唐維紅

近年來，公共外交，讓外交走向透明和民主。雖然公共外交和軟實(shí)力建設(shè)等對中國都是新的概念，但是，隨著中國進(jìn)入國際化的快車道，無論從國家的層面，還是從企業(yè)、學(xué)界的層面，大家都有開展公共外交和加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)的緊迫感。

近日，外交部發(fā)言人、新聞司司長秦剛接受了記者的采訪。

公共外交需要政府和民間力量的共同參與

秦剛介紹說，外交部新聞司的主要職能是發(fā)布中國重要外交活動信息，闡述中國對外政策，承擔(dān)國家重要外事活動的相關(guān)新聞工作，處理在華外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者的有關(guān)事務(wù)，組織實(shí)施公共外交活動，包括指導(dǎo)我國的駐外外交機(jī)構(gòu)的新聞和公共外交工作。

近年來，公共外交日益成為我國外交工作新的增長點(diǎn)和著力點(diǎn)，這是新形勢下完善我國外交布局的客觀要求，也是我國外交工作的重要拓展方向?？梢哉f中國公共外交事業(yè)正逢其時(shí)，方興未艾，大有可為。

公共外交是一種新型的外交形式，就中國而言，公共外交是指由政府主導(dǎo)、社會各界普遍參與，借助傳播和交流等手段，向國外公眾介紹本國國情和政策理念，向國內(nèi)公眾介紹本國外交方針政策以及相關(guān)舉措。

我們開展公共外交的目的在于介紹中國的外交政策，展現(xiàn)中國的形象，促進(jìn)中外的溝通交流和理解，讓國際社會了解一個(gè)真實(shí)的中國。同時(shí)，也要增進(jìn)國內(nèi)民眾對外交政策和外交工作的了解、認(rèn)同和支持，增進(jìn)中國人民和世界人民之間的友誼，不斷提升我國的國際影響力、感召力和親和力，維護(hù)和促進(jìn)國家的根本利益。用一句非常通俗易懂的話來講，就是公共外交是讓世界覺得中國親和，讓國人感到外交親近。

中國的外交是為人民服務(wù)的，我們要從民間和公眾中吸取智慧和力量，公眾參與正是公共外交的一個(gè)重要的特點(diǎn)。在當(dāng)今時(shí)代，公眾不僅是外交的受眾，也是外交的主體、載體，是外交的參與者和推動者。所以，公共外交是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要建立全方位、立體化、多層次的格局，要官民并舉，政府和民間的力量共同參與。

大力開展公共外交 向世界展示國家形象

秦剛指出，自新中國成立以來，人民外交、民間外交就帶有顯著的公共外交的特征。在配合官方外交方面很給力。近些年來，隨著形勢的發(fā)展，中國的公共外交也在實(shí)踐的過程中不斷地摸索、不斷地拓展，形成了鮮明的中國特色：一是以中國特色社會主義理論，特別是中國特色外交理論為指導(dǎo)；二是以促進(jìn)中國與世界的共同發(fā)展、共同繁榮為目標(biāo)；三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局；四是注重弘揚(yáng)中華文明與借鑒吸納其他文明有機(jī)結(jié)合；五是既繼承傳統(tǒng)又與時(shí)俱進(jìn)。

近年來，外交部借助領(lǐng)導(dǎo)人出訪和北京奧運(yùn)會、上海世博會等平臺和契機(jī)，圍繞著“十二五”規(guī)劃實(shí)施、建黨90周年、辛亥革命100周年、《中國的和平發(fā)展》白皮書發(fā)布等重大活動，大力開展公共外交，通過多種方式向世界闡述中國走和平發(fā)展道路的決心和誠意，展示中國發(fā)展的光明前景，顯示中國文明、民主、開放、進(jìn)步的國家形象。充分利用每周5場的記者會、外交部官方網(wǎng)站、藍(lán)廳論壇、《中國外交》畫冊，借助“外交小靈通”微博、“外交服務(wù)站”廣播等公共外交品牌，通過各種媒體或者媒介向國內(nèi)外民眾廣泛宣介我國基本國情、外交政策、發(fā)展理念、我們的國際地位和作用，取得了良好的效果。

