張維迎

中國(guó)能否“保8”二十年，很重要的一點(diǎn)就是能不能調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性。

1776年，亞當(dāng)·斯密發(fā)表《國(guó)富論》，認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，人類的歷史就是通過(guò)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步而不斷發(fā)展的歷史。

創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步靠分工，而分工取決于市場(chǎng)規(guī)模。市場(chǎng)規(guī)模越大，分工越細(xì)，技術(shù)進(jìn)步越快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快，收入越高。從這個(gè)角度理解，大市場(chǎng)更有利于技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，而這種循環(huán)要靠企業(yè)家驅(qū)動(dòng)，能不能調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否“保8”二十年的重要因素。

市場(chǎng)并非客觀存在，而是企業(yè)家發(fā)現(xiàn)的，企業(yè)家最重要的工作就是發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)——這種工作本身就應(yīng)該變成一個(gè)分工，它可以創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)：將原有的企業(yè)內(nèi)部分工獨(dú)立出來(lái)，形成一條新的價(jià)值鏈。技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，人們變富有了，這時(shí)企業(yè)家應(yīng)該做什么？

答案是“將新的財(cái)富變成新的市場(chǎng)”——這也是中國(guó)企業(yè)家面臨的巨大挑戰(zhàn)：人民的生活水平提高之后，不可能再按原來(lái)的消費(fèi)需求格局提供生產(chǎn)。

企業(yè)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用不言而喻，地方發(fā)展更需要企業(yè)家的推動(dòng)。我們要避免一種誤區(qū)：培育企業(yè)家，靠的是優(yōu)惠政策。

事實(shí)上，要培育企業(yè)家和企業(yè)家精神，最重要的是法治和文化環(huán)境。對(duì)企業(yè)家而言，安全感十分重要，這種安全感可以詮釋為“只要白天不做虧心事，半夜就不怕鬼敲門”，如果政府亂敲門，企業(yè)就不敢投資。

同時(shí)，給予企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，要強(qiáng)調(diào)自由平等，而非特權(quán)，是所有人都可以做，而非只有一部分人能做。沒(méi)有自由的安全沒(méi)有任何意義，如果不考慮自由，最安全的人是坐在牢里的人，但這種生活毫無(wú)意義。給予企業(yè)家的安全環(huán)境，首先要強(qiáng)調(diào)自由——只要不損害他人利益，同時(shí)有權(quán)利做的、認(rèn)為對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的、對(duì)消費(fèi)有利的事情，企業(yè)家都可以去做。

從這個(gè)角度講，一個(gè)地方如果變成中國(guó)行政審批事項(xiàng)最少的地方，就是發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。如果能夠做到只需事前審批，則更有益于企業(yè)家的培育，因?yàn)檫@樣對(duì)于企業(yè)家是最安全的。如此，一個(gè)地方不需要地理優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，仍然會(huì)成為中國(guó)下一步增長(zhǎng)的重要源泉。

產(chǎn)業(yè)政策也是培育企業(yè)家的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在，到處都是尋租的例子，只要政府有政策，企業(yè)就想如何從政府拿到這筆錢，而不是如何為消費(fèi)者創(chuàng)造利益，這說(shuō)明中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策還有極大的作用空間。

政府換屆也是抑制企業(yè)家積極性的因素之一。企業(yè)家的擔(dān)心不無(wú)道理：跟前任書記簽訂的合同，在換屆之后，新領(lǐng)導(dǎo)班子不認(rèn)可，或者一拖就是幾年，所以企業(yè)家不愿意投資、對(duì)地方?jīng)]有信心。

這就要求我們建設(shè)現(xiàn)代政府，任何一屆政府所做的承諾，對(duì)之后的政府都有約束力。要真正成為一個(gè)擁有現(xiàn)代制度的國(guó)家，政府、官員的行為，都應(yīng)該代表一個(gè)延續(xù)性的機(jī)構(gòu)，而非個(gè)人。

總而言之，企業(yè)家最重要的功能是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，而政府的職責(zé)就是為企業(yè)家創(chuàng)造環(huán)境。