何育欣

【摘要】經(jīng)濟責任審計是供電企業(yè)一項重要的工作任務，是對領(lǐng)導干部進行監(jiān)督管理的良好制度，經(jīng)濟責任審計可以在機制和源頭上去對腐敗進行有效的預防和自理，提高供電企業(yè)工作效率和決策的正確性。

《中央企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計管理暫行辦法》所指企業(yè)經(jīng)濟責任審計，是指依據(jù)國家規(guī)定的程序、方法和要求，對企業(yè)負責人任職期間所在企業(yè)資產(chǎn)、負債、權(quán)益和損益的真實性、合法性和效益性及重大經(jīng)營決策等有關(guān)經(jīng)濟活動，以及執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)情況進行的監(jiān)督和評價活動。企業(yè)經(jīng)濟責任審計責任重大，他不僅可以依照法律對領(lǐng)導進行監(jiān)督，同時還可以通過正確的監(jiān)督來糾正可能發(fā)生的錯誤，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的漏洞，完善企業(yè)規(guī)章制度，使企業(yè)領(lǐng)導干部在經(jīng)濟責任審計的過程中受到教育，從而實現(xiàn)教育、制度與監(jiān)督三者的和諧統(tǒng)一。因此，開展經(jīng)濟責任審計，不僅可以加強對企業(yè)管理層運行的制約和監(jiān)督，也可以有效地防止企業(yè)腐敗活動的產(chǎn)生和擴大。筆者根據(jù)自身在供電企業(yè)從事內(nèi)部審計的工作經(jīng)驗，對供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計的要點和方法提出自己粗淺的見解。

一、供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計的要點

（一）突出重點，統(tǒng)籌兼顧

供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計工作要學會突出重點和統(tǒng)籌兼顧，經(jīng)濟責任審計工作者要知道什么是經(jīng)濟責任審計，抓住這個重點就可以更好地發(fā)揮經(jīng)濟責任審計工作的作用。從經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容上看，除了考核領(lǐng)導干部在其任期期間是否完成企業(yè)預期經(jīng)濟指標（資產(chǎn)經(jīng)營和預算考核指標）以外，經(jīng)濟責任審計內(nèi)容重點是要對查證領(lǐng)導干部在其任期內(nèi)的重大經(jīng)濟行為、決策和效果，查證在任期期間是否出現(xiàn)了貪污腐敗的問題，要對供電企業(yè)中行使關(guān)鍵權(quán)力人和部門進行審計監(jiān)督，保證這些人和部門能夠正確地行使其公司所給予的權(quán)力，讓他們遠離貪污和腐敗。從經(jīng)濟責任審計的對象上看，除了經(jīng)濟責任審計工作要注重對即將卸任的領(lǐng)導干部進行經(jīng)濟責任審計之外，經(jīng)濟責任審計工作者應該將關(guān)注的重點放在群眾或者是企業(yè)內(nèi)部職工反映問題過多的個人和部門，這些人和部門應該重點關(guān)注。例如：個別的領(lǐng)導干部的在職時間過長，有的部門在賬目上存在著長期虧損的問題，還有的部門的盈利情況與我國其他地區(qū)的供電企業(yè)相比存在著明顯的差距，出現(xiàn)這些問題的個人和部門都應該是經(jīng)濟責任審計工作的重點，通過對經(jīng)濟責任審計重點工作的重視可以迅速找出供電企業(yè)存在的經(jīng)濟問題保證國家資產(chǎn)不會被個人和部門非法所侵占，發(fā)揮經(jīng)濟責任審計對供電企業(yè)領(lǐng)導權(quán)力的監(jiān)督作用，同時還可以對供電企業(yè)其他領(lǐng)導干部和職工起到一定的教育和警示作用。

（二）對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任明確規(guī)定

供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計過程中要對即將卸任的領(lǐng)導干部在供電企業(yè)中資產(chǎn)、負債和損失與企業(yè)收益的真實性、合法性和效益性進行審計，以及明確領(lǐng)導干部在供電企業(yè)的經(jīng)濟活動中的責任和義務。這樣，供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計就可以根據(jù)國家的法律法規(guī)對領(lǐng)導干部在做出重大經(jīng)濟決策的時候是否符合我國現(xiàn)行的法律法規(guī)，是否符合供電企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章制度，決策在執(zhí)行的時候是否被人執(zhí)行到位，最后決策所產(chǎn)生的績效是否進過了明確的審計過程，明確了這一切的責任之后，供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計工作的開展就有了明確的目標，也可以對沒有卸任的領(lǐng)導干部起到監(jiān)督作用。

