【摘要】光伏產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，在國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和市場驅(qū)動下已經(jīng)進入快速發(fā)展時期?！笆濉睍r期，桂林市要緊緊抓住世界光伏技術(shù)日趨成熟、市場爆發(fā)性增長的最佳時機，以國家扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策為導(dǎo)向，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，將其建設(shè)成為桂林市支柱性產(chǎn)業(yè)，將桂林市建設(shè)成為廣西壯族自治區(qū)乃至西南地區(qū)最大的全產(chǎn)業(yè)鏈大型光伏產(chǎn)業(yè)基地。針對2011桂林光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的成績和存在的問題，探討2012年桂林市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。

2011年，桂林市順應(yīng)國內(nèi)外能源發(fā)展新趨勢，加快光伏推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定的成績。2012年是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵之年。一方面，國際光伏產(chǎn)品價格在低位運行，“雙反”調(diào)查壓力較大；另一方面，國內(nèi)太陽能裝機計劃由5GW提高到10GW，需求量增加。同時，桂林市光伏企業(yè)從初建階段進入正常發(fā)展階段，只有克服困難，抓住市場機遇，才能實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。

一、2011年桂林光伏產(chǎn)業(yè)亮點突出，發(fā)展形勢喜人

全年產(chǎn)業(yè)克服了歐洲主權(quán)債務(wù)危機的影響以及國內(nèi)生產(chǎn)能力過剩的不利局面，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的運行態(tài)勢。

（一）規(guī)模企業(yè)快速發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計，桂林吉陽新能源有限公司2011完成工業(yè)總產(chǎn)值27.6億元，同比增加1080.8%，全市2011光伏產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達46.3億元，同比增長826%。

（二）行業(yè)投資力度不斷加大

全年光伏產(chǎn)業(yè)完成投資額15.4億元，同比增長超過500%。

（三）行業(yè)技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新能力提升較快

桂林凱創(chuàng)光伏科技有限公司現(xiàn)正在與美國一家公司合作研發(fā)具有“微型”太陽跟蹤功能的新型聚光光伏組件，不斷的實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)的科技競爭力。桂林眾陽光能科技有限公司積極開展技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)，計劃投資8億元新上年產(chǎn)300MW太陽能光伏電池建設(shè)項目，該項目已獲得自治區(qū)級備案。項目核心設(shè)備采用國外結(jié)合國內(nèi)流行的高科技自動化系統(tǒng)設(shè)備，通過其有效的管理方法有助于維護工藝穩(wěn)定等從而達到國內(nèi)領(lǐng)先水平的轉(zhuǎn)換效率。

（四）企業(yè)管理能力進一步增強

光伏企業(yè)及時建立和健全公司的信息管理系統(tǒng)，在技術(shù)、生產(chǎn)、供應(yīng)、營銷、財務(wù)、倉庫等方面實現(xiàn)“ERP”管理，提高各部門之間物料信息傳遞效率和管理人員工作效率，為公司實行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理提供必要基礎(chǔ)。

二、2012年國內(nèi)外經(jīng)濟制約因素依舊存在，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度

（一）歐債危機影響，產(chǎn)品出口市場形勢嚴峻

歐債危機迫使歐洲主要光伏組件需求國大幅度削減光伏投資補貼，使光伏組件需求遠低于預(yù)期，再加上美國對我國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，造成國內(nèi)光伏產(chǎn)品出口受限，供應(yīng)大于需求。原生多晶硅、硅片、電池片、組件價格大跳水。原生多晶硅價格從2011年初的800多元/kg，3季度降到200元左右/kg；156多晶片從最高36元/片跌到13元/片，125單晶片從23元/片跌倒10元/片；組件出貨價格由10年的每瓦1.3歐元降到0.5歐元。據(jù)測算，11年3、4季度生產(chǎn)硅片、電池片的企業(yè)幾乎全部虧損?；谏鲜鲈颍鹆值墓夥髽I(yè)投資速度放緩，生產(chǎn)規(guī)模縮小。

（二）資金缺口較大，阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大。興安縣光伏產(chǎn)業(yè)園預(yù)計建設(shè)供水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、變電站、繞城路工程及征地等配套基礎(chǔ)設(shè)施，資金缺口達48000萬元。配套設(shè)施不完善，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。二是企業(yè)生產(chǎn)資金缺口較大。目前，企業(yè)受市場影響，銀行貸款非常困難，多數(shù)企業(yè)靠自有資金，發(fā)展速度較慢。光伏電池組件生產(chǎn)需要周轉(zhuǎn)資金巨大，從購進電池片等原材料開始，到制成電池組件，再發(fā)到國外，對方驗收（安裝）回款，整個周期需要3-5個月，周轉(zhuǎn)資金不足限制了企業(yè)的生產(chǎn)。

（三）技術(shù)及人才短缺，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新受到限制

桂林市光伏企業(yè)基本沒有具備自主研發(fā)能力的研發(fā)機構(gòu)，自主創(chuàng)新能力不強，高級研發(fā)人員稀缺，均靠從外部引進技術(shù)進行生產(chǎn)，加大了企業(yè)用工成本及技術(shù)創(chuàng)新能力。

