吳曉林

人類既有的發(fā)展歷史和大量的研究表明，一個(gè)“中間大、兩頭小”的橄欖形社會(huì)結(jié)構(gòu)，最為成熟和穩(wěn)定?，F(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)社會(huì)一旦遲遲發(fā)育不出規(guī)?？捎^的中產(chǎn)階層，或者說(shuō)龐大的社會(huì)底層缺乏向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，長(zhǎng)期積壓在社會(huì)底部，那么這個(gè)社會(huì)就有“被撕裂”、走向“斷裂”直至崩潰的危險(xiǎn)。

中國(guó)中產(chǎn)階層的規(guī)模、數(shù)量與發(fā)達(dá)國(guó)家45％的中產(chǎn)階層比例還差距甚遠(yuǎn)。由此看來(lái)，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到“兩頭小、中間大”的理想結(jié)構(gòu)。那么，應(yīng)該如何調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)?

一是將調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)納入高層改革的“戰(zhàn)略棋盤”。目前，“擴(kuò)大中等收入者的規(guī)?！薄疤岣咧械褪杖胝呤杖搿钡热蝿?wù)，已經(jīng)成為黨和政府重視的話題。但是，無(wú)論是就政策目標(biāo)還是政策執(zhí)行來(lái)講，都具有可提升的空間。例如，這些提法本身，更多的是服務(wù)于一種“民生導(dǎo)向”，為了追求穩(wěn)定，而缺乏一種“以社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為龍頭”、綜合推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性；在執(zhí)行過(guò)程中，具體的調(diào)整措施顯然也缺乏系統(tǒng)性。因而，如果能夠適時(shí)將“社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”提升為同“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”一樣的戰(zhàn)略高度，中國(guó)社會(huì)建設(shè)和改革開(kāi)放的力度與成果，還將得到進(jìn)一步的加大與擴(kuò)大。

二是社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要遵循整體性原則，不能顧此失彼。從世界范圍來(lái)看，無(wú)論是英國(guó)發(fā)生的“街頭騷亂”，還是美國(guó)發(fā)生的“占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)”，都是社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)矛盾的結(jié)果，這也清晰發(fā)出了西方國(guó)家面臨發(fā)展轉(zhuǎn)型的信號(hào)?？梢钥吹?，選舉過(guò)程中“降低(富人)稅收促發(fā)展”“擴(kuò)大福利保穩(wěn)定”的選舉語(yǔ)言，正成為西方政治家們難以平衡的天平。因而，必須系統(tǒng)地將整體社會(huì)成員的關(guān)切，納為指引社會(huì)發(fā)展的政策出發(fā)點(diǎn)。對(duì)于中國(guó)而言，不能將政策設(shè)計(jì)與某個(gè)特定階層的利益直接相關(guān)起來(lái)，政策必須服務(wù)于社會(huì)整體利益。例如，對(duì)于先富起來(lái)的階層，在賦予其較多社會(huì)機(jī)會(huì)的同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)其社會(huì)責(zé)任；對(duì)于社會(huì)底層，在適度提高其福利水平的同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)其“自我發(fā)展”的能力。

三是社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要“限權(quán)”與“賦權(quán)”相結(jié)合。改革開(kāi)放以來(lái)，政府對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)方式確實(shí)有了很大的改進(jìn)，但是，不可否認(rèn)，在當(dāng)前的制度安排下，權(quán)力因素仍然具有干預(yù)市場(chǎng)的合法地位，還能夠直接參與部分資源配置工作，這就為階層再生產(chǎn)提供了可乘之機(jī)，在一些環(huán)節(jié)存在行政權(quán)力干預(yù)社會(huì)流動(dòng)的反面例子。同樣，這就進(jìn)一步加劇了社會(huì)力量的“虛弱現(xiàn)實(shí)”，當(dāng)社會(huì)底層向上流動(dòng)遭遇梗阻、其他群體卻能輕易獲得優(yōu)勢(shì)機(jī)會(huì)的時(shí)候，人們的沖突意識(shí)就會(huì)得到強(qiáng)化。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，要克服行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)資源的直接干預(yù)，堅(jiān)決將權(quán)力從階層再生產(chǎn)的環(huán)節(jié)中撤出來(lái)，將精力投身于調(diào)整階層關(guān)系的工作中來(lái)。這樣，政府方面“限權(quán)”，民眾在社會(huì)權(quán)利、政治權(quán)利、民事權(quán)利等方面得到保障，就會(huì)避免階層差距擴(kuò)大、部分階層被甩到社會(huì)結(jié)構(gòu)之外的情況。