胡本未

留學(xué)中介，十幾年了，還沒“從良”

在1999年，教育部頒布“自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定”之前，盡管已經(jīng)有很多背景各異的機(jī)構(gòu)開始幫人辦出國，但是似乎“留學(xué)中介”這個(gè)概念還沒有被廣泛地傳播。彼時(shí)，政府部門的下屬單位、院校、廠礦的培訓(xùn)中心、文化教育部門、甚至很多行業(yè)的企業(yè)，無論其主業(yè)是什么，只要有一絲信息、一條門路，都進(jìn)入“幫人辦出國”的行業(yè)，其混亂狀況在今天看來難以想見。有的地方教育主管部門也曾經(jīng)試圖予以“規(guī)范”，例如，某省從來都是自費(fèi)留學(xué)市場上的話題發(fā)源地之一，在教育部頒布自費(fèi)留學(xué)中介管理規(guī)定之前，當(dāng)?shù)卦?jīng)突擊性地批準(zhǔn)了200多家，當(dāng)然后來都被教育部予以了更正。

我曾經(jīng)很羞于對(duì)別人講我是做留學(xué)中介的，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)整體來講根本沒有美譽(yù)度，從業(yè)者也自然沒有行業(yè)榮譽(yù)感。但是，信息的不對(duì)稱催生了留學(xué)中介這個(gè)行業(yè)，而市場的力量更是非常強(qiáng)大的，經(jīng)濟(jì)的全球化不斷推動(dòng)著教育國際化發(fā)展的步伐，持續(xù)攀升的出國留學(xué)人數(shù)讓出國留學(xué)中介行業(yè)看起來欣欣向榮。

那時(shí)候，我所就職的單位——教育部留學(xué)服務(wù)中心，把這類區(qū)別于為國家公派留學(xué)人員的服務(wù)稱作“自費(fèi)留學(xué)項(xiàng)目”。1997年新西蘭以配額制的形式向中國開放自費(fèi)出國留學(xué)市場，1998年英國也向中國開放了自費(fèi)留學(xué)市場，這種所謂“開放”是相對(duì)于之前很少有人自費(fèi)前往這些國家留學(xué)來說的。于是，我在教育部留學(xué)服務(wù)中心創(chuàng)建了新西蘭和英國兩個(gè)自費(fèi)留學(xué)項(xiàng)目，算是行業(yè)先行者吧。

在教育部相繼批準(zhǔn)了100多家自費(fèi)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)后，像我這樣的人確實(shí)算得上“人才”了。2000年的時(shí)候，我應(yīng)邀加盟了某部委北京的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，但是它當(dāng)時(shí)除了有一塊牌子和一位法人代表以外，什么都沒有。只用了不到1年時(shí)間，業(yè)內(nèi)就都知道這家機(jī)構(gòu)辦英國留學(xué)很厲害了。時(shí)至今天，這家機(jī)構(gòu)仍然有它自己的特色，盡管由于體制的原因，綜合規(guī)模和名氣并不能算大。

官方對(duì)于留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的審批許可經(jīng)歷了這樣幾個(gè)階段：最初的嚴(yán)格地有限審批，第一批全國僅68家，能夠獲得審批的要么是有教育主管部門背景的機(jī)構(gòu)，要么是確實(shí)有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有院校資源的機(jī)構(gòu)；接下來很快批準(zhǔn)了第二批，在北京體現(xiàn)了一個(gè)顯著特點(diǎn)，很多部委北京的機(jī)構(gòu)獲得了資質(zhì)；3～5年內(nèi)，全國相繼批準(zhǔn)了400家左右的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)；2010年教育部在江蘇、山東、天津、江西等4省市試點(diǎn)，由?。ㄖ陛犑校┙逃龔d審批、教育部備案的方式，然而只有山東一次性批準(zhǔn)了10家機(jī)構(gòu)。到目前為止，全國有教育部批準(zhǔn)或者備案的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)共計(jì)419家。

歷經(jīng)十多年發(fā)展，中國自費(fèi)出國留學(xué)的人數(shù)已經(jīng)增長了6倍以上，留學(xué)中介行業(yè)堪稱蓬勃發(fā)展，未獲得留學(xué)中介資質(zhì)而實(shí)際從事留學(xué)中介服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)在數(shù)量上絕對(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過417家，難以盡數(shù)。市場競爭，優(yōu)勝劣汰，有的機(jī)構(gòu)關(guān)門大吉，有的機(jī)構(gòu)脫穎而出，成為了跨區(qū)域、跨行業(yè)（如進(jìn)入培訓(xùn)行業(yè)）的綜合性大型留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。然而，市場的殘酷競爭并沒有讓這個(gè)行業(yè)如善良的人們所預(yù)期的那樣：誠信、透明、負(fù)責(zé)、專業(yè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國自費(fèi)留學(xué)的學(xué)生有大約60%是通過各種形式的留學(xué)中介辦理出國的，但各種機(jī)構(gòu)魚龍混雜，有人曾經(jīng)羅列了留學(xué)中介的三宗罪。下面我就來詳細(xì)分析一下。

