何星亮

作為衡量社會文明與進(jìn)步的一個重要尺度，社會公正始終與人類社會發(fā)展相伴隨。當(dāng)前，我國正站在新的歷史起點(diǎn)上，戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期重疊交織，面臨的矛盾和問題較之以往更加復(fù)雜、更加突出，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度不斷加大，這也使社會公正問題更加現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了我們面前。因此，妥善解決社會公正問題，已成為我國在發(fā)展中不得不面對的重大課題。那么，在當(dāng)前改革的關(guān)鍵時期，如何構(gòu)建公正社會，深化改革？

競爭不公平的市場經(jīng)濟(jì)不可能持續(xù)發(fā)展，分配不公平的國家不可能和諧穩(wěn)定，貧富差距極大的社會不可能健康運(yùn)行，精神空虛的人民不可能生活幸福。因此，今后的改革必須由以利益為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向以價值為導(dǎo)向，建設(shè)以價值為導(dǎo)向的公正社會

中國改革已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時刻，社會各界有各種不同的聲音，深化改革成為大多數(shù)人的共識。任何社會制度，無論是資本主義制度還是社會主義制度，都在不斷進(jìn)行改革。改革就是對現(xiàn)有的各種制度加以改進(jìn)和完善，使之適應(yīng)社會發(fā)展的需要。當(dāng)前爭論的焦點(diǎn)是如何深化改革、從哪一方面尋找突破口、改革朝著什么方向發(fā)展等問題。筆者認(rèn)為，今后的改革應(yīng)從以利益為導(dǎo)向的改革，轉(zhuǎn)向以價值為導(dǎo)向的改革，建設(shè)以價值為導(dǎo)向的公正社會。

為什么要建設(shè)以價值為導(dǎo)向的公正社會

改革開放之前，尤其是文化大革命期間，我國以階級斗爭為綱，階級斗爭年年講、月月講、天天講。與天斗、與地斗、與人斗，斗得四海翻騰，斗得五洲震蕩。在那斗爭的年代，農(nóng)民沒有糧食，牧民沒有肉吃。商品奇缺，購物憑票。古今中外最奇怪的事情都在文化大革命中發(fā)生。所以，文化大革命時期可以說是“以斗爭為導(dǎo)向的社會”。

十一屆三中全會以后，我國開始了改革開放。第一階段是以經(jīng)濟(jì)改革為主、社會改革和政治改革為輔的階段。其以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以物質(zhì)利益為導(dǎo)向，以滿足人們的物質(zhì)生活需求為主要目標(biāo)。在這一階段，在物質(zhì)利益的驅(qū)動下，人的積極性被極大地調(diào)動了，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一鳴驚人，使全世界刮目相看，國民生產(chǎn)總值超越日本成為世界第二。13億人的溫飽解決了，大多數(shù)人脫離了貧困。市鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。然而，由于精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)不協(xié)調(diào)，法治建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)的價值觀、道德觀失去作用，抑制人的私欲和維護(hù)公平競爭的機(jī)制不健全。許多個人和單位，利益熏心，金錢至上；千軍萬馬下海淘金，全國上下創(chuàng)收掙錢。分配不公平，貧富差距越拉越大。價值缺失，道德失范；腐敗成風(fēng)，貪官成批。生活富裕了，但心理不平衡，造成社會上的怨氣、火氣、怒氣上升，各種犯罪活動猖獗，群體事件不斷，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。這一階段可說是經(jīng)濟(jì)第一、物質(zhì)至上的社會，人與人之間、單位之間、地區(qū)之間、國與國之間，處處強(qiáng)調(diào)“利益”，是以利益為導(dǎo)向的社會。

以利益為導(dǎo)向的社會帶來了空前的經(jīng)濟(jì)繁榮，但這種社會是不健康的。競爭不公平的市場經(jīng)濟(jì)不可能持續(xù)發(fā)展，分配不公平的國家不可能和諧穩(wěn)定，貧富差距極大的社會不可能健康運(yùn)行，精神空虛的人民不可能生活幸福。因此，今后的改革必須由以利益為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向以價值為導(dǎo)向，建設(shè)以價值為導(dǎo)向的公正社會。

建設(shè)以價值為導(dǎo)向的公正社會是所有國家的基本目標(biāo)

人類社會形成是以價值為基礎(chǔ)的。從廣義的概念而言，價值包括道德、規(guī)范、法則、精神、人格、國格等。價值指導(dǎo)人的思想，支配人的行動。社會的形成以共同的意識和共同的規(guī)則為基礎(chǔ)，沒有共同意識和共同規(guī)則，社會無法有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

所謂以價值為導(dǎo)向的社會，并不是不講利益、不講競爭，而是以價值、道德、精神為最高準(zhǔn)則，以指導(dǎo)人們的各種經(jīng)濟(jì)行為和社會行為，推崇公平正義的競爭，營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，消除以權(quán)力、壟斷、欺詐等方式獲得的不義之財(cái)。正如古人所說的“君子愛財(cái)，取之有道”。所謂“道”，就是合法合理之道。有錢有地位，這是人人都向往的，但如果不是用合法的手段獲得，君子是不會接受的；貧窮低賤，這是人人都厭惡的，但如果不是用合法的手段擺脫，君子是不會擺脫的（“富貴者，人之所欲也，不以其道得之，不處也；貧賤者，人之所惡也，不以其道得之，不去也?！保?。

