薛理泰

概言之，如果戰(zhàn)略規(guī)劃正確而得力，即使貫徹執(zhí)行不力，區(qū)別僅在于成績(jī)大小而已。反之，戰(zhàn)略規(guī)劃乖誤，頂層設(shè)計(jì)出現(xiàn)弊端，則失之毫厘，繆以千里，流毒所至，無(wú)遠(yuǎn)弗屆

當(dāng)前摸著石頭能過(guò)海么

頂層設(shè)計(jì)，亦即戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃正確的話，縱使政治體制不動(dòng)大手術(shù)，也可以沿著正確的方向，大踏步地前進(jìn)。如果戰(zhàn)略規(guī)劃乖誤，則適得其反矣，越是堅(jiān)決貫徹，惡果越是嚴(yán)重，假若此時(shí)再在體制上動(dòng)大手術(shù)，勢(shì)必土崩魚(yú)爛矣。

概言之，如果戰(zhàn)略規(guī)劃正確而得力，即使貫徹執(zhí)行不力，區(qū)別僅在于成績(jī)大小而已。反之，戰(zhàn)略規(guī)劃乖誤，頂層設(shè)計(jì)出現(xiàn)弊端，則失之毫厘，繆以千里，流毒所至，無(wú)遠(yuǎn)弗屆。比如，大躍進(jìn)年代或文革動(dòng)亂時(shí)期，極左思潮在全國(guó)泛濫成災(zāi)。對(duì)于毛澤東的指示，誰(shuí)執(zhí)行得越徹底，則惡果越嚴(yán)重。有的地方執(zhí)行時(shí)打了折扣，則本地民眾日子會(huì)稍好過(guò)一些，后遺癥也不怎么嚴(yán)重。

一言以蔽之，就戰(zhàn)略規(guī)劃而言，做對(duì)的事，要比把事情做對(duì)重要的多。對(duì)于高層，是要如何規(guī)劃做對(duì)的事，而對(duì)于基層，則是如何思量去把事情做對(duì)。

至于“摸著石頭過(guò)河”的說(shuō)法，這個(gè)方法論如今就不甚管用了。奧巴馬提到中國(guó)GDP很快就會(huì)超過(guò)美國(guó)了。誠(chéng)然，中、美兩國(guó)GDP的質(zhì)量不同，中國(guó)GDP以房地產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)和日用品為主，美國(guó)GDP以高科技為主。然而，中國(guó)正向世界第一大經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)，這在國(guó)際上是一種不爭(zhēng)的趨勢(shì)。直逼龍頭老大的態(tài)勢(shì)，陷入“老大”、“老二”關(guān)系的怪圈，結(jié)構(gòu)性的矛盾隱然凸顯，隱憂隨之而來(lái)。在“老大”策動(dòng)之下，周邊掀起一陣罡風(fēng)、逆浪，不知伊于胡底?，F(xiàn)在不是摸著石頭過(guò)河，而是“摸著石頭過(guò)?！绷恕？墒?，摸著石頭能過(guò)海么？

假如戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)不對(duì)，產(chǎn)生的問(wèn)題很嚴(yán)重。回憶十七屆三中全會(huì)公報(bào)出臺(tái)時(shí)，提出要實(shí)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)。當(dāng)天我在斯坦福大學(xué)辦公室里閱讀報(bào)告，覺(jué)得金融海嘯撲面而來(lái)之時(shí)，這樣做的后果堪憂，于是接連寫(xiě)了幾篇文章，包括在《信報(bào)月刊》上發(fā)表的一篇長(zhǎng)文章，分析了當(dāng)前推行農(nóng)地流轉(zhuǎn)的巨大弊端。幾個(gè)月以后，農(nóng)地流轉(zhuǎn)付諸暫停。由此可見(jiàn)，戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)一定要慎之又慎。

體制弊端多，亦不宜妄自菲薄

當(dāng)前眾多人士縱論天下事，競(jìng)相趕時(shí)髦，紛紛歸咎于體制，如此即可推諉本人或群體的責(zé)任。彼輩對(duì)外不滿，動(dòng)輒罵外邦“白眼狼”；對(duì)內(nèi)不滿，則動(dòng)輒指出：“這是體制問(wèn)題”。于是乎，外部矛盾一概歸咎于外邦；內(nèi)部問(wèn)題則推諉為“體制問(wèn)題”，本人則作壁上觀，落得個(gè)逍遙自在。究其實(shí)質(zhì)，無(wú)非拒不追究本身無(wú)能或失責(zé)罷了，一味卸責(zé)而已。在美、歐、日本知識(shí)群體中，也有不少這樣的人，遇事從不建言獻(xiàn)策，卻動(dòng)輒怨天尤人，畢竟于事無(wú)補(bǔ)。

中國(guó)體制容有諸多弊端，加之積重難返，今日從何處入手，自非易事。然而，國(guó)人對(duì)中國(guó)體制也無(wú)須妄自菲薄。倘若中國(guó)體制弊端百出，“烏云壓城城欲摧”，則中國(guó)又豈能從2000年GDP總量?jī)H占世界第六位而一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體？金融海嘯爆發(fā)以后，中國(guó)又豈能全身而退呢？亞太地區(qū)各國(guó)又豈能將中國(guó)視為本國(guó)經(jīng)濟(jì)脫困的“經(jīng)濟(jì)引擎”呢？

開(kāi)國(guó)上將張愛(ài)萍在與他兒子張勝兩代軍人的對(duì)話中，直言指出：“說(shuō)什么問(wèn)題全出在體制？是人！是用人上出了問(wèn)題！不要一出了問(wèn)題就全往體制上推，把自己開(kāi)脫得干干凈凈！”這就畫(huà)龍點(diǎn)睛地點(diǎn)出了體制弊端與用人是否得當(dāng)之間的辯證關(guān)系。

《魏書(shū)·肅宗紀(jì)》：“知人則哲，振古所難。”古今中外，“知人、用人、容人”，是一門(mén)大學(xué)問(wèn)。開(kāi)明君主能做到這一條，是以震古鑠今，成就一番勛業(yè)；昏君一不知賢人何在，二不能用賢人，以致親小人而遠(yuǎn)君子。

改革頂層設(shè)計(jì)，自然需要集合黨內(nèi)精英及社會(huì)賢達(dá)，共襄盛舉。要問(wèn)賢人何在？中國(guó)是泱泱大國(guó)，又是禮儀之邦，改革開(kāi)發(fā)三十多年以來(lái)，又培養(yǎng)、歷練了萬(wàn)千位年富力強(qiáng)而經(jīng)驗(yàn)豐富的各級(jí)官員。相信國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界甚至包括諸位領(lǐng)導(dǎo)人周邊，就有這樣的賢人，只是平日不往這邊“悟”而已。（待續(xù)）

（作者為美國(guó)斯坦福大學(xué)教授，人民論壇記者李逸浩采訪整理）