摘要：蘇北地區(qū)基礎教育是在蘇北區(qū)域社會、經濟、文化生態(tài)背景下發(fā)展起來的，受到其影響，并刻有其烙印。在了解蘇北區(qū)域社會、經濟、文化生態(tài)背景下，深入研究與把握當前蘇北地區(qū)基礎教育發(fā)展的多維矛盾性特征，無疑是促進蘇北地區(qū)基礎教育變革與發(fā)展的必要前提。要想破解當前蘇北地區(qū)基礎教育發(fā)展中面臨的多重矛盾，多方參與，凝聚合力就顯得尤為必要了。唯有如此，才能不斷推進蘇北地區(qū)基礎教育的發(fā)展與變革。

關鍵詞：蘇北地區(qū)；基礎教育；發(fā)展特征；變革

中圖分類號：G５２文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（201２）０３-00１９-0４

近年來，伴隨著江蘇省和蘇北各地市各項綜合發(fā)展舉措的實施，蘇北地區(qū)社會經濟與文化事業(yè)都取得了長足的進步，發(fā)展勢頭良好。教育作為社會經濟、文化發(fā)展中的重要組成部分，在蘇北地區(qū)社會經濟、文化事業(yè)發(fā)展的過程中，一方面其自身必然會獲得較大發(fā)展，另一方面，也會促進蘇北地區(qū)經濟、文化事業(yè)的發(fā)展。在此背景下，深入研究并把握當前蘇北地區(qū)基礎教育的發(fā)展特征，進而探討其變革的可能性與可行性，無疑具有重要的意義。

一、蘇北區(qū)域社會經濟文化生態(tài)：深入把握當前蘇北地區(qū)基礎教育發(fā)展特征的基礎

教育是整個社會系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，要想把握當前蘇北地區(qū)基礎教育發(fā)展的特征，必須了解蘇北的區(qū)域經濟文化生態(tài)。

蘇北地區(qū)，主要包括淮安、連云港、鹽城、徐州、宿遷等地，是我國南北交集的區(qū)域，是處于東部經濟發(fā)達地區(qū)的相對欠發(fā)達區(qū)域，區(qū)域面積５．２９萬平方公里，占江蘇省面積的５１．５６％，人口３０７７萬，占江蘇省總人口的４３．０５％。具體說來，蘇北的區(qū)域經濟文化發(fā)展特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

１．區(qū)域經濟發(fā)展整體落后，經濟發(fā)展中面臨的問題較為突出

自改革開放以來，蘇北地區(qū)雖然在社會經濟各個方面都取得了很大發(fā)展，但與此同時，蘇北地區(qū)在全省的經濟地位急劇下滑，與蘇南的差距越拉越大，逐步演變?yōu)榘l(fā)達省份的欠發(fā)達地區(qū)，成為沿海經濟帶中的“低谷”。近年來，隨著江蘇省支持蘇北區(qū)域發(fā)展各項政策的實施，蘇北區(qū)域經濟獲得了較快發(fā)展，但也面臨著一系列發(fā)展中的問題，主要表現(xiàn)在：（１）農村工業(yè)化和城市化水平較低，影響著產業(yè)結構、就業(yè)結構和城鄉(xiāng)關系的調整；（２）產業(yè)結構失調，產業(yè)“同構化”、“低度化”現(xiàn)象較為突出；（３）農民低收入問題突出，增速較為緩慢。蘇北區(qū)域經濟發(fā)展中的這些問題不僅影響著蘇北區(qū)域經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展；而且也在很大程度上影響著蘇北地區(qū)教育尤其是基礎教育的發(fā)展。

２．區(qū)域文化歷史久遠，特色鮮明，造就了蘇北獨特的文化心理特質

歷史上的蘇北區(qū)域早在五六千年前就有先民們活動的蹤跡，并留下載入史冊的江淮地區(qū)的“青蓮崗文化”，黃淮地區(qū)的“大汶口文化”。由于境跨黃淮地區(qū)，故屬于黃河流域風俗文化圈。其區(qū)域文化具有以下一些特征：（１）文化起源較早，研究史料豐富；（２）區(qū)域文化風格粗獷、雄豪；（３）清朝中期以后，注重追求物質享受，糜奢之風日盛；（４）注重血緣地緣關系，宗法制的倫理規(guī)范和親情約束力強。

