財政部日前發(fā)布《關(guān)于開展小額貸款公司涉農(nóng)貸款增量獎勵試點的通知》，決定從今年起在天津、遼寧、山東、貴州等4省(市)開展小額貸款公司涉農(nóng)貸款增量獎勵試點。

根據(jù)通知，試點地區(qū)的小額貸款公司將納入涉農(nóng)貸款增量獎勵范圍，當年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過15％的部分，按2％的比例給予獎勵。獎勵資金由中央和地方財政分擔。

解讀：據(jù)介紹，中央和地方財政主要針對“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”“農(nóng)戶消費和其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款”“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”等4類涉農(nóng)貸款予以獎勵。

分析人士指出，試點地區(qū)小額貸款公司將和村鎮(zhèn)銀行—樣可享受涉農(nóng)貸款增量財政獎勵，有助于吸引更多民間社會資本參與，滿足小微企業(yè)、農(nóng)村企業(yè)等“草根群體”的融資需求，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展提供金融服務(wù)，滿足日益增長的涉農(nóng)信貸需求。

加強藥用輔料的監(jiān)管

為升級對藥用輔料的管理，近日出臺的《加強藥用輔料監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定》采取了以下措施：

一是落實監(jiān)管責(zé)任。重點強調(diào)對藥品生產(chǎn)全過程的監(jiān)管。監(jiān)管部門重點是管藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)，同時也要對藥品輔料生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)管，要落實責(zé)任。

二是提高準入門檻。規(guī)定藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)按照《藥用輔料生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求組織生產(chǎn)，提高生產(chǎn)企業(yè)準入門檻；要求新藥用輔料必須與藥物制劑關(guān)聯(lián)審評，強調(diào)藥品生產(chǎn)企業(yè)對新輔料的檢驗審計責(zé)任等。

“三公”納入預(yù)算不得采購奢侈品

國務(wù)院公布的《機關(guān)事務(wù)管理條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當將公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國(境)費納入預(yù)算管理，嚴格控制“三公”在機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算總額中的規(guī)模和比，列。

政府各部門應(yīng)當采購經(jīng)濟適用的貨物，不得采購奢侈品、超標準的服務(wù)或者購建豪華辦公用房。由政府集中采購機構(gòu)采購的項目，不得違反規(guī)定自行采購或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購。政府集中采購貨物和服務(wù)的價格應(yīng)當?shù)陀谙嗤浳锖头?wù)的市場平均價格。

解讀：該《條例》是我國首部專門規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理活動的行政法規(guī)。今后，超預(yù)算開支“三公”、購建豪華辦公用房等情形，情節(jié)嚴重的將面臨撤職處分。

鼓勵民間資本參與保障房建設(shè)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門近期聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設(shè)有關(guān)問題的通知》明確鼓勵民間資本參建保障房。具體方式包括：直接投資或參股建設(shè)并持有、運營公共租賃住房；接受政府委托代建廉租住房和公共租賃住房，建成后由政府按合同約定回購；投資建設(shè)經(jīng)濟適用住房和限價商品住房；參與棚戶區(qū)改造項目建設(shè)以及市、縣政府規(guī)定的其他形式等。

解讀：目前，我國保障房建設(shè)主要由公共財政投入，但這并不意味著排斥社會資金在保障房建設(shè)方面的投入。事實上，近年來各地在大規(guī)模推進保障房建設(shè)過程中，多渠道籌集資金已是普遍做法。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人表示，各地要高度重視，積極采取措施，消除民間資本參與保障性安居工程建設(shè)的政策障礙。

三是建立藥用輔料數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫包括藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)每一個藥品所使用輔料的名稱、來源(生產(chǎn)廠家)、質(zhì)量標準等信息。

解讀：前不久發(fā)生的膠囊事件暴露出了我國藥用輔料生產(chǎn)和使用中存在的問題。規(guī)定的出臺，對藥用輔料行業(yè)的從業(yè)行為有了更嚴厲的法規(guī)要求。

藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)準入門檻和輔料產(chǎn)品質(zhì)量標準的提高，必然使一部分不合格、不規(guī)范的藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)退出市場，市場環(huán)境將得到凈化，產(chǎn)業(yè)集中度將進一步得到提升，這有利于優(yōu)勢企業(yè)的脫穎而出。

另一方面，藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)作為藥品質(zhì)量的責(zé)任人，將更加注重上游供應(yīng)商的質(zhì)量，也會自覺地去把好“進口”關(guān)，有利于提高藥品質(zhì)量。

總之，規(guī)定對藥用輔料行業(yè)的自律，規(guī)范自己的行為，明確質(zhì)量責(zé)任，防范質(zhì)量事故的發(fā)生都會起到警鐘長鳴的啟示作用。

規(guī)范保險公司薪酬管理

中國保監(jiān)會近日發(fā)布的《保險公司薪酬管理規(guī)范指引·(試行)》統(tǒng)一將保險公司薪酬分為基本薪酬、績效薪酬、福利性收入和津補貼、中長期激勵4個部分。要求福利性收入和津補貼參照國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標準執(zhí)行，保險公司每年支付給高管人員的現(xiàn)金福利和津補貼不得超過基本薪酬的10％。

延期支付作為薪酬管理中一項重要的風(fēng)險控制手段，《指引》對其作了如下規(guī)定：一是對象定為保險公司高管人員和關(guān)鍵崗位人員；二是將延期支付期下限定為3年；三是延期支付比例不低于40％，董事長和總經(jīng)理則不低于50％；四是如發(fā)生績效薪酬延期支付制度規(guī)定情形的風(fēng)險及損失的，保險公司應(yīng)當停發(fā)職責(zé)范圍內(nèi)高管人員未支付的績效薪酬。

解讀：《指引》的發(fā)布實施，一方面是使保險公司建立科學(xué)合理的績效考核指標和嚴謹規(guī)范的考核流程，強化風(fēng)險和合規(guī)在薪酬中的影響，引導(dǎo)保險公司建立以風(fēng)險為導(dǎo)向的企業(yè)文化，轉(zhuǎn)變增長方式，促進穩(wěn)健經(jīng)營；另一方面是為規(guī)范公司薪酬管理，防止出現(xiàn)風(fēng)險事件，改善行業(yè)形象，提升監(jiān)管的規(guī)范化水平，防止監(jiān)管措施濫用。

見義勇為人員權(quán)益保護新政

民政部等部門日前發(fā)布的《關(guān)于加強見義勇為人員權(quán)益保護的意見》規(guī)定：見義勇為人員在醫(yī)療方面優(yōu)先救治；對就業(yè)困難的見義勇為人員，優(yōu)先納入就業(yè)援助；對見義勇為人員以及因見義勇為死亡或致殘人員子女中考、高考給予一定優(yōu)待；對符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房保障條件的城市見義勇為人員家庭，優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補貼等。同時《意見》明確了見義勇為死亡人員撫恤及補助標準。

解讀：近年來，各地區(qū)、名部門在鼓勵見義勇為行為、保護和表彰見義勇為人員方面陸續(xù)出臺法規(guī)政策，但在實踐中，見義勇為權(quán)益保護工作仍存在政策措施不統(tǒng)一、補償標準不明晰、保護措施操作性不強等突出問題。這次從國家層面出臺《意見》，將有助于解決見義勇為人員及其家庭實際困難，對于進一步弘揚社會正氣，倡導(dǎo)良好社會風(fēng)尚，維護社會和諧穩(wěn)定起到積極作用。