全國畜牧總站黨委書記 何新天

2012年全國畜牧站長工作會議，是在今年中央一號文件和國務(wù)院《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》先后發(fā)布、新一輪事業(yè)單位分類改革正式啟動、全國畜牧總站步入“三十而立”之年的背景下，召開的一次十分重要的會議。高鴻賓副部長親自到會作了重要講話，畜牧業(yè)司王智才司長、獸醫(yī)局張仲秋局長等部司局領(lǐng)導(dǎo)和兄弟部屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)也蒞臨會議并做了熱情洋溢的致辭。全國各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團畜牧、草原、飼料、奶業(yè)技術(shù)推廣部門主要負責同志共百余人參加了這次會議。畜牧業(yè)司陳偉生巡視員作了畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢報告，李希榮站長作了工作報告，北京、陜西、吉林、河北、河南五個省站作了典型經(jīng)驗交流發(fā)言。與會代表圍繞高部長的講話和李站長的工作報告，聯(lián)系本地工作實際進行了認真討論。會議系統(tǒng)回顧了總站30年發(fā)展歷程，總結(jié)交流了2011年全國畜牧技術(shù)推廣工作，深入分析了當前畜牧業(yè)發(fā)展和體系建設(shè)面臨的新情況、新形勢，研究部署了今后一段時期的工作。這次會議領(lǐng)導(dǎo)重視、規(guī)格較高、主題突出、內(nèi)容豐富、意義重大、影響深遠，是一次求真務(wù)實的會議、催人奮進的會議、富有成果的會議。下面，我受李希榮站長委托，對這次會議作總結(jié)，并就貫徹落實好會議精神提四點要求。

一、會議取得的成效

與會代表有一個共同的感受是：這次會議開得及時、開得成功，受鼓舞、受啟發(fā)，受鞭策、收獲大。具體為四個方面。

（一）肯定了成績，鼓舞了士氣

2011年，我國畜牧業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，草原政策取得歷史性重大突破，出色完成了“保供給、保安全、保生態(tài)”的任務(wù)。各級畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系圍繞中心、服務(wù)大局，銳意改革、求實創(chuàng)新，在促進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推動畜牧業(yè)科技進步過程中做出了新貢獻。農(nóng)業(yè)部高鴻賓副部長在會議講話中充分肯定了畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系取得的成績，強調(diào)畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系在資源保護、良種繁育、技術(shù)推廣、草原保護等方面 “作用突出、貢獻突出、成績很大”。畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局等部機關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)在參加總站成立30周年慶典活動致辭中，都高度評價了全國畜牧總站及整個體系30年來取得的歷史性成就，做出的歷史性貢獻。李希榮站長在工作報告中從基本完成基層體系改革、強化技術(shù)推廣、落實扶持政策、推進品種改良、加強草原保護與建設(shè)、加強監(jiān)測預(yù)警、服務(wù)農(nóng)民辦實事等八個方面系統(tǒng)總結(jié)了2011年畜牧技術(shù)推廣體系所取得的成績。各級領(lǐng)導(dǎo)對我們高度的評價、充分的肯定、熱情的贊揚，是對我們工作最高的褒獎，使我們深受鼓舞和鞭策。

（二）分析了形勢，強化了責任

我國畜牧業(yè)取得了舉世矚目的成績，整體進入轉(zhuǎn)型升級的歷史新階段。面對新時期的機遇和挑戰(zhàn)，各級領(lǐng)導(dǎo)始終保持清醒的頭腦和認識。高鴻賓副部長在講話中客觀、深入分析了當前和今后一個時期，我國畜牧業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，突出強調(diào)了保證畜產(chǎn)品有效供給、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護草原生態(tài)的壓力越來越大。陳偉生巡視員在生產(chǎn)形勢報告中，用翔實的數(shù)據(jù)、動態(tài)的實例更深入、更具體的分析了畜牧業(yè)發(fā)展受到的制約和不利影響。李希榮站長在工作報告中以“七個長期面臨”，歸納、梳理了我國畜牧業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，并對當前畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)、推進畜禽種業(yè)創(chuàng)新、強化技術(shù)推廣與服務(wù)以及促進飼料工業(yè)的健康發(fā)展四個重大問題進行了思考研究，深度剖析了問題成因，提出了對策建議。幾位領(lǐng)導(dǎo)從不同角度，以不同方式對形勢進行了深度的前瞻性分析，使大家能夠更準確把握面臨的形勢和任務(wù)，有助于我們進一步深化對貫徹中央2012年中央1號文件重要性的認識和理解，有助于我們理清工作思路，超前謀劃工作，提高工作的主動性和創(chuàng)造性。對形勢的深入分析，給我們最重要的啟示是：面對困難和挑戰(zhàn)，最具潛力、最可持續(xù)、最根本的措施，還是科技，我國已到了必須更加依靠科技進步推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的歷史新階段。作為畜牧技術(shù)推廣工作者，我們肩負更加重大的責任。

