孫浩 黃堃 劉卓 伍海燕

“謠言重復一千遍就變成了真理。”在互聯網無孔不入的今天，無論是信息流動速度還是信息傳播方式，都意味著這一“法則”更加容易生效。

對于網絡謠言，有的國家重拳打擊，以強力措施懲治造謠者；有的國家通過網絡與民眾交流，第一時間以正視聽；也有的國家在打擊謠言與保護言論自由之間徘徊不定。

美國：言論自由與個人隱私的博弈

由于受關注度高、牽扯利益多等原因，公眾人物很容易成為網絡謠言的受害者。據美國民間組織“事實核查”網站統(tǒng)計，自2008年3月到2012年3月，至少有30段關于美國總統(tǒng)奧巴馬的不實消息經由網絡等途徑傳播，其中最廣為人知的一段聲稱“奧巴馬并非美國公民，無資格競選總統(tǒng)”。對此，奧巴馬的競選團隊不得不公布了他的出生證明材料。

普通人也會成為網絡謠言的中傷對象。2012年3月2日，美國賓夕法尼亞州吉拉德高中的學生通過臉譜（Facebook）、推特（Twitter）、手機短信等迅速傳播了一個消息，稱該校男生奧斯汀·卡納次日將攜槍支上學——那一天恰巧將是該校發(fā)生校園槍擊案滿一周年的日子。3月3日，卡納所在班級半數學生選擇留在家中或從學校早退。雖然當地警方調查取證后認定消息不實，校方也向師生進行了辟謠，但卡納的父母認為孩子心理已經受到嚴重傷害。

目前，網絡謠言的受害者主要是通過法律途徑來維護自身權益。自互聯網出現以來，美國通過了《聯邦禁止利用電腦犯罪法》等百余項法律法規(guī)，對網絡信息傳播加以規(guī)范，也為追究網絡謠言提供了法律依據。但在實際操作中，由于網絡謠言發(fā)布者常常具有匿名性，受害者不得不尋求網絡運營商的支持，由網絡運營商提供造謠者的相關資料。以往，美國各地法院的大部分判例以維護“言論自由”為由而拒絕了原告要求網絡運營商提供造謠者資料的訴求。

但也有特例。2009年，加拿大女模里斯庫拉·科恩將谷歌告上紐約曼哈頓地方法院，稱有人在谷歌博客中發(fā)布了有關她私生活的謠言，要求谷歌提供發(fā)布者資料，其訴求得到了法院支持?？贫麟S后根據谷歌提供的信息以誹謗罪起訴了謠言發(fā)布者。2011年11月，美國知名高爾夫球手菲爾·米克爾森在美國圣地亞哥法院提起訴訟，他說有人在雅虎體育頁面上發(fā)布不實言論，誹謗他本人有私生子、其妻子有婚外情等，他要求雅虎公司提供這名網上誹謗者的材料，也獲得了法院的支持。

雖然言論自由在美國常常是法律天平傾斜的一方，但近年來隨著網絡空間迅猛發(fā)展，侵犯他人隱私、造謠誹謗、人身攻擊等網絡行為頻發(fā)，法律界、學界也開始激烈討論如何在新的背景下調整法律法規(guī)。

美國喬治·華盛頓大學知名法學教授丹尼爾·索洛夫指出，為適應新的形勢，應該有法律有必要也有空間在捍衛(wèi)言論自由和保障個人隱私權的兩難境地中找到新的平衡，而網絡監(jiān)管既不能全盤扼殺也不能放任自流。事實上，因應網絡時代的變化，美國部分地區(qū)的法律法規(guī)也在逐步進行調整。

然而，相對于網絡發(fā)展之快，監(jiān)管與立法仍有滯后性，在這種背景下，一批號稱“自律”的“辟謠網站”紛紛誕生。它們有的不乏政治背景，有的自稱民間獨立團體，主要功能都是針對廣為流傳的不實消息向網民進行澄清。

英國：打擊謠言的強硬一面

在2011年8月倫敦騷亂期間，網上大量流傳著各類謠言，例如，有人說騷亂者闖入倫敦動物園將老虎放出了籠子，也有人說倫敦著名地標建筑“倫敦眼”已被騷亂者縱火焚燒，還有人聲稱一些本來平靜的地方將會發(fā)生騷亂。

英國警方在追查謠言源頭、拘捕一些造謠者的同時，也主動利用網絡手段進行了辟謠。在英格蘭漢普夏郡，警方通過自己的推特賬號發(fā)布了官方信息，反駁了當地將出現騷亂的謠言。在網絡謠言大量傳播的時候，官方的權威消息顯然是公眾關注的熱點。漢普夏郡警方在網上的辟謠有助于安定人心，再加上警方加強了巡邏，當地最終沒有出現大規(guī)模騷亂。

