高游岫

1網(wǎng)絡(luò)政治參與有效性的衡量標(biāo)準(zhǔn)

政治參與的有效性是指公民通過合法途徑參與政治影響或改變政治制度的創(chuàng)制目標(biāo)、制度的創(chuàng)制規(guī)則及制度的創(chuàng)制結(jié)果的程度。政治參與是否有效,主要取決于以下兩個(gè)方面。

1.1 公民參與的質(zhì)量

公民是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)政治參與的主體,公民的信息表達(dá)、交流等方面能力的存在差異,因此其面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上各種不同的政治信息時(shí),其甄別、判斷、傳播等行為也存在差距。政治參與中公民自身的素質(zhì)決定了政治參與過程中政治體系的進(jìn)展。公民能夠合理、合法地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與,不僅能及時(shí)的反饋國(guó)家的建設(shè)和政策的出臺(tái)后在民眾中的反響,在一定程度上還能推動(dòng)社會(huì)政治的發(fā)展。

1.2 政治體系的回應(yīng)能力

如果政治體系可以承受公眾反饋的大量壓力信號(hào),可以對(duì)公民所提的意見及時(shí)回應(yīng),那么公民與政府就形成了良性互動(dòng),這也為政治參與有效性的提供了良好保障。但是如果對(duì)于公民高質(zhì)量的政治參與,政府卻沒有積極響應(yīng),這就往往會(huì)造成負(fù)面影響—— 導(dǎo)致政治參與的極端化、非理性化。近年來很多爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò)群體性事件可以看作是政府未及時(shí)回應(yīng)的結(jié)果,這行政成本的浪費(fèi),又造成了許多無法挽回的社會(huì)輿論后果。因此政府一定要積極回應(yīng)、引導(dǎo)、規(guī)范公民網(wǎng)絡(luò)政治參與。

2我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治參與有效性面臨的困難

2.1 網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性給非法政治參與提供空間

網(wǎng)絡(luò)存在虛擬與隱蔽的特點(diǎn),互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)虛擬社會(huì),網(wǎng)絡(luò)成員的身份可以很好的虛擬與隱蔽,增加了網(wǎng)民減少了政治參與的安全感,容易使其忽視現(xiàn)實(shí)社會(huì)的規(guī)范,而放縱自己的行為。因此“網(wǎng)絡(luò)政治參與”也具有非正式的特征,這極有可能導(dǎo)致公民網(wǎng)絡(luò)參與存在非法空間。

2.2 數(shù)字鴻溝導(dǎo)致信息霸權(quán),使網(wǎng)絡(luò)政治參與的不均衡

2011年7月19日,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布《第28次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。報(bào)告顯示截至2011年6月底,我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到4.85億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為36.2%,但我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模僅為1.31億,只占整體網(wǎng)民的27%。報(bào)告同時(shí)稱,在8.15億非網(wǎng)民中,“不懂電腦/網(wǎng)絡(luò)”是其不上網(wǎng)的重要原因,而且這一因素的影響力度還在加大。

由報(bào)告中可以看出,雖然我國(guó)的網(wǎng)民說再不斷增加,但是由于地域、學(xué)歷、收入等諸多差異而造成的數(shù)字鴻溝問題依舊影響著網(wǎng)絡(luò)政治參與的有效性;擁有使用信息的人掌握和控制著信息,而沒有機(jī)會(huì)接受和使用信息的人則處于政治的邊緣,無法有效的參與和影響政治。

2.3 政府網(wǎng)絡(luò)治理能力的滯后及公信力的下降

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)政治來說,目前中國(guó)民眾民主意識(shí)在不斷增強(qiáng),而政府治理卻相對(duì)落后、制度相對(duì)匱乏,民眾情緒隨時(shí)可能因?yàn)樾┪⑹录l(fā)成民眾和政府的強(qiáng)烈對(duì)立,其在網(wǎng)絡(luò)輿論中的反映就是網(wǎng)民對(duì)政府的不信任、抵觸,甚至是憤恨,政治穩(wěn)定遭到破壞和政府權(quán)威遭到質(zhì)疑。

