張江汀

站在由全面建設(shè)小康社會(huì)向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，要以“一個(gè)率先、三個(gè)坐標(biāo)、三個(gè)跨越”為目標(biāo)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、在八個(gè)方面集中用力，狠抓落實(shí)，切實(shí)做到穩(wěn)中求進(jìn)開新局，好中求快謀發(fā)展，努力打造一個(gè)鮮活的沿海發(fā)展煙臺(tái)樣本

豐碩成果：搶抓先發(fā)效應(yīng)

煙臺(tái)作為國家首批確立的14個(gè)沿海開放城市之一，20多年來，積極沖破傳統(tǒng)體制的束縛，搶抓先發(fā)效應(yīng)，高點(diǎn)定位、科學(xué)發(fā)展、率先突破，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就。

“十二五”開局之年，煙臺(tái)市各項(xiàng)主要指標(biāo)均高于山東省、全國和首批沿海開放城市平均水平。2011年初步核算全市GDP 4906.8億元，同比增長12.1%；城市居民人均可支配收入26542元、農(nóng)民人均純收入11716元，分別增長14%和18.2%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值邁上1萬美元臺(tái)階。同時(shí)，政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市“五連冠”、全國文明城市“三連冠”，人民生活更加殷實(shí)富庶。

“十二五”目標(biāo)：爭取進(jìn)入GDP萬億俱樂部

目前，煙臺(tái)市已經(jīng)站在由全面建設(shè)小康社會(huì)向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上。為了在首批沿海開放城市中繼續(xù)搶占先機(jī)，發(fā)揮機(jī)遇疊加優(yōu)勢(shì)，煙臺(tái)把率先爭先作為最鮮明的發(fā)展導(dǎo)向、把以人為本作為最根本的政績追求、把改革開放作為最強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力、把統(tǒng)籌兼顧作為最重要的工作方法、把黨的建設(shè)作為最堅(jiān)強(qiáng)可靠的保障，在“一個(gè)率先、三個(gè)坐標(biāo)、三個(gè)跨越”上集中發(fā)力、全面突破。

——“一個(gè)率先”：鞏固提升全面建設(shè)小康社會(huì)成果，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。大力增創(chuàng)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)加速邁向“大而強(qiáng)”，力爭到“十二五”期末，全市生產(chǎn)總值在2011年基礎(chǔ)上翻番增長，達(dá)到或逼近1萬億元；人均生產(chǎn)總值邁上2萬美元臺(tái)階，達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平；城鎮(zhèn)化率突破60%爭取達(dá)到65%。

——“三個(gè)坐標(biāo)”：在山東省率先發(fā)展；在全國爭創(chuàng)一流；在首批沿海開放城市中趕超進(jìn)位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯高于全省、全國和首批沿海開放城市平均水平，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量向省內(nèi)、國內(nèi)一流城市看齊，各項(xiàng)工作都要努力走在全省、全國前列。

——“三個(gè)跨越”：在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中，向環(huán)渤海南翼中心城市跨越；在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局中，向藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市跨越；在國際經(jīng)濟(jì)格局中，向東北亞交通物流樞紐城市跨越。

發(fā)展新藍(lán)圖：“三大戰(zhàn)略”“五大優(yōu)勢(shì)”“八方助力”

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在發(fā)展思路上，把握大局、搶抓機(jī)遇，緊緊依托、充分用好國家和山東省賦予的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)“三大戰(zhàn)略”，大力增創(chuàng)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、藍(lán)區(qū)建設(shè)、對(duì)外開放、科技創(chuàng)新“五大優(yōu)勢(shì)”。在工作推進(jìn)中，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，在八個(gè)方面集中用力、狠抓落實(shí)，切實(shí)做到穩(wěn)中求進(jìn)開新局、好中求快謀發(fā)展。

進(jìn)一步打開解放思想總閘門。煙臺(tái)要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須深入“破滿、破散、破懶、破難”，不斷提升思想境界，更多地從“外部世界”的角度看待“自我”，清醒看到“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵迫近”的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)“不進(jìn)則退、小進(jìn)慢進(jìn)都是退”的危機(jī)意識(shí)，始終保持爭先進(jìn)位的緊迫感；更多地從“資源稟賦”的角度審視“發(fā)展”，清醒看到自身的差距還不小、潛力還很大，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的使命感；更多地從“開辟未來”的角度把握“現(xiàn)在”，清醒看到發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，始終保持爬坡向上的壓力感。