（三）交流了經(jīng)驗，拓寬了思路

會議期間，北京、陜西、吉林、河北、河南五個省市的畜牧、草原站站長作了典型交流發(fā)言。44個省級畜牧、草原、飼料、奶業(yè)技術(shù)推廣部門進行了書面交流，從深化基層體系改革、加強條件能力建設(shè)，到開辦農(nóng)民田間學校、創(chuàng)新推廣服務(wù)機制；從加強技術(shù)集成、管理，運用現(xiàn)代生物技術(shù)、工程技術(shù)、信息技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，到培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；從加強草原保護建設(shè)，到積極開發(fā)利用優(yōu)良地方畜禽品種資源；從積極參與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，到主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要拓展公益性職能。這些鮮活的典型，成功的經(jīng)驗，既給人以啟示和引導(dǎo)，又值得學習、借鑒。在分組討論過程中，與會代表圍繞高鴻賓副部長講話和李希榮站長的工作報告，聯(lián)系本省區(qū)市工作實際，進行了認真討論，交流了工作情況，暢談了學習收獲體會，提出了工作建議，碰撞出了思想火花,形成了諸多共識。

（四）部署了工作，明確了任務(wù)

這次全國畜牧站長工作會議，對做好2012年技術(shù)推廣工作進行了具體部署。高鴻賓副部長要求各級畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)要以貫徹落實今年中央1號文件為契機，緊緊抓住這一重大歷史機遇，乘勢而上，扎實工作，并從做好深入改革的基礎(chǔ)性工作、努力提高推廣人員素質(zhì)、切實提高服務(wù)效能、全面提升服務(wù)保障水平、建立互動聯(lián)動機制五個方面提出了明確的工作要求。李希榮站長在工作報告中，立足當前、著眼長遠，從加強體系改革建設(shè)、促進行業(yè)科技進步、落實各項扶持政策、加強草原保護建設(shè)、深化監(jiān)測預(yù)警工作五個方面做了進一步的部署。要求，全系統(tǒng)干部職工要增強宏觀、政策、市場、超前、服務(wù)“五個意識”，提高調(diào)查研究、綜合分析、謀劃項目、溝通協(xié)調(diào)和文稿起草“五種能力”。通過學習、領(lǐng)會這次會議精神，使與會代表準確把握了農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)對全國畜牧技術(shù)推廣工作的總體要求，準確把握了全國畜牧總站對今年重點工作和重大任務(wù)的具體部署，明確了工作方向、工作重點和目標任務(wù)，增強了做好2012年畜牧技術(shù)推廣工作的責任意識和必勝信心。

二、貫徹落實會議精神的四點要求

這次全國畜牧站長工作會議進一步部署了2012年畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作。今天上午大家圍繞這次會議的主題、圍繞高部長講話和李站長的工作報告又進行了熱烈討論。為貫徹落實好這次會議精神，我提四點要求。

（一）強化技術(shù)推廣，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展

今年中央1號文件立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，科學把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，深刻闡明了農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略地位，明確了農(nóng)業(yè)科技的公益性、基礎(chǔ)性、社會性特點，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作了全面部署，出臺了一系列覆蓋面廣、針對性強、含金量高的政策措施。這是一個謀全局、打基礎(chǔ)、管長遠的綱領(lǐng)性文件。學習貫徹好中央1號文件精神，是當前各級畜牧技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)一項重要任務(wù)。

一要認清發(fā)展形勢，進一步明確科技推廣思路。在當前畜產(chǎn)品需求持續(xù)增長、質(zhì)量安全要求不斷提升、資源環(huán)境約束不斷加大的條件下，只能依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣才能突破資源環(huán)境約束、完成持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的艱巨任務(wù)。我們要以今年農(nóng)業(yè)部實施農(nóng)業(yè)科技活動年為鍥機，把科技擺上更突出的位置，面向行業(yè)發(fā)展需求，切實解決畜牧科技與應(yīng)用脫節(jié)問題，按照“技術(shù)配套、集成創(chuàng)新、分類指導(dǎo)、整體推進”的技術(shù)推廣總體思路，堅持“重大、重點、集成、集中”原則，不斷創(chuàng)新推廣服務(wù)機制，提高服務(wù)效能。

