吳晰 劉暢

2012年，香港將迎來回歸15周年，這15年是香港繁榮穩(wěn)定發(fā)展的15年，是“一國兩制”事業(yè)取得巨大成功的15年，是譜寫香港歷史新篇章的15年。

香港回歸15年，中央政府認(rèn)真履行憲制責(zé)任，堅(jiān)持“一國兩制”方針，嚴(yán)格按照香港特別行政區(qū)基本法辦事，堅(jiān)定不移地維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定。香港繼續(xù)保持資本主義制度和生活方式，依法行使行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。社會(huì)各界凝聚共識(shí)，政制發(fā)展沿著基本法的軌道邁出重要步伐。香港同胞對(duì)國情的認(rèn)知日益深入，國家認(rèn)同感和民族自豪感進(jìn)一步增強(qiáng)。

總理真想再去一次香港

溫家寶總理3月14日與采訪十一屆全國人大五次會(huì)議的中外記者見面并回答記者提出的問題。他說，我是愛香港的，“2003年我曾經(jīng)去過一次香港，我在那里用了黃遵憲先生的一句詩來形容：寸寸河山寸寸金。”

溫家寶表示，香港回歸15年了，15年香港發(fā)展的變化證明了“一國兩制”、“港人治港”、高度自治具有強(qiáng)大的生命力。他同時(shí)指出，在這15年當(dāng)中，香港走過的路也不平常，遇到了兩次金融危機(jī)。但在特區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，港人共同努力戰(zhàn)勝了金融危機(jī)，香港至今仍保持著國際金融的地位和高度的自由經(jīng)濟(jì)。

“2011年香港的人均GDP達(dá)到3.42萬美金，是歷史上最高，就業(yè)也處于較好的水平。”溫家寶說，“但是香港現(xiàn)在是困難與機(jī)遇同在，一方面金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響和壓力還存在；另一方面，香港還面臨著經(jīng)濟(jì)下行和通脹的雙重壓力?！?/p>

溫家寶指出，在這種情況下，香港必須努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、保持社會(huì)和諧，而且重點(diǎn)解決好社會(huì)公平、物價(jià)高漲、居民住房和教育與醫(yī)療等重大問題。

“目前香港確實(shí)有困難，但是我想起鄧小平先生的一句話：港人是能夠治理好香港的，要有這個(gè)自信心?！彼f。

溫家寶最后說，我真想再去一次香港，到淘大花園看看那里的居民，到港大同學(xué)生們進(jìn)行交流。

內(nèi)地與香港和而不同求同存異

香港中聯(lián)辦主任彭清華在2012年的新年祝詞中曾表示，15年來，在中央政府和內(nèi)地大力支持下，香港各界同心同德、自強(qiáng)不息，成功抵御亞洲金融危機(jī)、“非典疫情”和國際金融危機(jī)沖擊，鞏固提升了香港國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位。香港被公認(rèn)為全球最自由開放的經(jīng)濟(jì)體和最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，城市綜合競爭力在全國和全世界名列前茅，保持了東方之珠的獨(dú)特魅力。

15年來，香港和內(nèi)地交流不斷深入，經(jīng)貿(mào)合作更加緊密。中央政府推出CEPA、“自由行”等一系列挺港措施，出臺(tái)實(shí)施《珠江三交洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，簽署《粵港合作框架協(xié)議》，為香港發(fā)展提供了強(qiáng)大支持。去年，國家“十二五”規(guī)劃第一次把港澳部分獨(dú)立成章，為香港發(fā)展提供了新的機(jī)遇。李克強(qiáng)副總理訪港帶來中央政府六方面36項(xiàng)政策措施，推動(dòng)兩地經(jīng)貿(mào)金融合作向更深層次、更寬領(lǐng)域拓展。同時(shí)，香港積極參與國家建設(shè)，為內(nèi)地的改革開放和現(xiàn)代化做出了重要貢獻(xiàn)。

經(jīng)過15年的發(fā)展，香港已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。當(dāng)前，香港面臨的外圍環(huán)境依然復(fù)雜多變，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。世界經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)風(fēng)云變幻，香港不可能置身其外。香港自身也存在一些矛盾和問題，需要認(rèn)真加以解決。我們要有直面困難的勇氣，要有解決困難的辦法，更要有戰(zhàn)勝困難的信心。

今年中國共產(chǎn)黨將召開十八大，謀劃未來一個(gè)時(shí)期治國理政的大政方針和發(fā)展戰(zhàn)略。國家將深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。回歸15年的經(jīng)驗(yàn)表明，國家的平穩(wěn)較快發(fā)展，始終是香港繁榮穩(wěn)定的機(jī)遇和信心所在。相信香港能夠借助國家發(fā)展的東風(fēng)和自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮人民幣國際化過程中的試驗(yàn)田作用、服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)地的帶動(dòng)和輻射作用、內(nèi)地企業(yè)“走出去”的橋梁作用以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，在參與國家發(fā)展中贏得自身的更大發(fā)展。

