叢亞平

最近看到黃樹(shù)東所寫(xiě)的一本力作《中國(guó)，你要警惕》。這位中國(guó)學(xué)子出身的美國(guó)華爾街頂級(jí)投行高管，不但比一般學(xué)者更了解美國(guó)金融及經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的深層問(wèn)題，對(duì)中國(guó)問(wèn)題的分析也發(fā)人深省。

在黃樹(shù)東看來(lái)，過(guò)去這十多年，中國(guó)及美國(guó)都出現(xiàn)了嚴(yán)重的貧富差距擴(kuò)大現(xiàn)象。財(cái)富高度集中在少數(shù)人手中。為應(yīng)對(duì)購(gòu)買力缺乏的矛盾，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家依靠增加公私債務(wù)的手段來(lái)緩解生產(chǎn)過(guò)剩;而中國(guó)則是依靠把產(chǎn)品大量出口來(lái)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)剩。然而目前這兩種辦法都走到了盡頭。西方國(guó)家爆發(fā)了嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)，而中國(guó)也面臨出口下降和外匯儲(chǔ)備貶值造成財(cái)富外流等困境，無(wú)法再將出口導(dǎo)向作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎。

按理說(shuō)美國(guó)GDP總量占世界的1/4,人均GDP高達(dá)4萬(wàn)多美元,可以說(shuō)是富甲天下。然而2010年美國(guó)的貧困人口占總?cè)丝诘?5.1%，貧困人口達(dá)到4620萬(wàn)人，為52年來(lái)最高。其原因就在于不公平的分配體制,在制造了許多富可敵國(guó)的大富翁的同時(shí),卻導(dǎo)致了“民困國(guó)窮”。

而中國(guó)的情況更加嚴(yán)重。分配不公和貧富差距在過(guò)去幾十年里如此長(zhǎng)期持續(xù)地?cái)U(kuò)大,暴露了一個(gè)問(wèn)題:那就是我們的經(jīng)濟(jì)機(jī)制里擴(kuò)大差距的機(jī)制太強(qiáng)大,而分享財(cái)富的機(jī)制太弱小。

工資總額在GDP中的占比,在經(jīng)濟(jì)學(xué)上叫“分配率”,它是衡量國(guó)民收入初次分配公平與否的重要指標(biāo)。歐盟27個(gè)國(guó)家2007年的分配率為57.1%，美國(guó)2007年的分配率為51.6%。而中國(guó)2005年分配率只有36.7%（1983年中國(guó)的工資總額在GDP中的占比是56.5%，到2005年下降到36.7%，而同時(shí)資本報(bào)酬占GDP的比重卻上升了20個(gè)百分點(diǎn)）,這自然會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)占GDP的比重逐年下降,導(dǎo)致中國(guó)內(nèi)需的相對(duì)下降，不得不依賴外需和外部市場(chǎng)，形成出口導(dǎo)向依賴癥，而換來(lái)的大量外匯儲(chǔ)備卻由于美元不斷貶值而讓中國(guó)財(cái)富遭受巨大損失。

那么，中國(guó)要靠什么擺脫現(xiàn)在的困境呢？

既然造成當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)困境的主要原因，是“不公平的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”！那么放棄這一不公平的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，才是擺脫困境的根本出路。要根本解決中國(guó)的經(jīng)濟(jì)亂象,關(guān)鍵就是要從解決收入分配不公入手,抑制綁架中國(guó)經(jīng)濟(jì)的那只不公正的手。

黃樹(shù)東尖銳地指出，目前一些政策和法規(guī)往往受到強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的影響，使民眾利益受到損害。如何把“科學(xué)決策”和中下層利益結(jié)合起來(lái)?“關(guān)鍵是要通過(guò)政體改革建立起一套機(jī)制，讓中下層的利益能在決策程序中表現(xiàn)出來(lái)?！薄爸袊?guó)要警惕有人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的口號(hào)下,先將財(cái)富集中在少數(shù)人手中;再在‘普世價(jià)值的口號(hào)下,引入合法的錢(qián)權(quán)交易體制,將權(quán)力集中在少數(shù)人手中。假如中國(guó)走上這種極端貧富懸殊下合法的權(quán)錢(qián)交易的‘普世模式,中國(guó)的弱勢(shì)群體,將徹底被排除在正常的政治和經(jīng)濟(jì)決策程序之外。中國(guó)將倒退到一個(gè)非常落后和黑暗的時(shí)期?！?/p>

黃樹(shù)東提出，曾帶領(lǐng)美國(guó)人民走出大衰退時(shí)期的羅斯?？偨y(tǒng)，為我們提供了很好的借鑒。羅斯福總統(tǒng)雖出身豪門(mén)世家，但有著更宏大的視野和心胸，他不是簡(jiǎn)單地為富豪集團(tuán)謀利益，而是以公正之心對(duì)待全社會(huì)所有人（尤其是窮人），當(dāng)社會(huì)各階層的利益取得均衡的時(shí)候，社會(huì)反而發(fā)展了，不僅窮人走出了困境，富人的生意也走出了困境，因?yàn)樗麄兩a(chǎn)的東西有眾多的人買得起了。