今年，我們將繼續(xù)大力開展公共外交，在鞏固已有的成績，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外媒體和公眾的交流力度，舉辦各類公共外交活動，增進(jìn)國內(nèi)外各界對我國發(fā)展道路理念、外交政策和工作的理解與支持，為我國的和平發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，為我們同世界各國的友好合作關(guān)系的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。

以品牌活動推進(jìn)公共外交

近年來外交部不斷開展公共開放日，舉辦“藍(lán)廳論壇”等活動，讓我們廣大民眾加深了對外交部的了解，也消除了中國外交以往的神秘感，同時(shí)也加大了外交決策中的民意成分，受到各方的積極評價(jià)。

秦剛表示，這些年來，外交部在推進(jìn)公共外交的過程中，不斷地打造出一些公共外交的品牌。既有老字號，也有新品牌。“老字號”一就是公眾開放日。這項(xiàng)活動始于2003年9月，迄今為止已經(jīng)先后舉辦了20多次規(guī)模和社會影響較大的公眾開放日活動，共接待來自全國30個(gè)省市的近7000名公眾。比如說，我們多次結(jié)合我國駐外使節(jié)的任命宣誓儀式，邀請社會各界公眾來到外交部，共同見證這一神圣莊嚴(yán)的時(shí)刻。我們這么做的目的，就是讓駐外使節(jié)牢記誓言，殫精竭慮，不辱使命，完成黨和人民賦予的任務(wù)。另一方面，讓公眾走進(jìn)外交部，近距離地接觸外交工作和外交隊(duì)伍，感受他們的愛國赤子情懷。

此外，每逢“五四”青年節(jié)、“六一”兒童節(jié)，以及在2008年北京殘奧會舉辦之際，我們都舉辦了豐富多彩、形式多樣的開放日活動。

“老字號”二就是外交部的網(wǎng)站。外交部網(wǎng)站自1998年創(chuàng)建以來，已經(jīng)建起了一個(gè)包括外交部公共信息網(wǎng)和200多個(gè)駐外外交機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、使用20多種語言的網(wǎng)站群，日點(diǎn)擊率接近600萬次。外交部網(wǎng)站信息量大，更新速度快，受關(guān)注度高，多次榮獲“中國互聯(lián)網(wǎng)最具影響力政府網(wǎng)站”、“中國政府網(wǎng)站領(lǐng)先獎”、“中國特色政府網(wǎng)站用戶體驗(yàn)獎”。

此外，秦剛還介紹了“三個(gè)新品牌”：

一是藍(lán)廳論壇。藍(lán)廳是指我們外交部2010年啟用的新聞發(fā)布廳，它的主色調(diào)是藍(lán)色，所以我們?nèi)∶麨椤八{(lán)廳”。藍(lán)色代表著開放、勇氣、真誠與和諧，也是大海的顏色，寓示著海納百川的胸懷。藍(lán)廳論壇創(chuàng)辦于2010年12月，宗旨是為政府有關(guān)部門、國際人士和社會各界交流溝通提供一個(gè)新的平臺，請各界人士就國際形勢和中國外交政策進(jìn)行研討，截止目前已經(jīng)成功舉辦了五屆。

二是外交小靈通。2011年4月，外交部新聞司公共外交辦公室開通了名為“外交小靈通”的新浪微博，截至目前已發(fā)布微博3000多條，粉絲接近200萬。

外交小靈通及時(shí)發(fā)布外交動態(tài)，闡釋中國外交政策，介紹外交知識，通過“微訪談”、“微直播”等多種方式同民眾進(jìn)行互動交流，社會反響良好，也先后獲得過數(shù)個(gè)獎項(xiàng)。今年3月，我們還在人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)開通“外交小靈通”同名微博。

除了“外交小靈通”微博外，外交部的一些司、局，還有駐外使領(lǐng)館也都相繼開通了微博。

三是外交服務(wù)站。2011年8月，外交部新聞司與中央人民廣播電臺“中國之聲”合作創(chuàng)辦“外交服務(wù)站”欄目，在“中國之聲”調(diào)頻（北京的調(diào)頻是106.1）“新聞晚高峰”節(jié)目中播出，每周三期，每期三分鐘，逢一、三、五晚上18：15分播出，由外交部新聞司工作人員通過電話連線播報(bào)，向聽眾介紹中國的外交政策、外交行動、最新的領(lǐng)事服務(wù)信息、海外安全動態(tài)和出行提醒，同時(shí)也結(jié)合重大的外交活動介紹背景情況，介紹外交常識和禮儀知識，用百姓視角看外交，讓外交貼近和服務(wù)公眾。

