王紅茹

中國的核電產(chǎn)業(yè)似乎又走到了十字路口。 在中國核學(xué)會2011年學(xué)術(shù)年會上，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國家能源局原局長張國寶透露，2012年3月后，核電有可能步入恢復(fù)發(fā)展的軌道，中國未來將是世界最大的核電市場。

業(yè)內(nèi)據(jù)此推測：2012年核電審批或?qū)⒅貑ⅰ?/p>

“核電內(nèi)陸躍進(jìn)”急剎車

內(nèi)陸核電潮來得有點讓人猝不及防。

2008年的那場冰雪，無情地摧殘了我國內(nèi)陸省份脆弱的能源體系，也堅定了執(zhí)政者加快發(fā)展核電的決心。

冰災(zāi)之后，湖北咸寧大畈核電站、湖南益陽桃花江核電站和江西九江彭澤核電站，很快成為第一批獲得國家發(fā)改委“路條”（即同意開展前期工作的批復(fù)）的內(nèi)陸核電站。

與此同時，遼寧、吉林、安徽、河南、四川、重慶等地區(qū)也紛紛宣布本省份核電規(guī)劃，試圖通過建立核電站，改變由于能源緊缺給內(nèi)陸省份發(fā)展帶來的威脅。

據(jù)《國家電網(wǎng)報》2010年7月披露的數(shù)據(jù)，在中國43個審查完成初步可行性研究報告的核電項目中，內(nèi)陸核電站占31個。此外，內(nèi)陸還有大量核電站規(guī)劃處在“普選”階段。

當(dāng)前，我國已有的核電項目都建在沿海。如果上述項目都上馬，勢必將出現(xiàn)一股強悍的“核電內(nèi)陸化”浪潮，全國核電以沿海為主的布局也將被打破。

不過，2011年3月11日，日本核事故不期而至，輕而易舉阻止了中國核電即將出現(xiàn)的“大躍進(jìn)”步伐。

東日本大地震導(dǎo)致福島第一核電站發(fā)生核泄漏后的第六天，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定立即對中國核設(shè)施進(jìn)行全面安檢；立即停建不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的核電站；核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項目。

內(nèi)陸省份核電建設(shè)戛然而止。

中國早期的核電站都建在沿海，主要原因是：中國內(nèi)陸地區(qū)人口稠密，一旦發(fā)生核事故問題將非常嚴(yán)重；但是國外卻不同，法國的核電站很多都建在內(nèi)陸，美國的100多個核電站大體上也是均衡分布。

適度地在內(nèi)陸布置幾個核電站，成為國家能源局原局長張國寶考慮的問題。在福島核事故發(fā)生前，湖南桃花江、湖北咸寧和江西彭澤這三個內(nèi)陸核電站都已上報到了國務(wù)院，但還沒來得及批，福島核事故就發(fā)生了。雖然沒批，但是國家發(fā)改委還是給它們都發(fā)了“路條”，允許開展前期工作。

“路條”開出，三個首批內(nèi)陸核電站已處于“等待”狀態(tài)。知情人士分析，一方面是在等待《核安全規(guī)劃》的出臺，另一方面，與近期人們對于第三代核電技術(shù)安全性的爭議有關(guān)。

核電重啟再上議程

對于一個核電人，等待規(guī)劃獲批及核電廠建成，大約需要10~20年漫長的過程。

“很多人等不到這個核電廠批下來，可能他都快退休了，做核電是最‘熬人的?！敝槿耸扛嬖V《中國經(jīng)濟周刊》，核電建廠的要求要比普通設(shè)施嚴(yán)格很多，“比如是否處于地震帶要找地震局，飛機航線要取得民航局的同意，甚至還要找國防部。所有這些加起來有幾十個文件要拿到，之后還要專門組織上百名專家圍著廠址，用上一年的時間進(jìn)行評審?！敖髋頋梢呀?jīng)搞了10幾年了，那里的很多人都是大學(xué)剛畢業(yè)就到這個核電廠址進(jìn)行籌備，等到他退休了，這個廠還沒出來。”

近期，不斷有核電新建項目審批重啟的消息傳出。

《中國證券報》2月14日的報道稱，目前，由國家核安全局牽頭編制的《核安全規(guī)劃》已上報國務(wù)院，由國家能源局編制完成的《核電安全規(guī)劃》和《核電中長期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》即將上報國務(wù)院。

作為直接參與者，張國寶對《核安全規(guī)劃》和《核電安全規(guī)劃》的出臺背景了如指掌。

去年福島核事故發(fā)生五天后，國務(wù)院就出臺了“國四條”?！爱?dāng)時匯報的紀(jì)要里明確，由國家能源局制定《核電安全規(guī)劃》。但‘國四條又規(guī)定，由核安全局來牽頭做《核安全規(guī)劃》。于是，核安全局做《核安全規(guī)劃》，能源局做《核電安全規(guī)劃》，而《核安全規(guī)劃》涵蓋《核電安全規(guī)劃》，兩個規(guī)劃本身存在交叉，出來之前必須要匯集?！睆垏鴮氄f。

如果《核安全規(guī)劃》、《核電安全規(guī)劃》和《核電中長期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》這三項規(guī)劃獲批，意味著核電新建項目審批重啟進(jìn)入實質(zhì)性操作階段，消息人士稱，這一系列政策程序最快在今年3月底前完成。

有專家預(yù)言，或許在不久的將來，由南往北，由東往西，越來越多的核電站將慢慢羅列在中國的地圖上。中國核電在短暫、適度的調(diào)整之后，或?qū)⒉饺朦S金時代。