未來湖南需要以公民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)為基礎(chǔ)，構(gòu)建富有特色的“環(huán)境友好型社會”法制體系。

相對意義上來說，中國并不是一個“自然資源豐?！钡膰?，近年來資源巨量消耗的加劇已經(jīng)成為限制中國經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，與資源的無節(jié)制攫取連帶產(chǎn)生的是環(huán)境所遭受的重大破壞?？梢哉f，資源與環(huán)境成為當下中國經(jīng)濟與社會發(fā)展無法繞開的命脈性課題。

自“長株潭”城市群獲準成為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”以后，湖南省人大常委會隨即制定了《湖南省長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》和《湖南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于保障和促進長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)配套改革試驗區(qū)工作的決定》等。湖南關(guān)于 “兩型社會”建設(shè)的地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章，形成以“長株潭經(jīng)濟共同體”、“ 資源節(jié)約型社會”與“環(huán)境友好型社會”——一體兩翼的“法治湖南模式”。

在當今時代，任何一個國家、地區(qū)要想謀求經(jīng)濟的快速發(fā)展，都必須主動地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化的進程，從中汲取經(jīng)濟增長的動力。長株潭城市群建設(shè)“兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)”，既有湖南省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導，又凸顯了各市、區(qū)、縣政府的主動性與相對獨立性，正是為此種新型行政管理體制和法制協(xié)調(diào)機制的形成提供了良好的契機。將來湖南還可以構(gòu)造出一種綜合性的法制協(xié)調(diào)機制，譬如：省人民政府負責與中央人民政府及相關(guān)部門建立合作機制，協(xié)調(diào)處理長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)的重大改革事項；長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)中的跨市行政區(qū)域事項由長沙市、株洲市和湘潭市三市行政首長協(xié)調(diào)會議和部門負責人專題會議協(xié)商解決，行政立法當然可以涵蓋于內(nèi)。

近年來湖南省建設(shè)“資源節(jié)約型社會”的相關(guān)立法，其法制模式正在形成如下特色：其一，統(tǒng)一開放、運行規(guī)范、誠信公平、競爭有序的人力資源市場正在形成，高級人才雙向聘任、人才資質(zhì)互認等制度之完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系之發(fā)展，都在促進人力資源的合理流動和優(yōu)化配置。其二，以工業(yè)園區(qū)為依托促進“循環(huán)經(jīng)濟模式”的形成，尤其是需要建立有效的水資源循環(huán)利用機制，對工業(yè)用水可以采取單位獨立進行廢水無害化處理和循環(huán)利用。其三，各級政府還可以采取積極措施，開展綠色機關(guān)建設(shè)，做好政府機構(gòu)辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能工作，合理配置并高效利用辦公設(shè)施和設(shè)備；使用財政性資金進行采購的，應(yīng)當優(yōu)先采購或者強制采購環(huán)境和節(jié)能標志產(chǎn)品；等等。

而與之相關(guān)的是環(huán)境權(quán)以及環(huán)境法問題。近年來，“環(huán)境權(quán)”問題引起了我國環(huán)境法學者的高度關(guān)注。中國環(huán)境法學研究會會長蔡守秋教授甚至認為“環(huán)境權(quán)是環(huán)境法的一個核心問題”。未來湖南需要以公民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)為基礎(chǔ)，構(gòu)建富有特色的“環(huán)境友好型社會”法制體系：其一，通過地方立法確認長株潭綜合試驗區(qū)域內(nèi)一切單位、個人享受良好環(huán)境、參與環(huán)境保護、知悉環(huán)境信息、監(jiān)督環(huán)境保護工作、檢舉和控告破壞環(huán)境行為的權(quán)利。其二，建立有效的環(huán)境影響評估、監(jiān)測機制，環(huán)保行政部門負責推進長株潭城市群區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測，逐步推行污染源自動監(jiān)控。其三，依據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的規(guī)定，建立固體廢物減量化、資源化、無害化等具體法律制度。譬如：對于從事危險廢物或者嚴控廢物收集、貯存、利用、處置的單位，實行“取得危險廢物或者嚴控廢物經(jīng)營許可證”制度；對于產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險廢物的單位適用“申報登記”制度；等等。