劉興平 葛瑤

特首，取特區(qū)首長(zhǎng)之意，是中華人民共和國(guó)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的簡(jiǎn)稱，是特別行政區(qū)政府的首長(zhǎng)和特別行政區(qū)的最高代表。

香港特別行政區(qū)第一任行政長(zhǎng)官是董建華，他完成了第一屆和第二屆部分任期。2005年3月12日，他以健康理由辭職。按照基本法規(guī)定，由當(dāng)時(shí)任政務(wù)司司長(zhǎng)的曾蔭權(quán)代理行政長(zhǎng)官職務(wù)。

曾蔭權(quán)于2005年6月16日成為2005年行政長(zhǎng)官補(bǔ)選中的唯一候選人，自動(dòng)當(dāng)選。

曾蔭權(quán)于2007年3月25日在2007年行政長(zhǎng)官選舉中以649票對(duì)123票擊敗對(duì)手梁家杰，連任成為第3屆行政長(zhǎng)官。

香港特別行政區(qū)第四任行政長(zhǎng)官選舉結(jié)果于2012年3月25日揭曉?，F(xiàn)年57歲的梁振英獲得689張有效票，當(dāng)選為香港特區(qū)第四任行政長(zhǎng)官人選。

董建華：

“一國(guó)兩制”的首位實(shí)踐者

2005年3月10日，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官董建華因健康原因，正式宣布向中央政府遞交辭呈。3月12日，董建華以98%的支持率高票當(dāng)選全國(guó)政協(xié)副主席，同日中央政府接納其辭職；當(dāng)晚，曾蔭權(quán)出任代理特首，直至7月10日新任行政長(zhǎng)官選出為止。至此，董建華8年特首之路宣告結(jié)束。

1997年7月1日零時(shí)，董建華站在中華人民共和國(guó)國(guó)旗和香港特別行政區(qū)區(qū)旗下，宣誓：“效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)，盡忠職守，遵守法律，廉潔奉公，為香港特別行政區(qū)服務(wù)，對(duì)中華人民共和國(guó)中央人民政府和香港特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。”

從這一天起，香港開(kāi)始了它歷史的又一頁(yè)，而董建華作為香港首任特別行政長(zhǎng)官，也開(kāi)啟其一生最重要的一段政治生涯。

董建華上任第一件事，即是成立港府管治班子。對(duì)他來(lái)說(shuō)，這并不是一個(gè)容易的開(kāi)端。因?yàn)槎m然有管理巨型商業(yè)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，卻并未有充足的行政經(jīng)驗(yàn)，在他組建的這個(gè)班子中，幾乎是只身“空降”。于是，董建華充分利用前港英政府留下的官員，成立了一個(gè)體現(xiàn)港人團(tuán)結(jié)合作、兼顧各方利益的行政管理隊(duì)伍，讓港人松了第一口氣。

香港回歸僅僅三個(gè)月后，遭遇亞洲金融風(fēng)暴襲擊，香港由此陷入歷史上最大的經(jīng)濟(jì)衰退。從1998年第一季度起，經(jīng)濟(jì)持續(xù)5個(gè)季度衰退，為二戰(zhàn)后最嚴(yán)重的一次。20萬(wàn)中產(chǎn)階層淪為“負(fù)資產(chǎn)階級(jí)”。在不得已的情況下，特區(qū)政府金融管理局及時(shí)入市干預(yù)，前后共動(dòng)用了1000億港幣的資金，終于頂住了國(guó)際炒家的巨大壓力。

為使香港恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力，港府采取了諸多措施。1998年，為提高香港對(duì)中藥的認(rèn)證能力，令香港承包更多中藥生意，港府推出“中藥港計(jì)劃”；2000年起又推出以興建數(shù)碼信息為主的“數(shù)碼港計(jì)劃”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，可惜的是，這些項(xiàng)目雖耗用財(cái)政資源不菲，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幫助尚不明顯。

港英管治期間，港人無(wú)決策權(quán)，亦無(wú)真正的民主?；貧w之后，在“一國(guó)兩制、港人治港、高度自治”的原則下，香港人對(duì)民主要求的呼聲也越來(lái)越高。而代表不同利益群體的各種聲音不乏爭(zhēng)執(zhí)?；貧w前，港英政府曾經(jīng)大幅給公務(wù)員加薪，董建華執(zhí)政后，為減少高福利社會(huì)壓力，決定削減公務(wù)員工資，令這個(gè)18萬(wàn)人的龐大群體多有不滿，福利改革遇到困境。