（三）要控制供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量

供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計是關(guān)系到對供電企業(yè)領(lǐng)導干部和部門的工作評價，所以供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計工作需要做到公正和真實地反映供電企業(yè)領(lǐng)導干部和各個部門在經(jīng)濟工作中的經(jīng)濟責任，可以說是重中之重，所以經(jīng)濟審計工作也就需要一個完善和正確的審計程序來確保審計質(zhì)量。供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計一般程序?qū)徢罢{(diào)查、審計方案、審計內(nèi)容以及審計取證、審計報告等各環(huán)節(jié)的工作，這些工作都需要審計工作者認真負責地去完成，這樣才能夠確保審計質(zhì)量。

（四）堅持先審計后離任的原則

領(lǐng)導干部在完成任期經(jīng)濟責任審計之前不能夠離職，只有解除任期經(jīng)濟責任的情況下，領(lǐng)導干部才能晉升或者跳離，如果存在著特殊情況，領(lǐng)導干部可以先調(diào)動然后進行任期經(jīng)濟責任的審計，但是在審計程序結(jié)束之前不能進行任命和實質(zhì)性的交接，只有領(lǐng)導干部解除了任期經(jīng)濟責任才能進行交接，這樣可以很好的保證領(lǐng)導干部的廉潔，也能讓接任者能夠安心的在工作崗位上進行工作。

（五）注意提高供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計的效率

在供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計過程中，審計人員要提高審計的效率，要在領(lǐng)導干部離職程序結(jié)束之前完成審計，讓領(lǐng)導干部能夠在規(guī)定的時候離職。所以供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計人員要不斷學習國家和供電企業(yè)各類法規(guī)，提高自身的專業(yè)水平，改進供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計的方式，通過提高工作效率的方法來保證供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量和速度。

（六）把審計結(jié)果向供電企業(yè)內(nèi)部公開

供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計是為了離職和上任的領(lǐng)導干部和部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，所以需要審計的結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公開，給審計結(jié)果一定的透明度，便于群眾監(jiān)督整個任期經(jīng)濟責任審計，保證審計效力能夠正常發(fā)揮，審計中出現(xiàn)的問題也可以及時處理。任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開可以提高供電企業(yè)內(nèi)部的決策的科學性，還可以加強整個供電企業(yè)管理層的廉政建設，為供電企業(yè)內(nèi)部控制制度的改善創(chuàng)造條件。

二、供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計工作方法

供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計工作不是一項簡單的工作，要按照嚴格的程序進行審計，這樣才能保證審計的質(zhì)量，供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計工作的一般程序主要是分為審計前準備、實施審計和審計終結(jié)三個部分。

（一）供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計前的準備

在開始供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計之前要做好充分的準備，需要審計工作人員制訂好審計方案，成立審計專案組，選派合適的審計人員，確定需要完成的審計任務，還有需要聽取被審計的領(lǐng)導干部在其任職期間的工作自述，對供電企業(yè)內(nèi)部的工作計劃、總結(jié)和會計報表等其他一系列資料進行查閱，審計工作者要在審計開始之前詳細了解需要進行審計的供電企業(yè)的單位的基本情況、業(yè)務的范圍和財務收支狀況。審計工作者要事先找好審計工作的切入點，對每一個參加審計工作的人員進行明確的工作分配和對審計工作的日程進行安排，確定最后完成的期限。

（二）供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計實施

審計過程中，審計人員通過審核、觀察、監(jiān)盤、詢問、函證、計算和分析性復核等方法去獲得可靠和真實審計證據(jù)，同時要做好對審計工作的過程的記錄工作，每一個審計工作報告都需要留有底稿，這樣可以在需要的時候與被審計的部門和領(lǐng)導交換相互的建議。審計過程中要保證整個審計工作的獨立性，不能因為出現(xiàn)各種突發(fā)情況就取消或者延遲整個審計工作，同時要對被審計的部門和領(lǐng)導干部進行客觀和真實的評價，不能帶有私人的情感。

（三）供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計的總結(jié)

供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計的總結(jié)主要是需要向供電企業(yè)的最高管理層提交一份審計工作報告，讓管理層能夠正確了解被評價的領(lǐng)導干部和部門，這樣就為以后電力企業(yè)在管理人事活動過程中提供了可靠的參考，所以總結(jié)報告需要審計人員真實地將審計的結(jié)果反映出來。

（四）創(chuàng)新的供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計辦法

首先要把供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計方向由專注財務向整個企業(yè)的績效狀況轉(zhuǎn)變，把對績效的評價作為評價的主要途徑，做到對供電企業(yè)的全部資金流進行審計和監(jiān)控。同時可以實行交叉和聯(lián)合審計辦法，對多個領(lǐng)導干部和部門進行審計，這樣可以防止多部門和多領(lǐng)導干部之間的聯(lián)合腐敗現(xiàn)象。

綜上所述，我國供電企業(yè)的整個供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計可以在源頭和機制上保證領(lǐng)導者潔身自律，防止貪污腐敗的情況發(fā)生和擴大，是關(guān)乎企業(yè)能夠正常運行和國有資產(chǎn)是否被非法占有的大事，必須給予足夠的重視。

參考文獻

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（責任編輯：唐榮波）