李夢英

近年來,我國經(jīng)濟發(fā)展迅速,綜合國力也極大地提升,很多貿(mào)易已使用人民幣結(jié)算,整個社會發(fā)展呈現(xiàn)出了和諧繁榮的局面。然而,在這種穩(wěn)定和諧的主旋律下也出現(xiàn)了一些不和諧的“音調(diào)”,部分不法分子和犯罪集團在利益的驅(qū)使下開始進行制販假幣活動,敵對勢力、暴力恐怖組織可能加緊恐怖融資活動。假幣的流通對我國社會的危害是極大的,它擾亂了我國正常的社會經(jīng)濟秩序,給人們的經(jīng)濟生活也造成了極大的困擾。而且近些年,假幣活動十分猖獗,表現(xiàn)出了一定的犯罪特點。為了堅決打擊假幣流通,我國先后出臺了很多政策法規(guī),全國范圍內(nèi)也掀起來了反假幣“熱潮”。該文主要分析了假幣犯罪的特點,討論了假幣流通給國家給社會造成的危害,著重探討了反假幣的種種對策。

假幣;特點;危害;反假幣;對策

1.當前我國假幣流通表現(xiàn)出來的幾大特點

近些年,我國的假幣活動越來越猖獗,每年的假幣收繳數(shù)量也在逐漸增加,假幣更開始了向城鎮(zhèn)和農(nóng)村流通的趨勢,甚至出現(xiàn)了專業(yè)的假幣犯罪團伙,這些都給我國的反假幣工作帶來了難度,綜合我國假幣流通的現(xiàn)狀來看,其主要表現(xiàn)出以下特點:

假幣犯罪活動由個體化的犯罪行為演變?yōu)榧瘓F化、家族化的犯罪行為。假幣的興起最初只是因為一少部分人利欲熏心,喜好不勞而獲而出現(xiàn)的,但是隨著我國社會生活各個領(lǐng)域現(xiàn)金流通量的大幅增加,給假幣活動提供了發(fā)展的“土壤“,假幣活動開始呈現(xiàn)出職業(yè)化集團化的傾向,而且造假集團的成員多是以家族形式出現(xiàn)的,在造假集團內(nèi)部,不乏高學歷,掌握高科技的人存在,這些人使得假幣犯罪手段更為”高明“,更不容易被偵破。而且有的造假集團甚至有專業(yè)的“假幣生產(chǎn)鏈”,他們把假幣制造作為一種生產(chǎn)行業(yè),這也使得假幣活動表現(xiàn)出一定的職業(yè)性特點。

2008年以來假幣的流通區(qū)域由經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)蔓延,由城市向農(nóng)村蔓延。以前,假幣活動多集中在東部沿海地區(qū),因為這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達,現(xiàn)金流通量大,給假幣活動提供了“沃土”,但是近些年隨著我國各中小城市的崛起和發(fā)展以及中東部地區(qū)反假幣活動力度的加大,犯罪分子開始把目光投向欠發(fā)達的地區(qū),一些西部城市和落后的農(nóng)村成為了他們進行假幣活動的新目標。這使得全國范圍內(nèi)的假幣活動越來越多,假幣流通量也越來越大。

新類型假幣出現(xiàn)。2012年5~6月,新疆烏魯木齊中心支行清分轄區(qū)金融機構(gòu)100元回籠券時發(fā)現(xiàn)新類型假幣:揭層變造假幣。這是通過人為挖補、拼湊、揭層方式制作的“變造幣”,其中正面左上國徽部分及右邊毛澤東主景圖案部分采取揭層和拼湊手法換成了“變造幣”,中間部分為真幣,呈左L型,其余防偽特征都存在,可通過驗鈔機。對此烏魯木齊中心支行向全疆人民銀行、金融機構(gòu)發(fā)出通報,查收揭層變造假幣,嚴厲打擊此類假幣的流通。7月份烏魯木齊中心支行在清分金融機構(gòu)回籠券時又發(fā)現(xiàn)揭層變造假幣,這次數(shù)量多,涉及烏市10家金融機構(gòu)。烏魯木齊中心支行再次向全疆發(fā)出通報,金事機構(gòu)對柜面粘貼損傷券、庫存現(xiàn)金重點檢查,對人員提出相關(guān)要求,形勢較為嚴峻。犯罪活動也有操作紙分幣的跡向,面值小,交易價值高。

假幣活動多集中在一些集貿(mào)市場等沒有驗鈔設備的場所,多以“找零”為主進行假幣活動。2012年7月,沈陽警方破獲了一起團體假幣犯罪活動,七名婦女在沈陽繁華街市用三個月的時間花出了10萬假幣。從這起案件我們不難看出,在一些繁華的夜市和農(nóng)貿(mào)市場,由于商戶反假幣意識薄弱,且沒有安裝驗鈔設備,這給了部分不法分子趁虛而入的機會。同時,部分商戶收了假幣,警察盤查的時候,商戶卻不承認收了假幣,因為上繳假幣會造成商戶的直接損失,這給假幣的收繳工作增加了難度,也增加了假幣二次流通的風險。