今年3月6日，彭清華在十一屆全國人大五次會(huì)議香港代表團(tuán)討論發(fā)言時(shí)表示，香港與內(nèi)地深化交流合作是大勢(shì)所趨，對(duì)雙方都有利；兩地交流合作中一些問題有其歷史和現(xiàn)實(shí)原因，應(yīng)客觀看待；產(chǎn)生的問題是發(fā)展中的問題，應(yīng)以發(fā)展的辦法解決。他強(qiáng)調(diào)，個(gè)別摩擦事件并不涉及根本方針、制度和法律層面的問題，而是如何看待兩地差異，尊重兩地差異，做到和而不同、求同存異的問題。

彭清華指出，《政府工作報(bào)告》對(duì)港澳部分的闡述，針對(duì)性強(qiáng)，政策內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)了中央對(duì)香港的高度重視和殷切希望。他指出，《報(bào)告》對(duì)今年工作的部署和要求貫穿了中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的指導(dǎo)方針?！胺€(wěn)”，就是把回歸15年來“一國兩制”實(shí)踐的成果保持住、鞏固好?！斑M(jìn)”，就是根據(jù)環(huán)境和形勢(shì)的變化，謀求新的發(fā)展、新的突破，把“一國兩制”事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

15年的“變”與“不變”

全國政協(xié)委員、香港特區(qū)立法會(huì)委員、香港奧委會(huì)主席霍震霆3月5日成為媒體的“寵兒”。當(dāng)天下午，全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議港澳界別小組討論面向境內(nèi)外記者開放。參會(huì)間隙，他“不厭其煩”地受訪。

霍震霆在接受訪問時(shí)說，香港回歸祖國15年來，在“一國兩制”下，它的特殊制度和國際金融中心地位始終不曾改變；同時(shí)，在國家的大力支持和幫助下，香港的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了重大變化。他說：“15年來的發(fā)展大家都看得到。”

霍震霆認(rèn)為，中國這些年來發(fā)展很快，港澳和大陸可以通過加強(qiáng)溝通、交流、合作，促進(jìn)共融整合，一起發(fā)展。他說，國家“十二五”規(guī)劃中的一個(gè)亮點(diǎn)，就是南沙、橫琴、前海的建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，以先行先試形式，探索粵港澳整合的新方向。這方面的發(fā)展應(yīng)提速和優(yōu)化，發(fā)揮示范窗的標(biāo)兵作用。

他特別提到，溫總理在此次政府工作報(bào)告中指，要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)，這是一個(gè)負(fù)責(zé)任的決定。大陸如此，對(duì)港澳也有啟示。

對(duì)體育運(yùn)動(dòng)情有獨(dú)鐘的霍震霆說，體育是任何東西都不能代替的。他說，在大陸的幫助下，近年來香港的體育事業(yè)發(fā)展很快，現(xiàn)今香港運(yùn)動(dòng)員出去參加比賽不再僅僅是“志在參與”，更重要的是增進(jìn)了對(duì)國家的認(rèn)同感和自豪感。

全國政協(xié)委員、深圳東海集團(tuán)主席黃楚標(biāo)接受采訪時(shí)表示，香港回歸短短15年，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市民的生活、旅游等很多方面已經(jīng)跟內(nèi)地接軌同步。如今有很多內(nèi)地居民移民到香港，內(nèi)地也成為香港民眾文化旅游的首選地，內(nèi)地和香港組成了美好的大家庭。他說，香港回歸祖國后，變化很多，港人生活更好了，愛國熱情高漲了，愛國認(rèn)同感增強(qiáng)了。

香港回歸之前，人們?cè)鴮?duì)于香港是否能夠?qū)崿F(xiàn)高度自治充滿疑惑。全國政協(xié)委員、香港文匯報(bào)董事長兼社長張國良表示， 15年的實(shí)踐證明，香港的基本制度、社會(huì)制度、基本生活方式?jīng)]有改變，的確是高度自治，特別是特區(qū)政府在自治制度下自己運(yùn)作，這是一國兩制實(shí)際成功最終的標(biāo)志之一。他說，近年來,香港與內(nèi)地之間的聯(lián)系，特別是與珠三角的聯(lián)系越發(fā)緊密，香港民眾進(jìn)一步感受到了國家的強(qiáng)大，對(duì)國家的認(rèn)同感日益增加，愛國熱情也日益高漲。

