秦榮

【摘要】?jī)?nèi)參是黨報(bào)工作的重要陣地之一。內(nèi)參報(bào)道，既要關(guān)注重大突發(fā)事件，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，更要充分發(fā)揮為領(lǐng)導(dǎo)參謀、輿情溝通、促進(jìn)工作的作用，因此必須要加強(qiáng)組織與策劃，需要采編人員主動(dòng)經(jīng)營(yíng)，用心耕耘。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)參內(nèi)參報(bào)道組織策劃

內(nèi)參，用于溝通輿情、內(nèi)部交流，是黨報(bào)工作的重要陣地之一。在實(shí)際工作中，一些內(nèi)參編輯記者認(rèn)為，先有事件后有內(nèi)參，內(nèi)參報(bào)道只是真實(shí)事件的被動(dòng)反映，這些事件不宜公開報(bào)道，從而轉(zhuǎn)為內(nèi)部流通。因此，他們認(rèn)為，內(nèi)參是“可遇不可求”的。執(zhí)此觀念的同志，往往降低了對(duì)內(nèi)參工作的主動(dòng)性和自主性，守株待兔，難以發(fā)揮內(nèi)參的真正作用。

那么，內(nèi)參是否真的“可遇而不可求”呢？筆者認(rèn)為，并非如此。這是由內(nèi)參工作的性質(zhì)與目的決定的。內(nèi)參報(bào)道，既要關(guān)注重大突發(fā)事件，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，更要充分發(fā)揮為領(lǐng)導(dǎo)參謀、輿情溝通、促進(jìn)工作的作用，因此必須要加強(qiáng)組織與策劃，需要采編人員主動(dòng)經(jīng)營(yíng)，用心耕耘，切不可等米下鍋。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。加強(qiáng)組織與策劃，對(duì)于提高內(nèi)參工作效果具有以下幾個(gè)方面的意義：

一是發(fā)揮耳目作用，幫助領(lǐng)導(dǎo)更全面、更深入地了解情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考?！皥?bào)紙是黨的‘喉舌，黨報(bào)內(nèi)參就是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的‘耳目。其政治性、針對(duì)性和時(shí)效性是很強(qiáng)的，是黨報(bào)工作的第二條戰(zhàn)線”。黨和政府要進(jìn)行科學(xué)決策，必須掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)、社情民意和基層實(shí)際的真實(shí)動(dòng)態(tài)，做到“情況明、決心大、方向?qū)Α?。具體來講，內(nèi)參就是要把一線的真實(shí)情況、敏感性問題和傾向性苗頭及時(shí)報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)。

2011年3月，受日本大地震后核輻射危機(jī)的影響，福建多個(gè)地市出現(xiàn)食鹽搶購(gòu)風(fēng)潮，造成一些賣場(chǎng)食鹽脫銷，社會(huì)出現(xiàn)緊張、恐慌的情緒。3月17日，福建日?qǐng)?bào)9個(gè)駐地記者站緊急聯(lián)動(dòng)，對(duì)全省各地的食用鹽購(gòu)銷、生產(chǎn)、供應(yīng)情況，進(jìn)行第一時(shí)間的采集。次日，《福建日?qǐng)?bào)內(nèi)參》即推出“關(guān)注日本大地震對(duì)我省的影響·食鹽搶購(gòu)”一組內(nèi)參，有利于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地了解情況，作出更有針對(duì)性的決策。

二是發(fā)揮督促作用，幫助領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)跟蹤政策落實(shí)情況。工作的成效如何？政策落實(shí)是否到位？這是每一級(jí)政府，每一位領(lǐng)導(dǎo)所需要關(guān)注的。但考慮到社會(huì)宣傳的效果，公開報(bào)道的大多是振奮人心的正面消息，即使輿論監(jiān)督，也難免有一種“欲說還休”的遺憾。內(nèi)參則不同，它是小眾新聞，僅面向各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，不必過多考慮社會(huì)影響，關(guān)鍵要真實(shí)地反映情況。

針對(duì)2010年以來的物價(jià)攀升，福建省相關(guān)部門屢出實(shí)招，平抑物價(jià)，《福建日?qǐng)?bào)內(nèi)參》給以持續(xù)關(guān)注、跟蹤。例如9月17日，省政府出臺(tái)調(diào)控物價(jià)十項(xiàng)舉措，其中平價(jià)商店的創(chuàng)新舉措深受歡迎，但記者在基層采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，平價(jià)商店的現(xiàn)狀不容樂觀。于是，10月22日《福建日?qǐng)?bào)內(nèi)參》據(jù)此推出了內(nèi)參《有關(guān)平價(jià)商店的幾點(diǎn)思考》；10月15日，為了了解福州不久前實(shí)施的“五菜”“四肉”穩(wěn)價(jià)措施的落實(shí)情況，又推出內(nèi)參《蔬菜穩(wěn)價(jià)措施不容放松》。

