全國畜牧總站站長 李希榮

今天，我們召開全國畜牧站長工作會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議、全國畜牧獸醫(yī)工作會議精神，總結(jié)工作成績，分析當(dāng)前形勢，謀劃今后一段時期工作。高鴻賓副部長親臨會議并作了重要講話，充分肯定了畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系取得的成績，著重強調(diào)了新形勢下加快畜牧業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的重要性和緊迫性，對進(jìn)一步加強畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實貫徹落實。

下面,我從三個方面報告工作。

一、肯定成績，進(jìn)一步堅定做好畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作的信心

2011年,面對生產(chǎn)波動、成本上漲等不利因素，我國畜牧業(yè)保持了平穩(wěn)發(fā)展。畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有增，畜產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，草原政策取得歷史性突破。一年來，各級畜牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確?！蹦繕?biāo)任務(wù)，按照“保供給、保安全、保生態(tài)”工作要求，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實履行職責(zé)，突出重點，狠抓落實，為促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”良好開局做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）體系改革基本完成，機制創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)

2011年，是十七屆三中全會確定的完成基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革任務(wù)的最后一年。各地緊緊圍繞改革目標(biāo)，狠抓工作落實，基本完成了縣、鄉(xiāng)兩級畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革任務(wù)，共設(shè)置縣級畜牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)5297個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域級機構(gòu)33233個。各地探索并推廣了很多好的經(jīng)驗和模式，吉林省進(jìn)一步明確畜牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的職能定位，理順了管理體制，省、市（州）畜牧站和80%的縣級畜牧站加掛畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的牌子，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實現(xiàn)了“三權(quán)”歸縣。遼寧省健全了省、市、縣三級草原技術(shù)推廣體系，全部納入財政全額撥款或參公管理。天津市明確了體系的公益性職能，完成了崗位設(shè)置，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站日常業(yè)務(wù)工作納入市級信息管理系統(tǒng)，實行目標(biāo)考核管理，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的工作責(zé)任，統(tǒng)一考核，確保了體系公益性職能全面履行。

（二）強化技術(shù)推廣，推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

2011年，各級畜牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)緊扣畜牧生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和步驟，按照“可學(xué)、可看、可復(fù)制、可推廣”的要求，強化技術(shù)集成與服務(wù)創(chuàng)新，重點推廣了畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、糞污無害化治理、豬人工授精、農(nóng)牧結(jié)合養(yǎng)殖模式、發(fā)酵床養(yǎng)殖等重大技術(shù)。河北、山西、廣西、重慶等地加快推廣了糞污沼氣化實用技術(shù)和農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)了糞污無害化處理和資源化利用；陜西洛川、澄城、旬邑等地推廣“以畜促果、果畜互動”模式，取得較好的效果。這些新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用，為突破制約畜牧業(yè)發(fā)展的資源和環(huán)境瓶頸，保證畜產(chǎn)品有效供給，提高畜牧業(yè)效益，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)起到了引領(lǐng)、示范和推動作用。

（三）落實扶持政策，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

2011年，各級畜牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)發(fā)揮參謀助手作用，積極參與生豬生產(chǎn)、苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展、畜牧良種補貼、生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管等各項檢查督導(dǎo)和調(diào)研工作，參與編制了畜牧業(yè)、奶牛產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)等“十二五”規(guī)劃。在畜牧部門的共同努力和相關(guān)部門的大力支持下，國家恢復(fù)和出臺了一系列畜牧產(chǎn)業(yè)扶持政策，重新啟動了能繁母豬補貼政策，牧區(qū)山羊和牦牛納入良種補貼范圍。在落實政策過程中，各級畜牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)主動參與實施方案制定，開展技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)管、政策宣傳等工作，確?；菝裾呗涞綄嵦?。全年完成改良生豬1625萬頭、奶牛902萬頭、肉牛200萬頭、羊200萬只，增收230億元。江蘇省開展了生豬良種補貼授精站等級創(chuàng)建工作，制定了憑卡領(lǐng)精、登記簽名、留瓶備查、核實撥款的操作流程。