2001年1月12日，香港政務(wù)司司長(zhǎng)陳方安生辭職，董建華提名當(dāng)時(shí)的財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)曾蔭權(quán)接任。盡管陳方安生一再重申，她與特首董建華的工作及私人關(guān)系完全未受影響，但此事仍對(duì)香港政局造成一定影響。在香港各派利益之間折沖樽俎，維護(hù)香港的基本穩(wěn)定，保持香港與中央政府的關(guān)系基本順暢，是作為特首的董建華的要?jiǎng)?wù)，雖然不乏困難，但他堅(jiān)持了下來(lái)。

曾蔭權(quán)的強(qiáng)勵(lì)政治

2001年，曾蔭權(quán)榮膺最受議員歡迎高官稱號(hào)，并于同年出任特區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)，全面主持香港政務(wù)。之后的幾年，曾蔭權(quán)在SARS疫情期間主持“全城清潔策劃小組”抗疫（人稱“清潔大隊(duì)長(zhǎng)”），全港矚目。

2005年3月，曾蔭權(quán)成為代理香港特首，履行董建華尚余兩年的任期。當(dāng)年的曾蔭權(quán)，一度吹著口哨，表情輕松地走進(jìn)政府總部，這情景被各大傳媒登載后，一度成為城中熱話，被港人爭(zhēng)相模仿，而曾也對(duì)記者解釋：“這是人之常情。”

曾蔭權(quán)好強(qiáng)、干練的性情，在緊急事件中常有表露。譬如2003年SARS疫情時(shí)，臺(tái)灣陳水扁政府把一個(gè)香港旅行團(tuán)隔離在機(jī)場(chǎng)，香港傳媒派出大批記者赴臺(tái)“圍觀”，曾蔭權(quán)馬上拍板，派專機(jī)把整個(gè)旅行團(tuán)接返香港；2010年菲律賓人質(zhì)事件發(fā)生時(shí)，據(jù)報(bào)道，曾蔭權(quán)試圖直接給菲律賓總統(tǒng)打電話，在觀看營(yíng)救直播時(shí)更是情不自禁，破口大罵。

2005年時(shí)，香港媒體普遍認(rèn)為曾蔭權(quán)連任特首幾無(wú)懸念，而中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在北京與曾蔭權(quán)握手十一秒，更被視為中央贊許曾蔭權(quán)能力的信號(hào)。2007年，曾蔭權(quán)角逐連任特首，他以“我要打好這份工”作為競(jìng)選口號(hào)，打著“煲呔”下社區(qū)、會(huì)政黨，終以民意和選票雙壓倒的姿態(tài)大熱勝出。

曾蔭權(quán)走到了仕途的高峰，他的政治抱負(fù)也達(dá)到了高峰。那一年，他對(duì)《時(shí)代》周刊的記者說(shuō)：“我的目標(biāo)不僅僅是要贏得800名選舉委員會(huì)委員的支持，我更希望贏得700萬(wàn)香港市民的心?！?/p>

任職特首這些年，曾蔭權(quán)的治港風(fēng)格被港媒比喻為“強(qiáng)勵(lì)政治”，果斷利落，強(qiáng)勢(shì)主動(dòng)。2010年，為了推動(dòng)政改方案在立法會(huì)通過(guò)，他和政府高官們發(fā)起“起錨”運(yùn)動(dòng)，不但乘敞篷巴士巡游各區(qū)派發(fā)傳單，展開(kāi)宣傳攻勢(shì)，還約請(qǐng)反對(duì)派領(lǐng)袖在電視屏幕上公開(kāi)辯論，轟動(dòng)全港，引來(lái)150萬(wàn)市民觀看直播。

不過(guò)，在房屋、福利等焦點(diǎn)政策上，曾蔭權(quán)日漸遇到了從立法會(huì)到民眾輿論的阻力。例如，他推行老人“生果金”（高齡津貼）資產(chǎn)審查制度，以及多年堅(jiān)持不賣地，被詬病為漠視弱勢(shì)群體，維護(hù)大地產(chǎn)商利益，即便是“派糖”財(cái)策，近年也越來(lái)越難取悅市民。

2008年以來(lái)，挺過(guò)金融海嘯的香港正處于承先啟后的關(guān)鍵時(shí)期。一項(xiàng)民意調(diào)查認(rèn)為，2010年認(rèn)為“官民矛盾嚴(yán)重”的受訪者比2006年增多近一倍，而香港的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨更多重大挑戰(zhàn)，貧富差距、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題變得敏感起來(lái)。