二要結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，遴選集成適用技術(shù)。全國各地情況千差萬別，必須因地制宜、量力而行，要做扎實細致的調(diào)查研究，深入了解制約畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題、急需突破的畜牧業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和科技成果的內(nèi)在關(guān)系，切實解決好創(chuàng)新科技與現(xiàn)實需求的對接問題。要有效利用科技資源，建立協(xié)同推廣機制，聯(lián)合科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、協(xié)會學會等組織，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，把保障畜產(chǎn)品安全供給作為首要任務(wù)，優(yōu)先遴選提高資源利用率、勞動生產(chǎn)率、促進增產(chǎn)增效的科技成果，進行技術(shù)集成創(chuàng)新，構(gòu)建不同層次類別的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全科技成果庫，盡快把先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

三是創(chuàng)新推廣模式，加快科技成果轉(zhuǎn)化。要充分發(fā)揮畜牧技術(shù)推廣體系的主導(dǎo)作用，依托已有工程項目和落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，通過試點示范、以點帶面，積極探索推廣服務(wù)模式。要重視運用現(xiàn)代信息技術(shù)，開通畜牧熱線、畜牧業(yè)信息網(wǎng)站、廣播電視節(jié)目、手機短信服務(wù)平臺、報刊、雜志等現(xiàn)代傳媒手段，宣傳展示畜牧科技成果。要更加注重技術(shù)的管理和集成，工作重心要由服務(wù)千家萬戶為主向服務(wù)散養(yǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖并重轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的單向灌輸推廣模式逐步向雙向互動的現(xiàn)代服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從單項技術(shù)服務(wù)向集成技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變、從單向提供技術(shù)服務(wù)向全程提供技術(shù)，提供市場、信息、經(jīng)濟等綜合技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（二）抓住改革機遇，提升體系服務(wù)效能

按照今年中央1號文件提出要 “充分發(fā)揮各級農(nóng)技推廣機構(gòu)的作用，著力增強基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力”的部署和要求，我們要抓住當前各級政府高度重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的有利時機，鞏固基層體制改革已取得的成果，加大運行機制創(chuàng)新力度。

李站長在工作報告中強調(diào)，明確體系公益性定位和職能任務(wù)仍是目前深化體系改革的重點。雖然畜牧業(yè)發(fā)展方式在不斷變化，體系服務(wù)的對象和手段在不斷變化，但畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系始終是國家面向廣大農(nóng)牧民提供技術(shù)服務(wù)的公益性機構(gòu)、體現(xiàn)的是公益性性質(zhì)、履行的是公益性職能，這一點要始終堅持不能動搖。畜牧業(yè)科技成果最終發(fā)揮作用，必須進場入戶，要下大力氣解決“最后一公里”問題?；鶎有竽良夹g(shù)推廣機構(gòu)與農(nóng)民聯(lián)系最直接，為生產(chǎn)服務(wù)最具體，既承擔畜牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、推廣先進適用畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、家畜品種改良、種畜禽生產(chǎn)性能測定、畜禽遺傳資源保護與利用、草原保護與建設(shè)和重大動物疫病防控等方面的具體工作，也承擔著畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化利用和保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的任務(wù)。我們要積極爭取、下大氣力落實中央提出的“一銜接、兩覆蓋”政策。今年，“基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范縣”項目已經(jīng)擴大到畜牧水產(chǎn)行業(yè)。我們將以500個畜牧生產(chǎn)大縣為重點，每年每縣安排50萬資金，主要用于縣、鄉(xiāng)兩級畜牧業(yè)技術(shù)推廣。同時，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站從動物保健二期工程中安排5萬元用于技術(shù)推廣服務(wù)條件能力建設(shè)。我們要高度關(guān)注，主動參與，配合行政部門組織實施好這項工作。

新一輪的事業(yè)單位分類改革已經(jīng)啟動，從中央的工作部署看，此次改革更進一步強化了體系的公益屬性，并明確了改革進度安排。我們應(yīng)積極主動地參與改革，確保在事業(yè)單位分類改革中機制得到健全，職能得到加強，能力得到提升，扶持得到強化，使各級畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)的服務(wù)能力和綜合面貌有一個大的變化。