1.留學(xué)中介罪名之：暴利

亂收費(fèi)、高收費(fèi)、不合理收費(fèi)的現(xiàn)象在這個(gè)行業(yè)不是一天兩天了。咨詢服務(wù)又不像賣個(gè)東西那樣看得見摸得著，不菲的收費(fèi)容易引起質(zhì)疑是必然的。提供了服務(wù)而收費(fèi)天經(jīng)地義，但是變著法兒地想再收錢就不太好了。尤其是杜撰境外服務(wù)費(fèi)、捆綁其他收費(fèi)、成不成都要收費(fèi)絕對(duì)是會(huì)遭到譴責(zé)的，而提取高額的獎(jiǎng)學(xué)金提成還受到美國大學(xué)和媒體的嚴(yán)厲聲討。不能否認(rèn)有一些留學(xué)中介具備相當(dāng)?shù)墓芾硭?，有一定?guī)模的專業(yè)隊(duì)伍。但是，真正能夠?qū)馍鐣?huì)、文化、院校、專業(yè)、就業(yè)等了如指掌的留學(xué)咨詢顧問有多少？真正具備職業(yè)規(guī)劃能力并能付出真心為學(xué)生做科學(xué)的留學(xué)規(guī)劃的咨詢顧問又有幾何？有號(hào)稱高端申請的文書，語法錯(cuò)誤百出，甚至連名字都搞錯(cuò)的坊間故事簡直是對(duì)高收費(fèi)的響亮耳光。

2.留學(xué)中介罪名之：無良

大家在談留學(xué)中介時(shí)，多多少少地把教育部批準(zhǔn)的“留學(xué)中介機(jī)構(gòu)”連同一些在實(shí)質(zhì)上從事留學(xué)中介服務(wù)的“咨詢公司”、“院校代表處”、國內(nèi)“院校中介”等都?xì)w入了留學(xué)中介，林子大了，當(dāng)然什么鳥都有了。無良、無知、無法無天者不乏其人其機(jī)構(gòu)。

按理說，國外正規(guī)大學(xué)的招生政策公開透明也很公正，學(xué)生直接向院校提交申請是最有效的途徑，但礙于事實(shí)上的信息不對(duì)稱，各色“留學(xué)中介” 才有了安身立命的一方天地。真正負(fù)責(zé)任的、專業(yè)的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)在接受了消 費(fèi)者的委托下，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起客觀介紹信息的職責(zé)，切實(shí)地履行受托義務(wù)。但是，我們見聞了太多指鹿為馬、生拉硬拽、連哄帶騙的負(fù)面案例了。不止是留學(xué)中介公司，一些所謂的院校代表處、野雞大學(xué)的校代也同樣如此。

3.留學(xué)中介罪名之：造假

說到“造假”，這個(gè)行業(yè)內(nèi)的人無不三緘其口，造假的量和造假的比例到底有多高，沒有人確切知道，但是沒有人能否認(rèn)有的造假行為曾經(jīng)或者正在或者即將發(fā)生。

一方面是留學(xué)中介造假。據(jù)媒體和相關(guān)部門透露，除了私刻公章等刑事案件，假成績單、假畢業(yè)證、假的獲獎(jiǎng)證書、假的銀行資信證明等等，也無一不可造，無一未被造過。

另一方面，國外院校甚至正規(guī)大學(xué)也有造假，就有點(diǎn)讓人怵目驚心了。法國不就出現(xiàn)過正規(guī)大學(xué)給未達(dá)到畢業(yè)要求的學(xué)生頒發(fā)學(xué)位證書的事件么？英國、美國也都曝出過“購買”排名或者提供假資料贏得高排名的事件。

在留學(xué)中介行業(yè)的這幾年，我收獲了這樣三個(gè)認(rèn)識(shí)：第一，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用將更加推動(dòng)中國自費(fèi)留學(xué)市場的繁榮，但是也會(huì)讓這個(gè)行業(yè)的競爭更加激烈，因?yàn)樾畔⒉辉俦粔艛啵魏蜗胍兴l(fā)展的留學(xué)中介，必須在服務(wù)上贏得口碑。第二，留學(xué)中介機(jī)構(gòu)不可能做到自律，因?yàn)樗鼈兌紩?huì)被利益沖昏頭腦，經(jīng)常顯得“無底線”，人才的不斷流動(dòng)和競爭也使得它們總是在管理和服務(wù)上面臨風(fēng)險(xiǎn)。第三，政府對(duì)行業(yè)的監(jiān)管到位尚需時(shí)日，我只能這么說，是因?yàn)檎恢痹谂?，始終在“留學(xué)預(yù)警”，但是無法杜絕行業(yè)的不誠信現(xiàn)象。所以，需要第三方和學(xué)生（留學(xué)服務(wù)的消費(fèi)者）的力量與政府一道，推動(dòng)行業(yè)的良性發(fā)展，可能才有希望。