曾蔭權(quán)越發(fā)體會(huì)“特首不好當(dāng)”的滋味。過(guò)去，曾蔭權(quán)在推行政策、回應(yīng)質(zhì)詢時(shí)“經(jīng)常表現(xiàn)‘硬橋硬馬的姿態(tài)，跟議員針?shù)h相對(duì)，毫不容讓”，而近兩年，激進(jìn)人士謾罵乃至襲擊曾蔭權(quán)的事件時(shí)有發(fā)生，曾蔭權(quán)的特首民意支持率也越走越低。

媒體對(duì)曾蔭權(quán)的報(bào)道也開(kāi)始立體化。有的媒體開(kāi)始質(zhì)疑曾蔭權(quán)的各種政策，譬如他推出節(jié)能電燈泡優(yōu)惠政策時(shí)，被指與電燈泡生產(chǎn)商有利益授受之嫌；乃至，曾蔭權(quán)借用政府新聞處的長(zhǎng)焦鏡頭出外拍攝候鳥(niǎo)的事情，也被報(bào)紙登上頭版，質(zhì)疑這是“公器私用”。

事實(shí)上，對(duì)政府高官的嚴(yán)苛監(jiān)察，一直以來(lái)是香港媒體的重頭戲——哪怕是曾蔭權(quán)用車在馬路碰倒自行車這樣的“小事”，其處理過(guò)程也曾引來(lái)記者的頻密追蹤，而梁錦松（財(cái)政司司長(zhǎng)“偷稅買車”）、黃河生（稅務(wù)局長(zhǎng)妻子開(kāi)報(bào)稅公司）、冼錦華（高級(jí)警司接受免費(fèi)性服務(wù)）等高官，都曾在輿論壓力下被轟下臺(tái)。

進(jìn)入2012，特首換屆年，歷經(jīng)各種管治挑戰(zhàn)的曾蔭權(quán)，遇上了政治生涯中最大的危機(jī)。

2月28日，曾蔭權(quán)給全體公務(wù)員發(fā)出信箋，為各種媒體的報(bào)道作出解釋。他說(shuō)現(xiàn)在的特首需要交薪俸稅和煙酒稅，經(jīng)過(guò)修改后的防止賄賂條例也已適于特首。“特別痛心的是，有批評(píng)說(shuō)我‘嚴(yán)以律人，寬以待己。”

3月2日，曾蔭權(quán)出席立法會(huì)特別答問(wèn)大會(huì)，在立法會(huì)議員，在全香港的困惑中，他開(kāi)口解釋自己的誠(chéng)信和操守。這個(gè)一直以“香港仔”為豪，又曾經(jīng)在人質(zhì)慘劇、慘烈車禍?zhǔn)录舐錅I的特首，宣布放棄租住深圳的豪宅，并向全體香港市民鄭重道歉。

發(fā)言期間，他哽咽著向全體香港市民道歉，并一度停頓半分鐘之久——“各位，無(wú)論你們是否仍信任我，但千萬(wàn)不要對(duì)香港制度失去信心?！?——他在發(fā)言的末尾說(shuō)。

梁振英：寒門(mén)走出新特首

第四屆香港特首選舉結(jié)果3月25日揭曉，1954年8月出生的梁振英當(dāng)選香港特別行政區(qū)第四任行政長(zhǎng)官。

梁振英1988年曾當(dāng)選“香港十大杰出青年”，是“一國(guó)兩制”的堅(jiān)定支持者，曾任香港特區(qū)基本法咨詢委員會(huì)執(zhí)委、秘書(shū)長(zhǎng)，港事顧問(wèn)，香港特區(qū)籌委會(huì)預(yù)委會(huì)委員兼政務(wù)小組組長(zhǎng)，香港特區(qū)籌委會(huì)副主任委員，臨時(shí)立法會(huì)議員等職。211年10月，他辭去行政會(huì)議職務(wù)，宣布競(jìng)選。從政者在政圈中浮沉，往往審時(shí)度勢(shì)、斟詞酌句，謹(jǐn)慎得有些沉悶。政界中人皆說(shuō)行政會(huì)議召集人梁振英為人嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，作事一絲不茍，如此“刻板”形象在外，令記者私底下把他歸邊為“悶葫蘆”一類。據(jù)悉，新特首將于7月1日宣誓就職。

梁振英是警察的兒子，父輩從山東威海移民到香港后，1954年生下梁振英。20歲之前，他在七號(hào)差館宿舍及荷李活道警察宿舍住著沒(méi)有獨(dú)立衛(wèi)生間的房子。

梁有一姊一妹，是家中獨(dú)子。梁的父親每月只有300多港元的薪水，緊張地支撐著五口人的生活。他讀小學(xué)時(shí)就開(kāi)始為家里買菜、燒水，并幫助裹腳的媽媽加工膠花貼補(bǔ)家用。