除了剛才列舉的這些公共外交活動外，長期以來我們還開展了許多其他形式的公共外交活動，比如說，外交部的各級負(fù)責(zé)人接受媒體采訪，走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和地方做國際形勢和中國外交政策的報(bào)告；我們的駐外使節(jié)在駐在國發(fā)表演講、接受采訪、舉辦各種文化交流活動等，在這里我就不一一列舉了。

當(dāng)然，開展公共外交是我們駐外外交機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作，并且這項(xiàng)工作越來越受到重視，在不斷地得到加強(qiáng)。2011年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我們的駐外大使等高級外交官在駐在國共發(fā)表演講2300多次，接受采訪1300多次，發(fā)表文章近千篇，舉辦各類公共外交活動3600多次，各館的網(wǎng)站發(fā)布信息14000多篇，展示中國的發(fā)展成就，宣示大政方針，講述真實(shí)、生動的“中國故事”，增信釋疑。

秦剛說，“因?yàn)槲仪安痪脧挠ぷ骰貋?，去年年底，我國向英國的愛丁堡動物園提供了一對大熊貓，用于聯(lián)合科研。這對大熊貓一方面具有科研的價(jià)值，同時(shí)，由于大熊貓是深受世界各國人民，特別是小朋友們的喜愛，所以，它也就自然地成為開展公共外交、增進(jìn)中英友誼的一個(gè)非常理想的載體。我們駐英使館以中英大熊貓伙伴關(guān)系為主題開展了一系列豐富多彩的公共外交活動，包括演講比賽和繪畫比賽等。演講比賽吸引了英國60多所中學(xué)的學(xué)生，繪畫比賽也有1400多名英國兒童參加。我們的想法是，喜愛熊貓、了解熊貓，就必須要了解熊貓的故鄉(xiāng)——中國，了解中國的文化、中國的自然環(huán)境，以及中國保護(hù)大熊貓等野生動物的政策和所做努力，進(jìn)而介紹我們的天人合一、人與自然和諧共處的理念。通過這一系列的活動，增進(jìn)了英國青少年對中國的了解，也帶動了他們所在學(xué)校和家長對中國的興趣。

再比如，這幾年每逢春節(jié)，我們許多駐外使領(lǐng)館都舉辦“歡樂春節(jié)”等系列公共外交活動，讓駐在國的公眾感受到中國春節(jié)的氣息，感受到中國的文化?？梢哉f，這樣的活動在許多國家已經(jīng)成為當(dāng)?shù)夭豢扇鄙俚囊豁?xiàng)重要活動?！?/p>

和平發(fā)展、合作共贏是中國最大的軟實(shí)力

秦剛表示，中國外交堅(jiān)定地維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，積極促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。在處理具體問題時(shí)，中國外交既講原則，又講策略。不能說動刀動槍就是硬，談判磋商就是軟，關(guān)鍵要看是否能夠達(dá)到效果，是否有利于維護(hù)國家利益。我們的古人早就悟出這個(gè)道理，孫子兵法上說，上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。這是古人的智慧，仍具有現(xiàn)實(shí)意義。

中國在國際上說公道話，辦公道事，不搞霸權(quán)主義，倡導(dǎo)和平發(fā)展、合作共贏，在我看來，這就是中國最大的軟實(shí)力。

對于中國公共外交工作應(yīng)該如何更好地利用新媒體，秦剛表示，外交部充分借助新媒體開展公共外交，比如，外交部公眾信息網(wǎng)“外交論壇”不定期舉辦訪談活動，邀請外交部部司領(lǐng)導(dǎo)、駐外大使等與網(wǎng)友在線交流，去年開通的“外交小靈通”微博等。還同人民網(wǎng)等部外網(wǎng)站合作，同網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。今后，還將針對手機(jī)用戶推出外交部網(wǎng)站移動客戶端等服務(wù)。

秦剛表示，國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪受關(guān)注度高，影響廣，為我們開展公共外交提供了最佳契機(jī)和平臺。近年來，我們的國家領(lǐng)導(dǎo)人在出訪期間，同往訪國各界廣泛接觸，比如走訪普通市民家庭，參觀工廠學(xué)校，深入災(zāi)區(qū)看望受災(zāi)民眾等，在國際社會產(chǎn)生了非常熱烈和積極的反響，拉近了中國與世界的距離，傳遞了中國和中國人民的誠意、善意和友誼。