（三）提升人員素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)

做好畜牧技術(shù)推廣工作，關(guān)鍵在人。隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，對技術(shù)推廣人員的素質(zhì)要求也越來越高。同時，隨著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)勞動力和生產(chǎn)技術(shù)人員短缺的問題日益突出。要以建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍為目標，設(shè)置專業(yè)人員比例，規(guī)范人員上崗資格、建立長效培訓(xùn)機制、引進高校畢業(yè)生，打造一支精干高效的畜牧技術(shù)推廣隊伍。

一是改革用人制度，大力推進人員聘用制度。采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)錄取等方式，選拔各類專業(yè)技術(shù)人才，充實到各級畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)。二是推行資格準入制度，規(guī)范人員上崗資格。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)當?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)發(fā)展實際，逐步推行資格準入制度，制定上崗條件，設(shè)置入行門檻，規(guī)范人員上崗資格。三是建立人員培訓(xùn)長效機制，抓好技術(shù)人員的知識更新。以不斷滿足畜牧業(yè)發(fā)展和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要為出發(fā)點，建立畜牧技術(shù)推廣人員培訓(xùn)機制，制訂分層分類培訓(xùn)規(guī)劃，通過短期培訓(xùn)、在職教育、脫產(chǎn)學習等多種方法，增強培訓(xùn)的針對性和實效性，提高在職在崗人員專業(yè)水平和服務(wù)能力。四是鼓勵支持專業(yè)對口大學生到基層服務(wù)，為基層體系引入新鮮血液。要抓緊推進農(nóng)技服務(wù)特崗計劃，今年中央1號文件有明確要求，農(nóng)業(yè)部、教育部已經(jīng)做了具體安排，要啟動特崗計劃試點，出臺扶持政策，鼓勵引導(dǎo)高校涉農(nóng)專業(yè)的畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)工作，要規(guī)范選拔程序，保證聘用人員素質(zhì)和工作質(zhì)量，落實工資待遇、社會保障、學費補償，事業(yè)單位優(yōu)先錄用等優(yōu)惠政策，確保特崗人員能夠下得去，留得住，干得好，符合條件的逐步轉(zhuǎn)為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)機構(gòu)的正式成員。

（四）狠抓工作落實，穩(wěn)步抓好各項重點工作

一方面要抓好農(nóng)業(yè)科技促進年活動。各級畜牧技術(shù)推廣部門要將農(nóng)業(yè)科技促進年活動作為今年畜牧業(yè)科技推廣體系的一項重點工作，精心組織，周密部署，按照方案要求，結(jié)合本地實際，明確工作重點和具體措施，責任層層落實到人，扎實做好畜牧業(yè)科技推廣體系農(nóng)業(yè)科技促進年活動的各項工作。

另一方面要注重做好當前的各項重點工作。一要做好畜牧技術(shù)推廣工作，繼續(xù)配合開展好畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，鞏固擴大“六大技術(shù)”推廣成效，扎實開展好“百萬牧雞治蝗增收行動”。二要落實好各項扶持政策和監(jiān)測預(yù)警，開展好畜牧良種補貼項目實施效果評估，建設(shè)好草原生態(tài)保護補獎機制管理信息系統(tǒng)。三要參與建設(shè)現(xiàn)代畜禽種業(yè)，建立健全畜禽遺傳評估系統(tǒng)，積極推進聯(lián)合育種，進一步加強國家級畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫管理。四要加強草原保護建設(shè)，強化草原監(jiān)測預(yù)警，加大草原鼠蟲害防治力度，積極開展退牧還草等重大生態(tài)保護建設(shè)工程效益評價，繼續(xù)開展好飛播種草示范和人工種草指導(dǎo)。

同志們，這次全國畜牧站長工作會議既是對一年來畜牧技術(shù)推廣工作的全面總結(jié)，更是對今后一個時期工作的動員和部署。我們要把這次會議精神學習領(lǐng)會好、傳達匯報好、貫徹落實好。畜牧技術(shù)推廣體系工作的大政方針已經(jīng)確定，目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實。我們要以實施農(nóng)業(yè)科技促進年活動為契機，按照高部長的重要講話精神和這次會議的要求，堅定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為促進畜牧業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的貢獻，以新的優(yōu)異成績迎接黨的“十八大”勝利召開。