（四）建設(shè)良繁體系，夯實畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是生豬聯(lián)合育種步伐進(jìn)一步加快。制定了《國家生豬核心育種場管理辦法（試行）》，規(guī)范了核心場的管理；全國種豬遺傳評估中心累計收到種豬登記550萬條，生長測定記錄106萬條，繁殖記錄82萬條；新增協(xié)作組成員單位77家，新遴選國家生豬核心育種場13家。二是種公牛站管理水平不斷提高。深入開展奶牛肉牛生產(chǎn)性能測定工作，完成了18個種公牛站的現(xiàn)場評審和30個種公牛站800余頭新增種公牛外貌評定，評選出1854頭優(yōu)秀種公牛。三是畜禽遺傳資源保護(hù)工作取得新進(jìn)展。出版了《中國畜禽遺傳資源志》，志書系統(tǒng)論述了我國畜禽資源狀況、品種形成、特征特性等，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)研究具有重要參考價值。驗收通過了雷瓊黃牛等國家級保種場（保護(hù)區(qū)）18個，推動了國家級畜禽保種體系建設(shè)。各地也加大了畜禽資源保護(hù)力度，安徽省今年安排近千萬元資金專門用于畜禽保種，江蘇、山東、廣東等省也加大了專項資金扶持力度。四是畜禽品種選育進(jìn)展順利。全年審定通過了11個畜禽新品種（配套系）。其中，山西省牧草工作站聯(lián)合省畜禽改良站、省生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)管理站等單位，成功培育了晉嵐絨山羊新品種，四川省畜牧總站、江蘇省畜牧總站分別參與培育了天府肉豬、天府肉鵝和蘇淮豬。

（五）發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，推動草原牧區(qū)新政落實

2011年，草原政策實現(xiàn)了新突破，出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2011〕17號)，召開了牧區(qū)工作會議，實施了草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策，確立了生產(chǎn)生態(tài)有機結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先的指導(dǎo)方針。各級草原技術(shù)推廣機構(gòu)積極行動起來，配合行政部門，深入開展調(diào)研，加大督導(dǎo)檢查力度，加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，確保政策落實到位。特別是在禁牧休牧、草畜平衡和人工種草技術(shù)指導(dǎo)方面，組織技術(shù)人員協(xié)助行政主管部門編制實施方案，進(jìn)村入戶幫助牧民制定減畜計劃，指導(dǎo)牧民開展人工種草和家畜品種改良。全國畜牧總站開發(fā)的草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵機制管理信息系統(tǒng)和草原禁牧、草畜平衡、人工草地等3類地塊上圖軟件，在項目區(qū)全面推廣應(yīng)用，錄入牧戶信息450萬戶，為實現(xiàn)補獎?wù)邉討B(tài)管理提供了保障，為實現(xiàn)補獎?wù)邤?shù)字化管理積累了經(jīng)驗。

（六）依托體系力量，做好草原保護(hù)工作

各級草原技術(shù)推廣機構(gòu)承擔(dān)了草原保護(hù)與建設(shè)及技術(shù)推廣任務(wù)，協(xié)助行政主管部門，全面完成退牧還草等工程計劃。種草改良草原1.5億畝，建設(shè)草原圍欄1.2億畝，累計禁牧休牧輪牧草原38.7億畝。認(rèn)真組織草原有害生物防治，全年防治鼠害1.05億畝、蟲害8100余萬畝，其中生物防治比例分別超過80%和50%。積極推進(jìn)內(nèi)蒙古達(dá)茂旗、江西吉州區(qū)、貴州威寧縣等10個草原保護(hù)建設(shè)科技綜合示范區(qū)的創(chuàng)建工作。牧草資源保護(hù)與草種管理工作日趨規(guī)范，收集入庫牧草種質(zhì)材料2900份。完成了71個草品種區(qū)域試驗任務(wù)，審定登記新草品種10個。北京、內(nèi)蒙古等7省市開展了草業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，重點對進(jìn)口草種質(zhì)量進(jìn)行抽檢。實施飛播牧草示范22.43萬畝，創(chuàng)建草原無鼠害示范區(qū)29個、生物防治示范區(qū)26個。江西、河南、重慶、貴州、云南等?。▍^(qū)、市）在農(nóng)區(qū)草地開發(fā)利用、種草養(yǎng)畜示范、秸草利用技術(shù)示范推廣方面效果明顯。