黃景強(qiáng)委員說，香港專業(yè)人士如會(huì)計(jì)師、工程師等通過資格互認(rèn)及培訓(xùn)機(jī)制，到內(nèi)地就業(yè)的日漸增多。應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行已行之有效的框架和政策，如CEPA、專業(yè)互認(rèn)等，適度降低門坎進(jìn)入之水平，鼓勵(lì)內(nèi)地與港、澳地區(qū)人員往來，企業(yè)合作跨境發(fā)展等。

黃英豪委員建議，內(nèi)地有關(guān)方面可與香港特區(qū)政府有關(guān)部門、香港的文化團(tuán)體合作，充分發(fā)揮香港文化方面多元、創(chuàng)意、資金、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，與內(nèi)地深厚文化底蘊(yùn)相結(jié)合，協(xié)助中華文化“走出去”，運(yùn)用藝術(shù)的方式，利用兩地合作所形成的新型文化產(chǎn)業(yè)為載體，向世界全面展示中華優(yōu)秀文化整個(gè)體系，讓世界全面了解我們的過去、今天及未來，塑造中華民族嶄新形象。

劉兆佳委員建議，以粵港為試點(diǎn)，先行試驗(yàn)內(nèi)外貿(mào)一體化，構(gòu)建粵港流通經(jīng)濟(jì)圈，在向全球開放全國市場(chǎng)之前，先行開放香港企業(yè)在廣東省生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

前海，是第一個(gè)專門與香港合作的內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。羅祥國委員介紹，在2010年底，已有首批的20家香港大企業(yè)與前海簽署了合作意向書。羅祥國說，前海承諾會(huì)按照小政府、大服務(wù)、國際化、低成本、高效率、公開透明的原則辦事，并提出稅務(wù)等的優(yōu)惠政策。這些只是必要的條件，而對(duì)港商和外商最關(guān)鍵的足夠條件，則是開放市場(chǎng)。

香港回歸15年，隨著“自由行”以及CEPA等措施的實(shí)施，內(nèi)地與香港的人員往來不斷開創(chuàng)新高。但在交往密切的過程中，生活習(xí)慣和文化差異等也帶來了摩擦和沖擊。李國章委員說，去年訪港旅客達(dá)4192萬人次，創(chuàng)歷史新高，其中2/3是內(nèi)地人。李國章說，現(xiàn)在內(nèi)地與香港已有相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷的安排。這對(duì)兩地青年的升學(xué)與個(gè)人發(fā)展固屬好事，但在加強(qiáng)兩地青年的互相了解與認(rèn)識(shí)方面，必須多下工夫?！?/p>

國家新政助力香港

應(yīng)對(duì)國際復(fù)雜環(huán)境

國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平在3月17日舉辦的“十二五”規(guī)劃與兩地經(jīng)貿(mào)金融合作發(fā)展論壇上表示，加強(qiáng)兩地合作、支持香港發(fā)展的政策措施，有利于兩地共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境，對(duì)香港保持長期繁榮穩(wěn)定是“重大利好”。

張平指出，今年以來，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持復(fù)蘇，但勢(shì)頭有所減弱，特別是最近一段時(shí)間，標(biāo)普下調(diào)美國主權(quán)信用評(píng)級(jí)，歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)驟然升溫，大大增加了未來走勢(shì)的不確定性。他說，在這樣的背景下，內(nèi)地和香港更需同心協(xié)力，加強(qiáng)合作，共同維護(hù)金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

張平在論壇上就實(shí)施“十二五”規(guī)劃中加強(qiáng)兩地合作和投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的政策措施做進(jìn)一步說明，包括有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃綱要中有關(guān)港澳內(nèi)容的落實(shí)、深化粵港區(qū)域合作、加快內(nèi)地與香港重大基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、拓寬香港人民幣投資渠道、加強(qiáng)內(nèi)地與香港股務(wù)領(lǐng)域合作、繼續(xù)做好重要商品的穩(wěn)定供港工作，以及支持香港參與國家應(yīng)對(duì)氣候變化整體工作。

在談到深化粵港區(qū)域合作方面，張平說，將大力推動(dòng)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、資訊服務(wù)、科技服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)，在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予支持。

在加快內(nèi)地與香港重大基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接方面，張平說，將繼續(xù)推進(jìn)港珠澳大橋建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三地高速公路連通，并支持香港與珠三角及內(nèi)地航空業(yè)合作，提升區(qū)域航空運(yùn)輸能力。

在拓寬香港人民幣投資渠道方面，張平說，會(huì)允許并穩(wěn)步擴(kuò)大內(nèi)地企業(yè)赴香港發(fā)行人民幣債券的規(guī)模，并修訂外商投資項(xiàng)目管理辦法，支持香港投資者使用人民幣赴內(nèi)地直接投資。