冀志罡

從去年開始，中國經(jīng)濟(jì)便有降溫的跡象。到今年二季度，下滑速度驟然加快，國家統(tǒng)計(jì)局公布的當(dāng)季GDP增長率跌至7.6％，為三年來新低。而從發(fā)電量等實(shí)體數(shù)據(jù)看，實(shí)際增長率也許還沒有這么高。經(jīng)濟(jì)的迅速滑坡，引起了方方面面的高度緊張。如何避免國民經(jīng)濟(jì)硬著陸，如何走出目前的經(jīng)濟(jì)困局，遂成為各方熱議的焦點(diǎn)。

近日，國務(wù)院總理溫家寶于中南海開會(huì)研討，問策于幾位知名的自由市場經(jīng)濟(jì)學(xué)家，一時(shí)引發(fā)憧憬種種。歸納而言，自由市場經(jīng)濟(jì)學(xué)家提供的藥方主要涵蓋兩個(gè)方面：一是打破行政壟斷，開放市場；二是減稅減費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家們看來，前者可激發(fā)效率，后者為企業(yè)減負(fù)，雙管齊下，定可救企業(yè)于水火，挽經(jīng)濟(jì)于下行。遍觀財(cái)經(jīng)類媒體，基本也都在呼吁這兩件事。

筆者認(rèn)為，這些觀點(diǎn)，忽略了一些基本常識(shí)。打破壟斷屬于體制性改革，是長線功夫，短期不僅不會(huì)見效，反而會(huì)造成經(jīng)濟(jì)下滑。包括央企在內(nèi)的各級國企已經(jīng)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了非常重要的地位，控制著幾乎所有關(guān)鍵資源，如果現(xiàn)在貿(mào)然推行國企改革，即使僅僅開放市場準(zhǔn)入，都很可能打亂已經(jīng)定型的市場格局和交易慣例，并可能使原先被掩蓋起來的問題過早暴露。換言之，在目前這個(gè)節(jié)骨眼上拿國企開刀，很可能自亂陣腳，反而加劇經(jīng)濟(jì)滑坡。

舉例來說，如果現(xiàn)在馬上對鐵道部進(jìn)行市場化改革，那么這幾年投資大躍進(jìn)造成的壞賬肯定掩蓋不住了。那時(shí)怎么辦？要不要花幾年時(shí)間清理？那么這樣一來，還能指望鐵路為救經(jīng)濟(jì)出力嗎？

減稅也同樣不得要領(lǐng)。中國企業(yè)稅負(fù)確實(shí)很重，但重的只是面向國內(nèi)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的那部分。由于高額出口退稅的原因，出口企業(yè)的稅負(fù)其實(shí)很輕。此外，中國基本沒有資產(chǎn)稅，因此實(shí)體部門的稅負(fù)遠(yuǎn)重于虛擬部門。中國真正的問題不是宏觀稅負(fù)過重，而是稅負(fù)的分擔(dān)極度失衡。生產(chǎn)者重稅而食利者輕稅，驅(qū)使民間資本脫離實(shí)業(yè)，而熱衷于炒房、炒礦和放高利貸，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重泡沫化、虛擬化。

從時(shí)機(jī)上說，現(xiàn)在重提“新36條”亦時(shí)機(jī)不佳?！靶?6條”的上一個(gè)版本，即“舊36條”，于2005年出臺(tái)。彼時(shí)人民幣升值壓力初顯，匯率改革剛剛啟動(dòng)，泡沫經(jīng)濟(jì)尚未發(fā)酵，“國進(jìn)民退”也不算十分嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)若能堅(jiān)決貫徹“舊36條”，給剛剛完成原始積累的大量民間資本找到實(shí)業(yè)上的出路，這些“熱錢”就不會(huì)一窩蜂涌入樓市，泡沫經(jīng)濟(jì)也就不會(huì)膨脹到今天這種程度。而若能借著匯改的機(jī)會(huì)，果斷與美元脫鉤，使中國由出口經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)需經(jīng)濟(jì)，那么所謂的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題也將蕩然無存。

可惜，歷史不能假設(shè)。該做的時(shí)候沒做，不該做的時(shí)候就只好不做。既然“新36條”為時(shí)已晚，減稅又非當(dāng)務(wù)之急，那么現(xiàn)在應(yīng)該做什么？

首先，對外鼓勵(lì)出口、對內(nèi)鼓勵(lì)炒房的老政策必須放棄，即使付出沉重代價(jià)亦在所不惜。中國的經(jīng)濟(jì)崛起，主要靠出口導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)政策，通過壓內(nèi)需補(bǔ)外需，人為壓低各生產(chǎn)要素成本，在國際市場上確立起競爭優(yōu)勢，贏得一個(gè)“世界工廠”的美譽(yù)。但這條路已走到盡頭，無潛力可挖了。中國是一個(gè)13億人口的大國，大國經(jīng)濟(jì)天然是內(nèi)需經(jīng)濟(jì)，依賴出口只能是階段性的，不能長期化。

其次，以投資拉動(dòng)GDP的模式也已經(jīng)走到頭了。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義，投資是消費(fèi)的延遲，即今天的投資是為了明天的消費(fèi)。因此，投資和消費(fèi)之間必須取得平衡。投資并不是越高越好，因?yàn)楦咄顿Y是以低消費(fèi)為前提的。當(dāng)投資摧毀了消費(fèi)，投資與消費(fèi)就會(huì)嚴(yán)重脫節(jié)，今天的投資未來就將變成廢物，因?yàn)槭袌錾细緵]有相應(yīng)的需求。這樣的投資，短期是拉高了GDP，長期卻是拉低GDP的。長期看，無效投資是無堅(jiān)不摧的緊縮力量。

最后，嚴(yán)重的地產(chǎn)泡沫是中國經(jīng)濟(jì)無法回避的問題。解決這個(gè)問題也許很痛苦，但拖得越久，痛苦必然越大，而痛苦大到一定程度，也許就會(huì)變成難以收拾的社會(huì)問題甚至政治問題?？傊?，現(xiàn)在需要的是決策層壯士斷腕的果決，而不是小修小補(bǔ)、不痛不癢的所謂惠民政策。