每一項(xiàng)穩(wěn)價(jià)政策出臺(tái)，《福建日?qǐng)?bào)內(nèi)參》均及時(shí)組稿，在第一時(shí)間跟蹤了解政策的“落地”情況，便于決策參考。

三是發(fā)揮導(dǎo)讀作用，為領(lǐng)導(dǎo)篩選有效信息，突出重點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，每天要閱讀大量公文，所以在這種情況下，內(nèi)參報(bào)道如何吸引領(lǐng)導(dǎo)，如何讓領(lǐng)導(dǎo)有效閱讀，引起他們對(duì)某一類問題的關(guān)注，就顯得尤為重要。因此，組織策劃選題，是成功實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)閱讀的有效手段之一。

網(wǎng)絡(luò)上的“貼吧”、“微博”日益成為反映民生、民意的重要渠道?；诰W(wǎng)絡(luò)聲音“多、雜、泛”的特點(diǎn)，《福建日?qǐng)?bào)內(nèi)參》承擔(dān)起了搜集輿情、反映民聲的重要職責(zé)，也取得了積極的成效。例如，今年3月份的一期特刊，反映了一段時(shí)間來，發(fā)生在福州的多起某省籍人員搶劫偷盜事件，引發(fā)了網(wǎng)友在微博上向該不法群體集體渲瀉的不滿情緒。三天后，這期特刊得到省領(lǐng)導(dǎo)批示?？梢哉f，如果沒有組織策劃，僅憑只言片語(yǔ)的帖子、微博，不可能在短期內(nèi)即引起領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一問題的關(guān)注。正是恰當(dāng)?shù)慕M織策劃，才實(shí)現(xiàn)了“化零為整”的高效閱讀。

綜上所述，組織策劃，對(duì)做好內(nèi)參工作有著十分重要的意義?；谑鼙姷奶厥庑?，內(nèi)參報(bào)道的組織策劃，必須要具有明顯的指向性和較強(qiáng)的參考性。簡(jiǎn)單地說，就是要想領(lǐng)導(dǎo)之所想，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)之關(guān)注。只有這樣，才能發(fā)揮好內(nèi)參工作的實(shí)效。

如何成功地進(jìn)行組織策劃，從而提高內(nèi)參工作的實(shí)效？筆者認(rèn)為，在具體工作實(shí)踐中，可以從以下幾種情形著手：

1、針對(duì)重大成就報(bào)道進(jìn)行組織策劃，實(shí)現(xiàn)與公開報(bào)道互為表里、互為補(bǔ)充的關(guān)系。今年初《福建日?qǐng)?bào)》開辟了“學(xué)習(xí)長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn) 推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)”專欄，報(bào)道宣傳福建長(zhǎng)汀縣開展水土流失治理的成功實(shí)踐，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。毫無疑問，這是典型的正面宣傳。而在水土治理過程中，長(zhǎng)汀的干部群眾還面臨什么困難，有沒有需要改進(jìn)、反思的教訓(xùn)等等，這些內(nèi)容如果公開見報(bào)，顯然不合時(shí)宜，不過這恰恰適合內(nèi)參報(bào)道，而且對(duì)于政府工作具有明顯的推動(dòng)作用。2012年3月，《福建日?qǐng)?bào)內(nèi)參》約請(qǐng)記者站同志進(jìn)行深入采訪調(diào)研，寫成內(nèi)參特刊《長(zhǎng)汀推進(jìn)新一輪治理壓力大》。文章針對(duì)當(dāng)前的治理現(xiàn)狀，提出了新一輪治理不容懈怠，面臨著治理難度大、鞏固難度大、治理成本大、縣級(jí)財(cái)力弱等困難。內(nèi)參的刊出，給領(lǐng)導(dǎo)提供了真實(shí)的基層情況反映，與公開報(bào)道互為表里、相輔相成。這篇文章還被評(píng)為當(dāng)月社內(nèi)好稿。

2、針對(duì)突發(fā)性事件進(jìn)行組織策劃，對(duì)背后原因予以反思。2011年10月，廈門市數(shù)千名出租車司機(jī)停工，80％出租車停運(yùn)，期間，還發(fā)生打砸出租車事件?！陡＝ㄈ?qǐng)?bào)內(nèi)參》迅速推出特刊——《廈門出租司機(jī)計(jì)劃28日停運(yùn)罷工》。這篇內(nèi)參當(dāng)天就呈報(bào)了省領(lǐng)導(dǎo)，并得到批示。我們并沒有就此滿足，在了解到出租車行業(yè)鏈條的特殊性之后，又馬上組織記者進(jìn)行深度調(diào)查，半個(gè)月后推出了《關(guān)于廈門出租車“第三次罷運(yùn)”的思考》，文章深入走訪了出租車司機(jī)和運(yùn)管部門，了解到停運(yùn)罷工背后的深層原因，主要是廈門出租車由小部分利益集團(tuán)掌控，壟斷機(jī)制下又產(chǎn)生層層盤剝，導(dǎo)致出租司機(jī)月入微薄，不得不以停運(yùn)罷工爭(zhēng)取公平待遇。