當然，英國打擊網絡謠言也有強硬的一面。

2010年，英國的羅賓漢機場由于天氣原因持續(xù)關閉多日。這期間，一名叫做保羅·錢伯斯的旅客在推特上說，如果機場再不開放就把它炸了，隨后他被警方逮捕。在法庭審判中，法官依據《2003年通信法案》對錢伯斯罰款1000英鎊，為此錢伯斯還丟了工作。

此案發(fā)生后，許多人認為錢伯斯只是在開玩笑，法庭處罰太過嚴厲，但《2003年通信法案》并不將之解釋為“玩笑”。該法案第127條第2款明確提到，“如果一個人使用公共通信網絡發(fā)布他自己知道是虛假的信息，其目的是造成他人的煩惱、不便和不必要的焦慮，則構成犯罪”。

法國：反謠言網站激增

自1997年開始，法國的反謠言網站數量激增。

法國第一大反謠言法語網站hoaxbuster成立于2000年，至2010年，其月均訪問量已達到70萬，在法國各網站中位居前30名。該網站的宗旨是“結束法語網站內流傳的謠言”，它保持獨立，工作不計酬，完全靠廣告收入和私人捐助運營。網站歡迎網民主動提供反謠言線索，還設置了論壇討論某個信息是否為謠言。在法國，還有專門的謠言搜索網站hoaxkiller.fr，輸入關鍵詞就可查詢到與謠言內容相關的信息。

2010年，網上流傳說埃菲爾鐵塔旁的法國氣象臺原辦公大樓將被賣給沙特阿拉伯，鐵塔旁將建清真寺。反謠言網站隨后辟謠指出，該大樓賣給了俄羅斯政府。2012年法國大選前夕，一些極右翼網站又散布謠言說，埃菲爾鐵塔第一層正在裝修，是為了建清真寺。反謠言網站立即引用鐵塔運營公司對外交流部負責人對裝修用途的解釋，指出這完全是無稽之談。

反謠言網站的出現，使很多網絡謠言在出現后的很短時間內便銷聲匿跡。

墨西哥：法辦造謠者，增加透明度

不久前，在墨西哥東部的韋拉克魯斯州，有人通過推特散布謠言稱，“武裝分子沖入小學，強行帶走數名小學生”。這個假消息在網上迅速流傳。驚慌失措的家長沖到學校尋找自己的孩子，當地警局的電話被打爆，交通也一度癱瘓……

接到報警后，州教育局長以及警察分別乘坐幾架直升機趕往“出事”學校，直升機的轟鳴聲卻嚇壞了正在上課的老師和學生。韋拉克魯斯州秘書長赫拉爾多·布甘扎說，在當天的混亂中，“一共發(fā)生26起交通事故，有人竟然將車丟在馬路中央就跑了，而一些學生家長隨意停車也阻礙了救援車輛”。

這是墨西哥迄今為止網絡謠言制造的最大混亂。當天上午，韋拉克魯斯州長哈維爾·杜阿爾特在自己的推特中辟謠澄清事實，并譴責肇事者利用現代通訊工具從事恐怖活動。兩名謠言傳播者也在當天被捉拿歸案，隨后該州司法部門以恐怖主義和蓄意破壞等罪名正式對他們提起了訴訟。

韋拉克魯斯州的“武裝分子劫持學生”事件發(fā)生后，州議會通過了《動亂法》，該法規(guī)定，制造網絡謠言擾亂社會秩序的行為屬犯罪行為，處以1～4年監(jiān)禁和500～1000天薪金的罰款。此后，聯邦政府和其他各州也紛紛出臺相應法律，對網絡造謠者加以震懾。聯邦政府的法律規(guī)定，對引發(fā)社會秩序混亂的網絡造謠者處以最高6年的刑罰以及最低300天薪金的罰款。

鑒于網絡謠言對社會的危害性越來越大，墨西哥政府還決定賦予網絡警察部隊新的職能——搜索、屏蔽網絡謠言，追蹤造謠者——力求將謠言造成的危害度降至最低。

墨西哥政府也認為，增加信息透明度能從源頭上阻止網絡謠言的傳播。因此，墨西哥總統(tǒng)卡爾德龍、政府所有的部長以及墨西哥城市長都開通了推特或臉譜賬號，以利用網絡平臺第一時間發(fā)布消息。

（邱寶珊薦自《環(huán)球》2012年第13期）