīng)該對(duì)藝術(shù)品有一個(gè)比較合理的歸類，現(xiàn)在中國(guó)把藝術(shù)品關(guān)稅的歸類還是歸到奢侈品的大項(xiàng)里邊，本身已經(jīng)是不合理的，同樣和中國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不合理，如果三十年前藝術(shù)品確實(shí)是奢侈品，一般的人是消費(fèi)不起的，今天社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到這樣一個(gè)階段，藝術(shù)品已經(jīng)日益成為人們?nèi)粘５奈幕枨蟮囊徊糠?。?duì)藝術(shù)品的進(jìn)口更不應(yīng)該采取一刀切的做法，有關(guān)部門不能圖省事，對(duì)待一件事情應(yīng)該把工作做得更細(xì)。

>>>李蘇橋：

海關(guān)突然加緊監(jiān)管，是藝術(shù)品市場(chǎng)開始變得足夠龐大之后的必然結(jié)果。2011年全球藝術(shù)品交易額中，中國(guó)排名第一，僅北京一地的藝術(shù)品交易額就占全球拍賣總值的27％。進(jìn)口關(guān)稅降6％只是象征性文化興邦態(tài)度，查稅門是藝術(shù)品市場(chǎng)形成規(guī)模后的必然結(jié)果，國(guó)家不會(huì)坐視巨額稅款流失。

有利于市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的解決方法可以是對(duì)過去發(fā)生的模糊征稅不再追究，對(duì)未來藝術(shù)品進(jìn)口從嚴(yán)從細(xì)管理。同時(shí)，繼續(xù)呼吁減免稅是重點(diǎn)，否則中國(guó)不能迅速出位真正成為藝術(shù)品交易軸心國(guó)，美術(shù)館建設(shè)就是夢(mèng)話。

>>>西沐：

如此龐大的中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的監(jiān)管，一直處在空白的狀態(tài)，中國(guó)是相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)，是內(nèi)生性的，沒有規(guī)則，沒有有效監(jiān)管，是一個(gè)由下而上的民間的獨(dú)立市場(chǎng)，一直是自生自滅的狀態(tài)。

>>>鄭曉星：

政府不應(yīng)該管制，而是以法律法規(guī)疏導(dǎo)，我們的政府如果來管制的話，一定會(huì)管死的。

>>>董夢(mèng)陽：

查稅應(yīng)該說是好事，雖然短期會(huì)有陣痛，但長(zhǎng)期來講肯定是有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的。稅的改變更多地取決于藝術(shù)品市場(chǎng)的體量有多大。過去我們的產(chǎn)業(yè)很小、太邊緣，所以國(guó)家并沒有單獨(dú)考慮和關(guān)心這個(gè)問題。隨著藝術(shù)品市場(chǎng)的不斷壯大和規(guī)范，相信早晚會(huì)有一個(gè)系統(tǒng)性的政策。

>>>業(yè)內(nèi)人士：

中國(guó)的藝術(shù)品進(jìn)出口，似乎總是伴生著諸多的不確定性，關(guān)稅政策幾乎每年都有調(diào)整，而且地區(qū)差異也會(huì)隨著某種特殊事件而凸顯，2008年北京因奧運(yùn)會(huì)而限制藝術(shù)品畫冊(cè)等進(jìn)口，當(dāng)時(shí)上海的藝術(shù)品進(jìn)口相對(duì)寬松：而到上海世博會(huì)期間，兩地的政策又發(fā)生倒置。不可捉摸的政策環(huán)境極大影響了藝術(shù)品投資者和一級(jí)市場(chǎng)的信心。

既然國(guó)家制定了相關(guān)的稅制，就需要在日常貿(mào)易中嚴(yán)格執(zhí)行。而如果只是運(yùn)動(dòng)式的查稅，無疑給中國(guó)的藝術(shù)品進(jìn)出口市場(chǎng)帶來更大的不確定性，對(duì)于中國(guó)的藝術(shù)品市場(chǎng)來說，可能需要更加具有可操作性的稅制，促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)的不斷完善。