在上述區(qū)域文化背景下，逐漸形成了蘇北地區(qū)獨特的文化心理特質。首先，具有強烈的依附性和內向性。依附性是指傳統(tǒng)的基本人格結構具有他制他律等依賴色彩，內向性是指重視內心世界的完善，提倡內省、修身、克己等。由于內向性而顯得保守，滿足現(xiàn)狀，并且有順從意識，迷信權威。其次，強調和諧。長期企求穩(wěn)定的農業(yè)型自然經濟造成了崇尚和諧、穩(wěn)定的人群心理傾向，使得在人際交往中注重謙讓、委婉，在矛盾中多求相安無事、與世無爭，但同時也造成了崇尚平均、安于現(xiàn)狀的心理。再次，強調勤儉耐勞，安貧樂道。蘇北地區(qū)居民中節(jié)儉、封閉、悠閑等行為特征較為普遍。在日常生活中，人們重視勤儉持家；在生活方式上不求聞達，不愿過于緊張而強調生活的安逸。久而久之，這種對現(xiàn)狀的滿足也使得傳統(tǒng)人格缺乏創(chuàng)造性和競爭意識。最后，注重整體主義。蘇北地區(qū)的整體主義突出表現(xiàn)在家庭中，即重群體而輕自我，人的個性及行為在群體中受到壓抑。

植根于蘇北獨特文化心理土壤中的蘇北基礎教育，也必然會受到蘇北獨特文化心理特質的影響，并帶有蘇北獨特文化心理特質的烙印。

３．高等教育發(fā)展不足，人的現(xiàn)代化亟待加強

高等教育在區(qū)域社會、經濟、文化發(fā)展中具有極其重要的作用，它在某種程度上既反映著一個地區(qū)社會、經濟、文化及教育的發(fā)展水平；又從多個方面深刻影響著區(qū)域內的社會、經濟、文化及教育的發(fā)展。從蘇北地區(qū)來看，由于財政收入有限，對教育的投入嚴重不足，導致蘇北高等教育結構單一、效率低下等。高等教育存在的諸多不足，反過來又導致蘇北的經濟騰飛缺乏高層次人才的支撐和高素質人力資源的保障，影響著蘇北地區(qū)人的現(xiàn)代化水平的提高。因此，在政府增加蘇北地區(qū)的投入以及實施相關鼓勵政策的同時，蘇北地區(qū)要有意識地為當?shù)厝说默F(xiàn)代化創(chuàng)造條件，做出正確的引導，營造社會氛圍與環(huán)境，努力消除制約蘇北經濟發(fā)展的主觀因素，為蘇北經濟的快速發(fā)展做好人力資源與社會環(huán)境的準備與保障。

蘇北基礎教育正是在上述蘇北區(qū)域經濟文化背景下生發(fā)出來并不斷得到發(fā)展的，對蘇北區(qū)域經濟、文化背景的了解，有利于我們更好地把握當前蘇北地區(qū)基礎教育發(fā)展的特征。

二、多維矛盾性：當前蘇北地區(qū)基礎教育發(fā)展特征素描

在獨特社會、經濟、文化背景中發(fā)展起來的蘇北基礎教育，在現(xiàn)階段，表現(xiàn)出了多維矛盾性的特征。

１．社會發(fā)展對學校變革的要求與學校自主變革動力不足之間的矛盾開始凸顯

隨著我國社會經濟的快速發(fā)展和教育變革的不斷推進，社會發(fā)展對學校變革的要求也越來越迫切；唯有促進學校不斷變革，才能使其符合社會發(fā)展的需要，為社會發(fā)展做出應有的貢獻。但是，通過對蘇北五市的調查，我們發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)很多學校的變革與發(fā)展不僅缺少足夠的經濟支撐，更缺乏一種自主變革與發(fā)展的內在動力，社會發(fā)展對學校變革的要求與學校自主變革動力不足之間的矛盾較為突出。

學校變革與發(fā)展的關鍵并不決定于外部提供的條件和權力，而在于學校自身自主性的提高；在于學校內部的個人、集體以及學校整體的自主意識的喚醒、自主精神的張揚和自主能力的提高；在于學校主動自覺地利用外部賦予的條件、機會和資源來確立明確的目標，合理使用自己的選擇、決定的權力。只有通過不斷的自主變革與發(fā)展，學校才能不斷自我調整、協(xié)調、完善、變革學校內部的理念、關系、結構、規(guī)則和環(huán)境，使學校成為一個真正促進人的自主發(fā)展的生機勃勃的地方。也唯有如此，學校才能不斷回應社會發(fā)展對學校變革的要求。