而對于外交部的例行記者會，秦剛指出，外交部發(fā)布會機(jī)制的產(chǎn)生和發(fā)展，從無到有，從少到多，與中國改革開放同步，反映了國家總體實(shí)力的增強(qiáng)、國際地位和影響力的提升。隨著中國與世界的聯(lián)系日趨緊密以及我們?nèi)轿煌饨坏牟粩嗤七M(jìn)，中國在海外的利益日益增多，很多事情和問題內(nèi)外界限變得模糊，有時(shí)很難界定哪個(gè)是國外問題，哪個(gè)是國內(nèi)問題。很多情況下，中國的事就是世界的事，世界的事也是中國的事。許多重大突發(fā)事件發(fā)生后，國際社會都希望在第一時(shí)間聽到中國的聲音，國內(nèi)民眾也高度關(guān)注國際時(shí)事和中國外交，也希望了解我國的看法、立場和主張。新形勢下，為滿足國內(nèi)外對涉華信息和對中國外交的信息需求，自去年9月份開始，正式啟動新聞發(fā)布新機(jī)制，例行記者會從每周兩次增至五次，發(fā)布頻率、答問時(shí)效全面“提速”，受到國內(nèi)外普遍關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自新機(jī)制啟動以來，中外媒體對記者會的報(bào)道量較前提升了50%?？梢哉f，外交部例行記者會已經(jīng)成為中國對外交往和外界了解中國不可或缺的一部分。

針對如何消除廣大網(wǎng)民對外交部只會說抗議的印象，秦剛表示，任何一個(gè)國家的外交都要維護(hù)本國利益，當(dāng)本國利益受到損害和侵犯時(shí)，當(dāng)然要在外交上做出反應(yīng)，要進(jìn)行嚴(yán)正交涉，表明立場，這是外交的應(yīng)有之意。中國如此，其他國家也是如此。在維護(hù)國家利益方面，除了交涉和抗議外，我們也通過其他方式和手段進(jìn)行必要的外交斗爭。

多邊主義是全球化時(shí)代的大勢所趨

對于國內(nèi)公眾如何看待當(dāng)前中國的國際地位，秦剛表示，首先我們要對我國的基本國情、發(fā)展階段、所處地位要有一個(gè)客觀的認(rèn)識和冷靜的分析。改革開放30多年來，中國的綜合國力和國際地位大幅提升，我國的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，我們被加速推到世界舞臺的中心。同時(shí)也要看到，我們的經(jīng)濟(jì)總量雖然世界第二，但人均還很低，還排在世界一百名左右，這種情況在任何大國的發(fā)展史上未曾有過。我們國家的發(fā)展還存在著不平衡、不協(xié)調(diào)等問題，我國還處在社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平同世界先進(jìn)國家相比仍有很大的差距，我們的前進(jìn)道路上既面臨前所未有的機(jī)遇，也有不容忽視的困難和挑戰(zhàn)，對此有一個(gè)客觀的認(rèn)識，就會對我國在國際上的地位和作用有一個(gè)客觀的評價(jià)。我們既不自大，也不自卑，要踏踏實(shí)實(shí)地發(fā)展自己，建設(shè)好我們的國家。我們堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，努力為國家發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和平有利的外部環(huán)境。同時(shí)，通過中國的發(fā)展來促進(jìn)世界的和平與共同發(fā)展。中國是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的一支重要積極力量。中國發(fā)展起來了，自然也會承擔(dān)更多的國際責(zé)任，為世界和平發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

近年來，國際上有人提出所謂“中美共治”、“中美國”等說法，這是不客觀的，既不符合中國作為一個(gè)發(fā)展中國家的實(shí)際情況，也不符合中國的外交政策。全球化時(shí)代，一兩個(gè)國家或大國集團(tuán)不可能解決全球問題，多極化、多邊主義是大勢所趨、人心所向。事實(shí)已多次證明了這一點(diǎn)。中國積極倡導(dǎo)和促進(jìn)國際關(guān)系民主化，致力于與世界各國共同建設(shè)持久和平、共同發(fā)展的和諧世界。