2.我國反假幣工作應采取的對策

反假貨幣要創(chuàng)新機制。一方面要以人民銀行為主向與金融機構(gòu)整體聯(lián)動方向轉(zhuǎn)變,另一方面要從以宣傳培訓為主向與監(jiān)督、監(jiān)測檢查并重的方向轉(zhuǎn)變。

我國反假幣工作的第一步,要形成“全方位反假幣”網(wǎng)絡,要織一個反假幣大網(wǎng),盡可能地將犯罪分子一網(wǎng)打盡。目前,我國的反假幣工作還沒有形成各有關(guān)部門的統(tǒng)一行動和有機配合,反假幣還停留在“各自為贏”的局面上。要想真正遏制我國日漸猖獗的假幣犯罪行動,必須要充分調(diào)動各方的力量,公安、海關(guān)、金融、工商、法院等部門要聯(lián)合行動,要形成“一方為主,多方配合”的統(tǒng)一反假計劃,要建立一個全方位的反假幣網(wǎng)絡,這樣才能給假幣犯罪分子及犯罪集團致命一擊,才能真正增強反假幣力度,保證人民幣的安全流通。

我國反假幣工作要加大宣傳力度,要掀起全民防假幣“熱潮”。在我國,反假幣工作之所以停滯不前,無法取得突破性的進展,和人們反假幣意識薄弱有著直接關(guān)系。很多人都對假幣深惡痛絕,但是他們卻不具備基本的假幣辨別能力,不小心碰上了假幣也只能唉聲嘆氣。還有個別商戶收了假幣也不愿意報警,因為他們擔心所收的假幣會被收繳造成自己的經(jīng)濟損失,因此選擇把假幣偷偷“轉(zhuǎn)手”,造成假幣的二次流通。因此,必須加大反假幣工作的宣傳力度,要讓每個人都意識到反假幣工作的重要性,要讓他們認識到假幣流通會給社會造成的巨大危害,讓他們自覺遵守我國法律法規(guī)的要求,不要“知法犯法”。除此之外,我國各政府部門也要為反假幣工作盡一份力,可以聯(lián)合教育部門、金融部門等宣傳假幣辨別知識,或者可以將這些假幣辨別知識印刷成冊,以街道或?qū)W生為單位進行傳播,讓更多的人學習到假幣辨別方法,提高他們的反假幣能力,掀起全民防假幣的高潮。

要鼓勵我國廣大民眾多使用銀行卡等進行支付活動,減少現(xiàn)金流通量。假幣活動的猖獗很大一部分原因是我國現(xiàn)金流容量過大造成的。因此,金融部門要多鼓勵廣大市民使用銀行卡進行消費和支付活動,盡量減少現(xiàn)金支付和現(xiàn)金結(jié)算,將假幣的流通風險降到最低。

積極落實反假經(jīng)費,適當提高獎勵標準。人民銀行積極向上級爭取反假貨幣經(jīng)費的同時,要用好用足專項費用,及時印制宣傳資料,組織開展培訓;地方政府應對反假貨幣工作予以足夠關(guān)注,人民銀行也應積極加強與地方政府的溝通與協(xié)調(diào)。一是地方政府用對口扶貧資金等設立“反假貨幣專項資金”。二是認真落實反假獎勵制度,適當提高獎勵標準。根據(jù)《中國人民銀行反假人民幣獎勵辦法》規(guī)定制定明確的獎勵標準,建議對金融機構(gòu)工作人員收回的假幣由所在金融機構(gòu)按假幣金額的5%獎勵,上級部門對破獲或查繳新版假人民幣的單位和個人將標準提高到20~25%,對社會公眾主動到金融機構(gòu)來上繳誤收假幣給予適當獎項。

加大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的反假幣力度,不要讓農(nóng)村成為假幣的“暖床”。目前,假幣的流通區(qū)域已經(jīng)擴散到農(nóng)村,而農(nóng)村經(jīng)濟水平落后,人們的文化水平較低,不具備基本的假幣辨別能力,這給了犯罪分子可乘之機,把假幣“魔爪”伸向了農(nóng)村。因此,必須加大農(nóng)村地區(qū)的反假幣力度,要在農(nóng)村地區(qū)進行假幣宣傳工作,要派專業(yè)的反假幣技術(shù)人員到農(nóng)村開防假幣知識講座,強化農(nóng)村民眾的反假幣意識,提高他們的反假幣能力,堵死假幣犯罪分子和犯罪團伙的“出路”。

綜上所述,假幣的大量流通已經(jīng)給我國社會造成了嚴重的危害,不但擾亂了正常的經(jīng)濟秩序,影響了人們的生活,還有損我國的國家形象。因此,必須加大反假幣力度,增加反假幣投入,強化反假幣宣傳,保證反假幣工作的順利開展,將假幣犯罪分子及團伙一網(wǎng)打盡。

[1]劉新華.淺議人民銀行反假幣工作.現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2011.11

[2]王偉.假幣犯罪研究.公安研究,2009.08