２．基礎教育課程改革意識強烈與實踐引領嚴重缺乏之間的矛盾表現(xiàn)突出

蘇北地區(qū)的義務教育階段從２００３年９月開始進入新課程改革實驗區(qū)，而普通高中則從２００５年９月開始進入實驗區(qū)。調查中，許多農村教師都認為本次課程改革更多的關注了發(fā)達地區(qū)、關注了城市學校，忽視了農村學校辦學條件的現(xiàn)實狀況，新課程的許多要求在農村學校都是遙不可及、難以操作的。

在調查中我們還發(fā)現(xiàn)，新課程的理念對每所學校、每個教師來說都已耳熟能詳，他們現(xiàn)在最需要幫助的不是理念的灌輸，而是實踐的引領。有接近７５％的教師都認為當前最需要幫助的是“新課程到底應該怎么教”“學校應該提供機會讓他們觀摩一些成功的課改實驗課”。如何把新課程的理念轉化為學校的變革行動是他們現(xiàn)在最茫然的?；A教育課程改革意識強烈與實踐引領嚴重缺乏之間的矛盾仍然較為突出。

３．教師付出與所得比例失衡的矛盾尤為明顯

作為在蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的教師，他們的生存狀況不容樂觀，工資往往是他們生存的全部資金來源，教師發(fā)展跟不上，其生存狀況亟需得到改善。從本次調查的結果來看，４１．２％以上的教師不滿意自己的收入，他們認為自己所得的工資與他們付出的辛苦勞動不成比例，教師月平均工資也就在７００多元（包括各種津貼和獎金）。

在調查中我們了解到，蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師尤其是骨干教師流失嚴重，某中學在最近四年內流失骨干教師十五人，主要流向了蘇南地區(qū)和城市民辦學校。如蘇北某市五年來累計流失１０００多名中小學教師，其下轄的一個縣，三年內先后走了５００多名教師。究其原因，主要是經濟待遇低造成的。在蘇北，一名高中高級教師的工資大概在１２００或１３００元左右，在蘇南地區(qū)則是蘇北的兩倍，甚至更多。一項針對蘇北地區(qū)教師收入滿意度的調查顯示：有４１．２％以上的教師不滿意自己的收入；僅有３０．０３％的人認為自己的收入有所提高；其中更有多達５７．４９％的教師認為自己的收入不盡如人意［１］。相對于城市教師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師獲得榮譽的機會少，爭取評職晉級的指標比較難，取得各種培訓合格證的門檻高。

在調查和接觸中，我們發(fā)現(xiàn)教師們的生活環(huán)境、工作環(huán)境并不輕松。領導相對保守、與同事競爭難得的發(fā)展機會、部分家長的不理解，都讓教師感到心力憔悴。目前，在蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師中間出現(xiàn)了一種職業(yè)倦怠的傾向。而教師的職業(yè)倦怠必將影響到教師的工作狀況和生活質量，亦將影響到學生的發(fā)展。

４．基礎教育對地方高師院?！皡⑴c行為”的強烈期盼與地方高師院?；貞獓乐夭蛔阒g的矛盾亟待化解

在研究中，我們發(fā)現(xiàn)，中小學校長與教師普遍認為，地方高師院校的參與行為有益于本校的發(fā)展，有了高師院校的指導，學校的發(fā)展可以少走彎路，對高師院校參與學校的發(fā)展有著強烈的期盼。但現(xiàn)實中，高師院校的回應嚴重不足，地方高師院校對中小學校變革的支持十分不夠，不僅在態(tài)度上缺乏主動，而且存在方式單一的問題。目前地方高師院校對中小學校的支持方式，尚局限在兩種：第一，個別專家、教授受邀到中小學校開展不定期的學術講座，第二，受教育行政部門的委托，舉辦新課程改革的相關培訓。

在我們看來，滿足中小學校的需求是地方高師院校生存與發(fā)展的生命線。高師院校除了通過以培養(yǎng)后備師資力量的方式間接參與中小學校變革和發(fā)展的方式外，還可以通過提供各種服務的方式直接參與中小學校的變革和發(fā)展。高師院校應努力探索各種方式，積極參與中小學的變革與發(fā)展，回應中小學對高師院校的期盼與要求。