古代中國以公平正義為首要價值?！抖Y記·大學(xué)》：“國不以利為利，以義為利也?！币簿褪钦f，國家不能以利益為根本利益，應(yīng)以公平正義為根本利益?！墩x論》的作者羅爾斯也說：“正義是社會制度的首要價值?！惫糯绱耍F(xiàn)代也一樣，建立公平正義的社會是所有國家的基本目標(biāo)。

只講利益不講價值的國家，人們不可能安居樂業(yè)，人與人之間不可能和睦相處；只講利益不講價值的世界，國與國之間將會矛盾重重、沖突不斷，太平和諧世界無從談起。個人不講價值和人格，無論他多么富有，也得不到世人的好評；國家不講價值和國格，不管多么富強(qiáng)，也得不到世界的尊重。

如何構(gòu)建以價值為導(dǎo)向的公正社會

構(gòu)建以價值為導(dǎo)向的公正社會，就是把社會主義核心價值觀、中華民族精神、公民道德擺在第一位，以規(guī)范文化改革、社會改革、政治改革和經(jīng)濟(jì)改革。

在改革方式上，堅(jiān)持漸進(jìn)式改革，反對激進(jìn)式改革。從中國國情、社會環(huán)境、文化傳統(tǒng)和民族性格來看，從世界上近100多年來各種形式的改革來看，漸進(jìn)式改革是中國現(xiàn)代化進(jìn)程的唯一選擇。過去是這樣，今后也應(yīng)這樣。自1978年十一屆三中全會以來，中國正是遵循漸進(jìn)式改革，才得以沒有發(fā)生類似蘇聯(lián)和許多東歐國家那樣的現(xiàn)象。在人口眾多、地區(qū)發(fā)展不平衡、貧富差距極大的國家，如果采用激進(jìn)的方式進(jìn)行改革，將會把國家引入危險的深淵。

文化改革、社會改革和政治改革相結(jié)合，同時深化經(jīng)濟(jì)體制改革。在改革突破口上，有的主張以政治改革為突破口，有的則主張以社會改革為突破口。我個人認(rèn)為，改革不能只從一個方面進(jìn)行，應(yīng)該吸取改革開放前三十年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從整體的角度考慮，從各部分相互關(guān)聯(lián)性來考慮。在今后幾十年內(nèi)，文化改革、社會改革和政治改革，應(yīng)該同步進(jìn)行。應(yīng)在中央政策研究室或國務(wù)院發(fā)展研究中心設(shè)立文化改革小組、社會改革小組和政治改革小組，深入研究，整體規(guī)劃，提出改革的具體措施和時間表，先易后難，循序漸進(jìn)。

文化改革分兩方面：一是精神文化的創(chuàng)新；二是文化產(chǎn)業(yè)的改革。文化產(chǎn)業(yè)改革主要以市場為導(dǎo)向，以特色為根本，以創(chuàng)意為靈魂。精神文化的創(chuàng)新主要是解放思想，更新觀念，建立國家共識，在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上吸收國外精華，構(gòu)建核心價值觀、民族精神和公民道德等，建立人文價值和道德新秩序，弘揚(yáng)誠信和仁愛的品德，以“公平正義”作為基本的價值，保障人的尊嚴(yán)與幸福。實(shí)施教育優(yōu)先、文化興國戰(zhàn)略，重新鑄造中華新文明。

社會改革以解決民生問題為根本。社會改革包括收入分配制度、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、保障房等。貧富差距過大是造成社會不穩(wěn)定的一個重要原因，也是很多老百姓對社會不滿的一個重要方面。改革收入分配制度，縮小貧富差距，以促進(jìn)社會穩(wěn)定。逐步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療保險范圍，擴(kuò)大低保范圍，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，使大多數(shù)人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。財(cái)政應(yīng)加大對社會保障的投入比例，確立公平、統(tǒng)一的社會保障原則和社會保障體制。加大農(nóng)業(yè)投入，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)民不苦，農(nóng)村不窮。

政治改革必須與時俱進(jìn)，才有可能保障經(jīng)濟(jì)、社會和文化改革的順利進(jìn)行。繼承古代優(yōu)秀政治傳統(tǒng)，借鑒外國政治文明精華，法治與德治并舉。逐步實(shí)施陽光行政、陽光財(cái)政、陽光財(cái)產(chǎn)制度，建設(shè)陽光政府；完善新聞監(jiān)督、公眾監(jiān)督、人大監(jiān)督制度，建設(shè)廉潔清明政治。

深化經(jīng)濟(jì)改革，建立市場與法治相結(jié)合的成熟的市場經(jīng)濟(jì)制度。當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟(jì)，有的學(xué)者稱之為“不成熟的市場經(jīng)濟(jì)” 或“非典型市場經(jīng)濟(jì)”。因此要改革國有企業(yè)，調(diào)整壟斷行業(yè)，保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)，加快法制建設(shè)，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)。

(作者為全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院研究員、博導(dǎo))

責(zé)編/高源美編/石玉