加快打造新的板塊和載體。切實(shí)抓住用好“三大戰(zhàn)略”疊加實(shí)施的重大歷史機(jī)遇，突出藍(lán)色發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)地位，加快構(gòu)建“一極領(lǐng)先、多極崛起”的發(fā)展格局。“一極領(lǐng)先”，就是以牟平區(qū)、高新區(qū)、萊山區(qū)、芝罘區(qū)、保稅港區(qū)濱海區(qū)域?yàn)橹黧w，全力推動(dòng)?xùn)|部高技術(shù)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)率先突破、領(lǐng)先崛起，力爭到2015年新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番增長，在煙臺(tái)東部矗立起一座具有濃郁現(xiàn)代氣息的標(biāo)志性濱海新區(qū)?！岸鄻O崛起”，就是以萊州灣為中心，發(fā)揮一“藍(lán)”一“黃”兩大國家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)高地，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)西部增長極；以丁字灣為中心，用好海即跨海大橋、“亞沙會(huì)”輻射帶動(dòng)效應(yīng)，突破發(fā)展海陽亞沙文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和萊陽南海新區(qū)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)南部增長極；以龍口灣為中心，加快龍口、招遠(yuǎn)集中集約用海項(xiàng)目和蓬萊西海岸文化新區(qū)建設(shè)，以煙臺(tái)港西港區(qū)為龍頭，大力推進(jìn)煙臺(tái)開發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)北部增長極；高標(biāo)準(zhǔn)抓好長島休閑度假島建設(shè)，使之成為彰顯藍(lán)色魅力的休閑度假勝地。同時(shí)，以煙臺(tái)開發(fā)區(qū)等5個(gè)國家級(jí)園區(qū)為載體，全力打造轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的新高地。

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。抓住國家進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)調(diào)和省委、省政府深入實(shí)施重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，全力抓好總投資8300多億元的190多個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其是強(qiáng)力推進(jìn)海陽核電等重大能源和交通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)抓好煙臺(tái)化學(xué)工業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

繼續(xù)鞏固發(fā)展大產(chǎn)業(yè)大企業(yè)。始終把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步放大煙臺(tái)的先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升機(jī)械制造、電子信息、食品加工、黃金和現(xiàn)代化工五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料、生物技術(shù)、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做精汽車、電腦、手機(jī)、船舶、葡萄酒、黃金、核電、聚氨酯、新型鋁材、特種化纖十大產(chǎn)品集群，確保年內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)收入均突破千億元，新興產(chǎn)業(yè)收入增長25%以上。力爭用5年左右時(shí)間，在全市打造4~6個(gè)產(chǎn)值3000億至5000億元的支柱產(chǎn)業(yè)；8個(gè)產(chǎn)值過千億元的產(chǎn)品集群和5個(gè)產(chǎn)值過千億元的企業(yè)航母；20個(gè)產(chǎn)值過百億元的龍頭企業(yè)。

不斷提升開放水平和創(chuàng)新能力。煙臺(tái)興于開放、衰于封閉，對(duì)外開放始終是煙臺(tái)的最大優(yōu)勢(shì)，必須一以貫之抓好。在全市大力實(shí)施招大引強(qiáng)、外貿(mào)提升、跨國投資“三項(xiàng)工程”，不斷提高引進(jìn)外資的規(guī)模和層次，加快對(duì)外貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變，通過“走出去”帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更大發(fā)展空間。始終站在新一輪科技革命前沿，加快完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，全力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)由“煙臺(tái)制造”向“煙臺(tái)創(chuàng)造”跨越。

著力抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。以更高標(biāo)準(zhǔn)做大做強(qiáng)中心城市，深入實(shí)施市區(qū)融合發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提升品位、做足特色。以更大力度推動(dòng)縣域城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，力爭今年GDP過400億元縣市區(qū)達(dá)到5個(gè)，地方財(cái)政收入過20億元的達(dá)到7個(gè)，并加快培育一批經(jīng)濟(jì)總量過百億元、地方財(cái)政收入過5億元的重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)。以更實(shí)舉措推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好城中村、城郊村、園區(qū)村改造，進(jìn)一步加大農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造和環(huán)境綜合整治力度，加快建設(shè)具有現(xiàn)代氣息、體現(xiàn)膠東特色的秀美村莊。

切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。大范圍推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、清潔生產(chǎn)方式和低碳消費(fèi)形式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，狠抓重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排。扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)城市、綠色煙臺(tái)”建設(shè)，深入實(shí)施“三年水系綠化工程”，讓煙臺(tái)的天更藍(lán)、山更青、水更秀、空氣更清新。

以更大力度改善民生促進(jìn)和諧。圍繞解決好與群眾利益密切相關(guān)的就業(yè)、教育、保障、醫(yī)療、住房等實(shí)際問題，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，切實(shí)辦好為民服務(wù)實(shí)事工程，順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，殫精竭慮“發(fā)展惠民”。今年市縣兩級(jí)用于民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)的投入確保增長20%以上，讓人民群眾享受到更多更好的改革發(fā)展成果。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大全國文明城市“三連冠”成果，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加快建設(shè)文化大市強(qiáng)市。大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，認(rèn)真抓好基層民主政治建設(shè)和信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作，確保全市大局持續(xù)穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)，奮力爭創(chuàng)全國社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀城市“六連冠”。

責(zé)編/楊昀赟美編/石玉