三、推進蘇北地區(qū)基礎教育變革的路徑

針對當前蘇北地區(qū)基礎教育發(fā)展中表現(xiàn)出來的多維矛盾性特征，必須形成一種多方參與、凝聚合力的模式，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，積極采取各種措施，努力破解當前基礎教育發(fā)展面臨的多重矛盾，不斷推進蘇北地區(qū)基礎教育的變革與發(fā)展。

１．政府需加大教育投入，不斷完善現(xiàn)代學校制度

蘇北基礎教育發(fā)展過程中的眾多矛盾是與其經濟發(fā)展水平落后、教育投入不足密切聯(lián)系在一起的。因此，要促進蘇北地區(qū)基礎教育的變革，政府尤其是省級政府不斷加大對蘇北地區(qū)教育的投入力度是十分必要的。另一方面，建立與完善現(xiàn)代學校制度是學校變革與發(fā)展的關鍵。所謂現(xiàn)代學校制度是指：“在知識社會初見端倪和全面建設小康社會的大的社會背景下，能夠適應市場經濟和建設學習型社會的基本要求，以新型的政、校關系為基礎，以現(xiàn)代教育觀念為指導，學校依法民主、自主管理，能夠促進學生、教職工、學校、學校所在社區(qū)的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的一套完整的制度體系?！保郏玻菟軌颉皬闹贫葘用嬗辛Φ赝苿訉W校形成獨特的現(xiàn)代學校文化，并以盡可能快的速度推動‘傳統(tǒng)型學校愈來愈接近于建成‘學習型學?！保郏常荨Ｒ虼?，教育行政部門還應積極推動現(xiàn)代學校制度在中小學的發(fā)展與完善，唯有如此，蘇北地區(qū)的基礎教育變革才能找到變革的方向與動力。

２．促進校長專業(yè)化發(fā)展，提升學校自主變革的意識與動力

中小學校長的自身素質對學校和學生的發(fā)展有著至關重要的影響。作為一校之長，如果有敏銳而清醒的變革意識，便能通過自身的專業(yè)素養(yǎng)與人格修養(yǎng)，把全校教師團結在自己的周圍，凝聚學校變革的內在動力，從而積極推動學校的自主整體性地發(fā)展?！靶ｉL專業(yè)發(fā)展是教育現(xiàn)代化的基礎”［４］。因此，應該不斷推進校長的專業(yè)化發(fā)展，通過提升校長專業(yè)化發(fā)展的水平，提升學校自主變革的意識與動力，進而帶動整個學校的變革與發(fā)展。

３．多方面采取措施，不斷提高教師的待遇水平與業(yè)務水平

教師是教育變革與發(fā)展的主體之一，是教育變革與發(fā)展的關鍵。當前蘇北地區(qū)基礎教育發(fā)展過程中存在的教師付出與回報比例嚴重失衡的矛盾，在一定程度上嚴重阻礙了教育的發(fā)展與變革。同時，教師業(yè)務水平不高也影響著教育變革與發(fā)展的推進。因此，必須采取多方面措施，不斷提高教師的待遇水平和業(yè)務水平。比如：（１）盡快采取措施，通過財政轉移支付，增加經濟薄弱地區(qū)尤其是蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師的津貼補助，穩(wěn)定教師隊伍，堅決杜絕“檔案工資”，切實兌現(xiàn)教師待遇；（２）學校應努力給教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和足夠的發(fā)展空間；（３）完善繼續(xù)教育體制，加大蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的培訓力度。定期組織教師參加培訓和交流活動，建立教師在教學中發(fā)展的體制，認真了解一線教師存在的普遍問題，給予現(xiàn)實有用的幫助。讓教師在培訓中獲得實在有用的知識去提高自己，緩解工作壓力，提高教育教學質量；（４）教師個人加強學習，不斷提高自身的文化修養(yǎng)和個人信念。

４．高師院校應發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極探索各種方式，參與中小學的學校變革與發(fā)展

地方高師院校作為一個區(qū)域的學術中心和科研共同體，有著人才和智力上的優(yōu)勢，應發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極探索各種方式，與基礎教育結成“伙伴協(xié)作”關系，進而推動地方基礎教育的整體改進的進程。具體說來，可以從以下兩個方面展開：