近年來爆發(fā)了很多的網(wǎng)絡(luò)群體性事件,而公民沒有有效的政治參與是這類事件出現(xiàn)的重要原因,政府回應(yīng)的不及時(shí)導(dǎo)致了公民政治參與偏離了軌道,甚至造成了無法挽回的嚴(yán)重社會(huì)后果。因此政治系統(tǒng)一定要積極對(duì)公民政治參與回應(yīng),這是公民政治參與的有效性的前提。

3提高網(wǎng)絡(luò)政治參與有效性的對(duì)策研究

3.1 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法和制度建設(shè)

對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與中非法參與帶來的一系列后果,我們必須加強(qiáng)法制建設(shè),通過法律嚴(yán)加約束網(wǎng)民政治參與中的行為。及時(shí)查處散布虛假信息者,防止網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播,消除網(wǎng)絡(luò)謠言帶來的不良影響;規(guī)范計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)方面法律法規(guī),明確相應(yīng)的責(zé)任制度和處罰措施,保護(hù)我們國(guó)家安全,防止別有用心的西方國(guó)家文化殖民和政治滲透。

3.2 縮小數(shù)字鴻溝,壯大網(wǎng)絡(luò)政治人群體

對(duì)于數(shù)字鴻溝問題,我們首先要加快基礎(chǔ)設(shè)施配備,盡量消弱由于年齡、學(xué)歷、性別、階層、收入、居住的地理區(qū)域等諸多差異帶來的差距?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)我國(guó)政府發(fā)展信息技術(shù)至關(guān)重要。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要國(guó)家從制度政策、財(cái)政政策等方面進(jìn)行支持。否則是很難完成整個(gè)國(guó)家大范圍的設(shè)施配備。其次,要大力發(fā)展提高公民的信息素質(zhì),普及互聯(lián)網(wǎng)知識(shí),促進(jìn)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)技術(shù)的大眾化,使大多數(shù)人有條件、有能力利用信息技術(shù)。再次,與國(guó)際接軌,積極參與國(guó)際交流。數(shù)字鴻溝問題已經(jīng)發(fā)展為全球化進(jìn)程中不同國(guó)家文化經(jīng)濟(jì)差距所造成的信息時(shí)代問題。從全球化的角度審視數(shù)字鴻溝問題,積極參與國(guó)際交流,無疑對(duì)數(shù)字鴻溝問題提供了機(jī)遇,積極影響著我國(guó)信息化進(jìn)程。

3.3 構(gòu)建“回應(yīng)政府”,促進(jìn)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的良性交流

網(wǎng)上的常常會(huì)流傳一些謠言,如果官方?jīng)]有及時(shí)佐證,民間的傳播很可能就失真,進(jìn)而引起人們的心理恐慌。政府重視建立網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)信息的收集、反饋機(jī)制,讓網(wǎng)絡(luò)民情決策和監(jiān)督體制在現(xiàn)實(shí)中反映出來。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,對(duì)于公民網(wǎng)絡(luò)政治參與政府不被動(dòng)的接受和冷漠的旁觀,而應(yīng)該以構(gòu)建者的身份積極的參與進(jìn)來。

網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)使我們更加認(rèn)識(shí)到了社會(huì)治理的問題和政府的應(yīng)對(duì)能力。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī),政府需要從危機(jī)預(yù)警、危機(jī)應(yīng)對(duì)和危機(jī)善后三大環(huán)節(jié)入手。危機(jī)預(yù)警環(huán)節(jié)主要是指政府政務(wù)公開、信息公開,防止出現(xiàn)政府網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī);當(dāng)危機(jī)發(fā)生后,積極進(jìn)行輿論引導(dǎo),利用媒體重新獲取公民的信任,在減輕政府輿論壓力的同時(shí)盡量化解危機(jī);危機(jī)發(fā)生后政府要進(jìn)行自我糾錯(cuò)和形象修復(fù),重塑政府與公民及社會(huì)的良性關(guān)系。

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