在宣布參選香港特首之前，梁振英擔(dān)任的公職之一，是香港特別行政區(qū)第二任行政會(huì)議非官守議員召集人。

在香港，行政會(huì)議是協(xié)助特首決策的最高機(jī)構(gòu)，由行政長(zhǎng)官主持并任命成員，類似于行政長(zhǎng)官的智囊團(tuán)。

2007年，曾蔭權(quán)在公布第三屆特區(qū)政府行政會(huì)議成員名單時(shí)，就特別強(qiáng)調(diào)，邀請(qǐng)了梁振英為非官守議員（沒(méi)有擔(dān)任官職的議員）召集人，維系非官守議員之間的聯(lián)絡(luò)和溝通。

早在1995年年底，梁振英出任香港特別行政區(qū)籌委會(huì)副主任時(shí)，輿論就猜測(cè)他會(huì)成為香港特別行政區(qū)首任行政長(zhǎng)官的熱門(mén)人選。但梁振英斬釘截鐵地表示，他“第N屆都不會(huì)選”。

但這個(gè)想法在2009年發(fā)生了改變。2011年10月，梁振英向曾蔭權(quán)遞交辭呈，開(kāi)始備戰(zhàn)特首選舉。

雖然梁振英為行政會(huì)議服務(wù)了14年，但作為非官守成員，并沒(méi)有執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。媒體認(rèn)為，他能否留住人才、開(kāi)創(chuàng)執(zhí)政新局，是個(gè)大考驗(yàn)。

競(jìng)選也意味著負(fù)面新聞纏身。梁的主要對(duì)手唐英年因?yàn)檫`法建筑和婚外情等風(fēng)波使聲望下滑，而梁振英也一度被負(fù)面新聞所困擾。

有批評(píng)者指出，梁振英是“八萬(wàn)五政策”的發(fā)起者。董建華在1997年度施政報(bào)告中的“八萬(wàn)五建屋計(jì)劃”，提出每年供應(yīng)不少于八萬(wàn)五千個(gè)住宅單位，希望10年內(nèi)解決龐大的住屋需要，但后來(lái)亞洲金融風(fēng)暴來(lái)襲，住房需求大減。

“不要以為八萬(wàn)五是我搞出來(lái)的?！泵鎸?duì)指責(zé)，梁振英曾對(duì)特首選舉委員會(huì)的一位委員表示。

另一個(gè)受到輿論指責(zé)的，是2001年的西九設(shè)計(jì)比賽漏報(bào)關(guān)聯(lián)風(fēng)波。梁振英擔(dān)任“西九龍?zhí)詈^(qū)概念規(guī)劃比賽”評(píng)審時(shí)，沒(méi)有申報(bào)與他有關(guān)聯(lián)的參賽公司。對(duì)此，梁振英稱，他在該事件中沒(méi)有獲取任何報(bào)酬，也不涉及任何利益沖突。

除了這些負(fù)面新聞，梁振英對(duì)弱勢(shì)群體和貧窮市民的關(guān)注受到了正面的評(píng)價(jià)。他從2006年開(kāi)始持續(xù)關(guān)注香港西北部的貧窮地區(qū)天水圍，并安排該社區(qū)的200名學(xué)生利用暑假去各大專業(yè)事務(wù)所“實(shí)習(xí)”，路費(fèi)和餐費(fèi)由他任主席的香港專業(yè)聯(lián)盟和各事務(wù)所提供。

從拮據(jù)的童年中走出來(lái)的梁振英，愿意為解決貧困發(fā)出聲音?！袄习鍌儯酁榛鶎庸び严胂氚?。”他在博客上為95萬(wàn)處于貧困狀態(tài)的香港人呼吁。根據(jù)2008年的媒體報(bào)道，戴德梁行最基層的員工，工資也不會(huì)低于8000港元。

當(dāng)選特首后，梁振英依然鼓勵(lì)市民發(fā)出聲音：“日后，我會(huì)一如既往，繼續(xù)拿著一張凳子、一個(gè)筆記本、一枝筆和我的管治團(tuán)隊(duì)走進(jìn)群眾，聽(tīng)取你們的意見(jiàn)，只要你們肯說(shuō)，我就肯聽(tīng)。”

香港人即將看到梁振英踐行“穩(wěn)中求變”的競(jìng)選宣言，未來(lái)五年，“撐CY（梁振英英文名字字母縮寫(xiě)），撐香港”。有評(píng)論認(rèn)為，對(duì)意氣風(fēng)發(fā)的新特首而言，想方設(shè)法盡快緩解各種矛盾、釋除市民疑慮是當(dāng)務(wù)之急。“唯梁振英必須迎難而上”。