（１）地方高師院校不僅要回應，更要重視教育學科的引領。面對基礎教育改革，地方高師院校決不能僅限于被動式的回應，更要重視發(fā)揮自身的引領作用。一方面，要樹立正確的引領態(tài)度。包括引領需要有毅力、恒心；引領要真正沉下去；引領者要有良好的精神風貌等。另一方面，地方高師院校包括教育學科應走在基礎教育改革的前面，大力推進素質教育，推進以教學內容和課程體系為核心的改革，培養(yǎng)精于從事素質教育的具有創(chuàng)新精神和實踐能力的新型師資。

（２）構筑地方高師院校與中小學校合作研究的合作文化。大學與中小學的合作研究的溝通教育理論與實踐的重要而有效的途徑。但是在既有的合作研究嘗試中，大學的教育學者往往看重理論的完備性和邏輯性，在追求高學術品位的同時往往遺忘了中小學實踐的需要；而中小學老師更為重視的是理論的實用性和可行性，他們更為關心的是“如何執(zhí)行”“怎樣操作”等操作性范圍內的問題。事實上，在合作研究中，大學教育研究者不僅要協(xié)助教師反思教學行為，而且要剖析行為背后的思想觀念；不僅要協(xié)助教師重建教學觀念，而且要為教師重建教學行為提供具體的建議，使教師在新觀念指導下開展行動，在行動中檢驗新觀念的有效性，在行為與觀念的聯(lián)動中實現(xiàn)自主發(fā)展。如此方能構筑大學與中小學獨特的合作文化。

參考文獻：

［１］何杰．蘇北區(qū)域經濟文化發(fā)展與基礎教育變革［Ｊ］．教育發(fā)展研究，２００７（５Ａ）．

［２］［３］李繼星．基礎教育階段現(xiàn)代學校制度建設論綱［Ｊ］．教育理論與實踐，２００５（０２）．

［４］張群．校長專業(yè)化是教育現(xiàn)代化的基礎［Ｊ］．教育發(fā)展研究，２００６（８Ｂ）．

Ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ Ｃｕｒｒｅｎｔ Ｂａｓｉｃ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ Ｎｏｒｔｈ Ｊｉａｎｇｓｕ ａｎｄ Ｉｔｓ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ

ＧＵ Ｓｈｕ－ｍｉｎｇ

（Ｈｕａｉｙｉｎ Ｎｏｒｍａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ， Ｈｕａｉｙｉｎ ２２３３００， Ｃｈｉｎａ）

Abstract: Ｂａｓｉｃ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ Ｎｏｒｔｈ Ｊｉａｎｇｓｕ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｉｓ ｇｒａｄｕａｌｌｙ ｐｒｏｇｒｅｓｓｉｎｇ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄｓ ｏｆ ｔｈｅ ｌｏｃａｌ ｓｏｃｉｅｔｙ， ｅｃｏｎｏｍｙ， ａｎｄ ｃｕｌｔｕｒａｌ ｅｃｏｌｏｇｙ． Ｔｏ ｉｎｎｏｖａｔｅ ａｎｄ ｉｍｐｒｏｖｅ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｉｓ ａｒｅａ， ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ｍａｋｅ ａ ｄｅｅｐ ｓｔｕｄｙ ｏｎ ｉｔｓ ｄｉｖｅｒｓｅ ｆｅａｔｕｒｅｓ ｏｆ ｃｏｎｔｒａｄｉｃｔｉｏｎ． Ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｆｒｏｍ ｖａｒｉｏｕｓ ｐａｒｔｓ ａｒｅ ｉｎｄｉｓｐｅｎｓａｂｌｅ ｉｎ ｓｏｌｖｉｎｇ ｔｈｅ ｉｓｓｕｅｓ．

Key words: Ｎｏｒｔｈ Ｊｉａｎｇｓｕ； ｂａｓｉｃ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ； ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃ； ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ

本文為２００６年江蘇省教育廳指導項目“蘇北經濟文化生態(tài)與基礎教育變革發(fā)展特征及問題研究”（課題批準號：０６ＳＪＤ８８００１４）和２０１０年教育部人文社科一般項目“績效工資實施與教師流動關系及政策研究：基礎教育均衡發(fā)展的視角”（課題批準號：１０ＹＪＡ８８００３５）階段性研究成果。

收稿日期：２０１１－１１－１０

作者簡介：顧書明，淮陰師范學院教育科學學院（江蘇淮陰，２２３３００）院長、教授，主要研究方向為學校變革、課程理論等。