三、政企合力，實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越

2012年是桂林市“十二五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵一年，為全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，桂林市將加快打造以光伏產(chǎn)業(yè)為主的千億元產(chǎn)業(yè)。政府引導(dǎo)，政企合力，推動光伏產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。

（一）政府政策引導(dǎo)，強力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.落實責(zé)任，做好任務(wù)分解工作

根據(jù)各部門不同的職能以及在推進光伏產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮的作用，制定工作方案，細化工作任務(wù)，落實責(zé)任人，強力推動項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.政策扶持，發(fā)揮財政導(dǎo)向作用

對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行專項財政扶持，主要用于太陽能光伏產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺的搭建、載體打造和企業(yè)技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)的引導(dǎo)、應(yīng)用示范工程補助等。

3.暢通融資渠道，解決企業(yè)融資困難

一是設(shè)立光伏企業(yè)信貸引導(dǎo)資金，鼓勵和引導(dǎo)金融部門對光伏企業(yè)的信貸支持。二是要加大金融支持力度，推進銀企合作，幫助重點企業(yè)和重大光伏產(chǎn)業(yè)項目與金融機構(gòu)對接，加強對光伏企業(yè)的信貸支持。三是引導(dǎo)各類擔(dān)保機構(gòu)加大對光伏企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)力度，特別是國資類擔(dān)保機構(gòu)，要重點對光伏企業(yè)的融資提供專項擔(dān)保服務(wù)。四是建立光伏產(chǎn)品出口信用保險合作機制。五是鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資高新技術(shù)光伏企業(yè)，其投資收益享受稅收減免或抵扣，鼓勵企業(yè)在國內(nèi)外上市。

4.加大招商引資的力度，促進產(chǎn)業(yè)集聚

開展境外專項招商工作，推動與臺灣、沿海發(fā)達地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的交流與合作，研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)招商政策，在建立產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈上做好文章，積極采取窗口招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的形式，吸引國內(nèi)外的資金、重點項目落戶桂林，完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚。

5.開展示范試點，大力抓好光伏產(chǎn)品推廣應(yīng)用

實施光伏產(chǎn)品應(yīng)用示范工程的落實，爭取2012年底初步形成一定的太陽能光伏綜合應(yīng)用規(guī)模，并爭取在自治區(qū)推廣，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.加大人才引進和培養(yǎng)力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持

一是積極落實人才引進政策，采取上門招聘的方式，加大國內(nèi)外專業(yè)技術(shù)帶頭人和高級管理人才引進力度，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進、市場前景好的項目的創(chuàng)業(yè)人員給予獎勵，對引進的各類光伏產(chǎn)業(yè)人才提供一定的生活補助，對企業(yè)高管人員和核心技術(shù)人才工資薪金個人所得稅地方留成部分作為獎勵返還。二是企業(yè)引進人才家屬根據(jù)本人意愿，由所在地勞動部門負責(zé)安置就業(yè)，子女由所在地教育部門負責(zé)安排就近入學(xué)，免收借讀費。

7.建立光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度，保障光伏產(chǎn)業(yè)項目的推進和實施

每季度召開一次光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議，召集相關(guān)部們和相關(guān)企業(yè)，對當(dāng)前光伏企業(yè)存在的困難和問題進行及時的溝通，對推進光伏產(chǎn)業(yè)遇到的新情況和新問題進行協(xié)商討論，拿出解決辦法，及時向上級部門匯報。

（二）企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為抓手，實現(xiàn)發(fā)展新跨越

1.企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新工作，增強產(chǎn)業(yè)市場競爭能力

一是龍頭企業(yè)建設(shè)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，提供工業(yè)設(shè)計、虛擬仿真、樣品分析、檢驗檢測等軟件支持和在線服務(wù)。提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的企業(yè)間協(xié)作配套能力和產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作水平，企業(yè)積極參與。配套完善一批面向產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)推廣、管理咨詢、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、市場拓展等信息化綜合服務(wù)平臺。

二是積極開展技術(shù)研發(fā)，推動高轉(zhuǎn)換率薄膜光伏電池及裝備制造技術(shù)、薄膜太陽能電池電極制備技術(shù)、薄膜蒸鍍工藝及設(shè)備和電池激光刻蝕設(shè)備制造技術(shù)、低損耗逆變系統(tǒng)制造技術(shù)、大容量儲電技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)突破。

三是做好光伏領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品檢測工作：1.龍頭企業(yè)牽頭組建自治區(qū)太陽能光伏產(chǎn)品檢驗檢測中心；2.制定太陽能光伏產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)，使桂林市在華南和自治區(qū)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中起到引領(lǐng)作用。

四是推進光伏領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)工作，建設(shè)太陽能光伏專利數(shù)據(jù)庫，開展專利分析及預(yù)警。

2.組建行業(yè)協(xié)會，推進行業(yè)管理

光伏龍頭企業(yè)牽頭組建市光伏產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強對光伏產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，配合相關(guān)部門開展光伏產(chǎn)業(yè)的招商引資、引智活動；協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外部關(guān)系，規(guī)范行業(yè)秩序，促進行業(yè)自律，推進資源共享，加強技術(shù)咨詢，推動光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

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作者簡介：李少鑄（1980-），男，桂林理工大學(xué)管理學(xué)院，研究方向：戰(zhàn)略管理。

（責(zé)任編輯：趙春暉）