今年4月24日16時(shí)許，福建古田縣發(fā)生了一起山體滑坡，造成5人遇難1人失蹤，事故原因與當(dāng)?shù)剡B日來持續(xù)降雨有關(guān)。我們當(dāng)晚立即與事發(fā)地所屬記者站聯(lián)系，希望結(jié)合今年以來福建持續(xù)降雨的背景，對(duì)事故進(jìn)行反思，并了解遇難者的善后處理情況。記者經(jīng)過幾天采訪，寫出了內(nèi)參《整治亂挖濫采礦產(chǎn) 做好汛期安全生產(chǎn)》，文章也給全省防汛工作以及安全生產(chǎn)敲響了警鐘。

3、針對(duì)相關(guān)政策、法規(guī)“落地”進(jìn)行組織策劃，了解政策落實(shí)情況。政策出臺(tái)后，實(shí)際落實(shí)情況如何，內(nèi)參恰恰可以給出真實(shí)、來自基層一線的反饋。從2010年11月到2011年12月這一年多里，各級(jí)政府、部門數(shù)次出招，平抑菜價(jià)，《福建日?qǐng)?bào)內(nèi)參》則次次跟進(jìn)，報(bào)道新政策的落實(shí)情況，以及落實(shí)中出現(xiàn)的新動(dòng)向、新問題。

比如，2011年，全國(guó)范圍的“銀根”緊縮政策，給福建泉州的中小企業(yè)造成了巨大沖擊，很多企業(yè)面臨“錢荒”，并由之引發(fā)了一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。《福建日?qǐng)?bào)內(nèi)參》對(duì)此持續(xù)關(guān)注，先后約請(qǐng)記者寫出了《貨幣緊縮政策之下 中小企業(yè)面臨“錢荒”》《泉州中小企業(yè)融資難隱現(xiàn)“倒閉潮”》《泉州紡織服裝企業(yè)面臨“三荒兩高”處境困難》《生死大考——泉州中小制造業(yè)企業(yè)生存調(diào)查》等內(nèi)參報(bào)道。這些稿件，既有具體情況，又有理性思考，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)了解泉州企業(yè)現(xiàn)狀，把脈泉州經(jīng)濟(jì)走向具有重要的參考作用。

4、在黨委、政府決策前進(jìn)行組織策劃，掌握基層情況，以供參考。新聞報(bào)道的選題策劃，非常注重時(shí)機(jī)把握，內(nèi)參亦如是。有的報(bào)道，要提前介入，為領(lǐng)導(dǎo)決策作調(diào)研；有的報(bào)道，要事后跟進(jìn)，督促抓落實(shí)。

今年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》明確提出，加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。對(duì)此，福建省相關(guān)部門肯定會(huì)有相應(yīng)的動(dòng)作和決策，但在決策前，領(lǐng)導(dǎo)亟需摸清基層情況。2011年7月，《福建日?qǐng)?bào)內(nèi)參》組織記者下基層，用“解剖麻雀”的方法，調(diào)查該省農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀和困難，共刊出5篇文章，詳細(xì)反映了各地農(nóng)田水利設(shè)施面臨資金匱乏、管護(hù)制度缺失、水利人才流失等困難和現(xiàn)狀，給領(lǐng)導(dǎo)提供了詳細(xì)的基層情況。

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，各類矛盾和問題日益明朗化是當(dāng)前的重要特征。公開的輿論監(jiān)督在尺度把握與刊發(fā)速度兩個(gè)方面都不具有內(nèi)參的優(yōu)勢(shì)，稍有不慎，易造成被動(dòng)局面。因此，僅以黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)為讀者的內(nèi)參報(bào)道，在現(xiàn)實(shí)中更有“用武之地”。主動(dòng)地組織策劃選題，提高內(nèi)參報(bào)道的質(zhì)量，并強(qiáng)化其針對(duì)性，也就顯得更為重要?！?/p>

參考文獻(xiàn)

①郝躍平，《精心編寫內(nèi)參 當(dāng)好黨和政府的“參謀”》，《新聞知識(shí)》，2011（5）

②李寶珍，《從全局利益出發(fā)才能寫好內(nèi)參》，《今傳媒》， 2006（4）

③侯同祥，《如何提高內(nèi)參報(bào)道影響》，《青年記者》，2007（10）

（作者：福建日?qǐng)?bào)編輯）

責(zé)編：姚少寶

實(shí)習(xí)編輯：汪冬冬