留學(xué)中介監(jiān)理，依據(jù)什么

這實(shí)際上是回答我為什么要?jiǎng)?chuàng)立留學(xué)中介監(jiān)理服務(wù)。從前面的描述中，很顯然可以得出一個(gè)結(jié)論：我是了解自費(fèi)留學(xué)也是了解留學(xué)中介行業(yè)的，所以才有創(chuàng)立留學(xué)中介監(jiān)理服務(wù)的源動(dòng)力。

盡管我早在2005年就“退出江湖”，不再從事自費(fèi)留學(xué)中介服務(wù)，但是領(lǐng)導(dǎo)、朋友抑或曾經(jīng)10多年前的客戶還是總會(huì)因?yàn)樽约夯蛘哂H朋的孩子要留學(xué)而找到我：幫我們提前規(guī)劃規(guī)劃？您給我們推薦一家“靠譜的”中介？現(xiàn)在到什么什么階段了，您覺得還會(huì)有什么問題？中介現(xiàn)在告訴我們?nèi)绾稳绾?，您認(rèn)為呢？等等。

其實(shí)，學(xué)生和家長的顧慮和需要顧慮的都差不多。明顯具有資源優(yōu)勢的領(lǐng)導(dǎo)和我的朋友們需要我的服務(wù)，千千萬萬的普通家庭何嘗不需要我們的服務(wù)呢？于是，誕生了“留學(xué)監(jiān)理服務(wù)”：受學(xué)生委托，幫助學(xué)生選擇可靠的留學(xué)中介，以專業(yè)的知識(shí)和科學(xué)的信息管理系統(tǒng)像管家一樣幫學(xué)生“盯著”中介的辦理過程，直至學(xué)生成功跨出國門。

留學(xué)監(jiān)理服務(wù)是中國教育服務(wù)領(lǐng)域的一項(xiàng)創(chuàng)新，留學(xué)監(jiān)理是面向?qū)W生個(gè)人的服務(wù)，是屬于市場的，不是宏觀的行政監(jiān)管職能，后者是政府做的，而政府卻無法服務(wù)到個(gè)人，也難以對(duì)留學(xué)中介的服務(wù)過程徹徹底底地監(jiān)管到位，否則，哪有留學(xué)中介的違規(guī)披露？

有人會(huì)問了：你們依據(jù)什么給學(xué)生推薦中介呢？據(jù)留學(xué)監(jiān)理網(wǎng)調(diào)查，學(xué)生尋找留學(xué)中介的途徑主要是：1.廣告，其中搜索引擎、門戶網(wǎng)站和專門論壇等是主要的渠道，占比約60%，傳統(tǒng)媒體和戶外廣告也得到學(xué)生的關(guān)注；2.院校項(xiàng)目及院校推薦；3.第三方推薦，包括熟人推薦和留學(xué)監(jiān)理網(wǎng)等第三方平臺(tái)推薦。

從留學(xué)監(jiān)理網(wǎng)進(jìn)行的“留學(xué)中介服務(wù)滿意度調(diào)查”看，學(xué)生對(duì)留學(xué)中介的服務(wù)滿意度不高，尤其是通過廣告等途徑了解并選擇留學(xué)中介的滿意度較低。

我們告訴學(xué)生準(zhǔn)確的留學(xué)信息，并借助學(xué)生對(duì)于中介服務(wù)的感受而建立了“留學(xué)中介信用評(píng)價(jià)機(jī)制”，好比“淘寶”的買家評(píng)語，而且我們以海量的真實(shí)留學(xué)成功案例為基礎(chǔ)建立了“留學(xué)志愿參考系統(tǒng)”，學(xué)生可以依此并結(jié)合自身情況做出基本的規(guī)劃。

責(zé)任編輯：曹曉晨

結(jié)語

留學(xué)中介行業(yè)是一個(gè)服務(wù)行業(yè)，消費(fèi)者（學(xué)生）理應(yīng)是上帝。但是，現(xiàn)在的局面竟然是“賣方市場”，這是不正常的，頂多算是一個(gè)暫時(shí)的階段性現(xiàn)象。當(dāng)競爭更加充分，當(dāng)學(xué)生掌握了更多的信息、更了解留學(xué)教育本身以后，必定能扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的局面，也能更加客觀地衡量自身的情況，做出更切合實(shí)際的規(guī)劃。我們既要仰望星空，也需腳踏實(shí)地，這樣才不給留學(xué)中介以造假這樣的可乘之機(jī)。和諧的留學(xué)服務(wù)市場，是我的留學(xué)服務(wù)人生的理想。