羅斯?！靶抡卑ㄔS多內(nèi)容，但核心是“以社會(huì)價(jià)值來(lái)約束利潤(rùn)動(dòng)機(jī)”,可以概括為 “均貧富,抑豪強(qiáng),軟獨(dú)裁,結(jié)民心”這12個(gè)字。主要內(nèi)容是：調(diào)整財(cái)富和收入分配(均貧富),大幅度提高富人稅收, 增加公共開(kāi)支, 支持工會(huì)力量, 規(guī)定最低工資, 推動(dòng)勞工立法, 推行社?；痼w制,建立廣泛的社會(huì)保障體系,為年老、失業(yè)和有病的人提供基本保障等。通過(guò)這些方式調(diào)整收入分配,為中下階層編制一個(gè)基本的保障網(wǎng)絡(luò)。

解決矛盾的切入點(diǎn)是調(diào)整稅負(fù)結(jié)構(gòu)。增誰(shuí)的稅?減誰(shuí)的稅?當(dāng)然是減中低收入者和中小企業(yè)的稅，同時(shí)，大幅增加富有階層的稅。羅斯福在1936年將富人的“最高收入累進(jìn)稅”提高到79%。這個(gè)稅率在20世紀(jì)50—60年代,甚至達(dá)到91%以上。羅斯福對(duì)資本采取了兩手:“均”和“抑”。

黃樹(shù)東說(shuō)，嚴(yán)重的貧富懸殊如同一條懸在中國(guó)各階層頭上的河。治理這條懸河是各階層利益的最大公約數(shù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,重新切分蛋糕的有效手段就是稅收改革。中國(guó)的現(xiàn)狀是富有階層的稅負(fù)較低,中下階層稅負(fù)太重。為了解決貧富懸殊,中國(guó)迫切需要開(kāi)征一些專門(mén)針對(duì)富人的稅種,比如在降低中下層稅負(fù)的前提下(例如提高所得稅起征點(diǎn)),提高“最高累進(jìn)稅率”,同時(shí)開(kāi)征“財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與稅、投資收益稅、奢侈品消費(fèi)稅、遺產(chǎn)稅、高檔物業(yè)銷售稅、房地產(chǎn)稅”,適當(dāng)提高“企業(yè)所得稅”等等。

從政策層面來(lái)看,中國(guó)需要把充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)政策的直接目標(biāo)和首要目標(biāo)。那些動(dòng)輒要降低工人工資,甚至讓工人下崗的私有化政策一定要停下來(lái)。要健全規(guī)范勞動(dòng)市場(chǎng)的法律體系,加強(qiáng)監(jiān)管,保證平等就業(yè)機(jī)會(huì),防止和反對(duì)各種形式的就業(yè)歧視,讓許多沒(méi)有關(guān)系和門(mén)路的中下層人員有平等就業(yè)和晉升的機(jī)會(huì),從而使社會(huì)底層有向上移動(dòng)的正常通道，這是避免社會(huì)動(dòng)亂的最好方法。

一直以來(lái)，權(quán)勢(shì)層和部分專家鼓吹，提高富人稅負(fù)將不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提倡公平會(huì)導(dǎo)致效益降低。然而真的是這樣嗎？

這里首先要分清的是，稅的增減要區(qū)分大小：對(duì)中小企業(yè)和中低收入者降低稅收，可以增加經(jīng)濟(jì)活力；而對(duì)富豪階層增加稅收不僅不會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

這是因?yàn)?，?dāng)富裕階層占有過(guò)多財(cái)富而又很少交稅時(shí)，中下層不斷惡化的貧困狀況會(huì)導(dǎo)致社會(huì)總需求不足。當(dāng)總供給大于總需求時(shí)，必然導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)蕭條，甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)。高收入階層的邊際消費(fèi)偏好低于中下層，通過(guò)政府的稅收調(diào)節(jié)，將富人無(wú)法消費(fèi)的財(cái)富勻一部分給特別需要的人，實(shí)現(xiàn)一定程度的公平，可以導(dǎo)致社會(huì)總體消費(fèi)和總體效益的提高。最終，社會(huì)總需求增加，社會(huì)總體效益提高，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也導(dǎo)致富人效益的提高。

講到改革，許多人都會(huì)感嘆向利益集團(tuán)動(dòng)手有多么難。對(duì)此黃樹(shù)東說(shuō)：羅斯福在美國(guó)經(jīng)濟(jì)最為艱難的那一段時(shí)期用霹靂手段推動(dòng)社會(huì)財(cái)富和收入的二次分配,需要很大的勇氣和智慧。增加富有階層稅收很難,但羅斯福做到了這一點(diǎn),這是因?yàn)榱_斯福不僅有堅(jiān)毅的決心,還獲得了美國(guó)歷史上前所未有的集中授權(quán),而且他繞過(guò)了精英階層，直接結(jié)交了民心。他在困難時(shí)期的講話，直接深入到人民心里，得到了社會(huì)各階層人們的支持。

中國(guó)有兩句古話,“敬天畏民”、“天予神授”。從今天的角度看,“天”就是大多數(shù)人民,“神”就是社會(huì)規(guī)律。只要處理好民生,安定了大多數(shù)人民,遵守了歷史規(guī)律,社會(huì)一定會(huì)長(zhǎng)治久安。只要真心實(shí)意地走群眾路線,站在95%的大多數(shù)一邊,以人為本,社會(huì)必然穩(wěn)定,體制也會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。