（七）加強監(jiān)測預(yù)警，為宏觀調(diào)控提供支撐

各地畜牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)在認(rèn)真做好日常畜牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與監(jiān)測分析工作的基礎(chǔ)上，重點對450個縣，3250個村，9750個養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)及效益進(jìn)行了逐月統(tǒng)計監(jiān)測，涉及生豬、肉雞、奶牛、肉牛等主要畜種。牛奶監(jiān)測統(tǒng)計涵蓋13300多家奶站；采集匯總了18個?。▍^(qū)）的近1700家企業(yè)不同代次蛋雞肉雞生產(chǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)，完成了蛋肉雞生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)測任務(wù)；在471個畜產(chǎn)品及飼料產(chǎn)品價格監(jiān)測點，實行周報統(tǒng)計；在13個生豬主產(chǎn)省的39個縣，啟動了價格日報統(tǒng)計；高質(zhì)量完成全國草原生產(chǎn)力監(jiān)測、鼠蟲害發(fā)生趨勢預(yù)警及草原保護(hù)建設(shè)工程實施效果評價等工作，在全國600個縣（旗）推廣使用草原生物災(zāi)害監(jiān)測與治理信息統(tǒng)計分析系統(tǒng)。這些都是行業(yè)管理的基本數(shù)據(jù)，為正確研判行業(yè)形勢，出臺調(diào)控政策，加強項目監(jiān)管提供了重要依據(jù)。

（八）辦實事解難題，讓百姓得到實惠

“送良種 惠百姓”活動被列為農(nóng)業(yè)部2011年為農(nóng)民辦實事之一?？傉韭?lián)合安徽、河南、江蘇等10個?。▍^(qū)、市）的畜牧業(yè)技術(shù)推廣單位，組織開展了10次送良種、送科技下鄉(xiāng)活動。通過贈送良種、舉辦講座、派遣科技小分隊等多種形式，推廣良種良法，解決了養(yǎng)殖戶生產(chǎn)實際問題。全年累計贈送畜禽良種14萬頭（只），價值200萬元，直接受益農(nóng)戶520戶，示范、帶動農(nóng)戶5000余戶；發(fā)放養(yǎng)殖科技書刊、手冊、光盤5000冊（套），宣傳單和明白紙10萬張；培訓(xùn)農(nóng)戶2900人次。各地因地制宜，積極開展科技進(jìn)村入戶活動。河北省開展了“百千萬”農(nóng)業(yè)干部下基層解難題送服務(wù)活動，組織近千名畜牧專家進(jìn)村入戶，開辟專欄、開通專家熱線，傳授技術(shù)知識，解決生產(chǎn)難題。江蘇省實施的“掛縣強農(nóng)富民”工程，實現(xiàn)了“科技人員直接到場（戶）、良種良法直接到畜（禽）、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”。

在過去的一年里，全國畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系為實現(xiàn)“十二五”現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)開門紅做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。在這里，我代表全國畜牧總站、中國飼料工業(yè)協(xié)會，向長期奮戰(zhàn)在畜牧業(yè)技術(shù)推廣戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意！向關(guān)心支持畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作的各部門、各單位和社會各界表示誠摯的感謝！

二、準(zhǔn)確把握畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作中的幾個重大問題

當(dāng)前，我國畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期。面對新形勢、新特點，我們體系如何加快改革建設(shè)，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新體制機制，做好技術(shù)推廣，適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展的需要。這些問題事關(guān)全國畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系的生存與發(fā)展，事關(guān)我國現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，必須認(rèn)真思考、深入研究、準(zhǔn)確把握。

（一）關(guān)于當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展形勢

今天，高鴻賓副部長和陳偉生巡視員都對當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展形勢進(jìn)行了分析。從整體上看，我國畜牧業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型的新階段,這是在回顧我國畜牧業(yè)發(fā)展歷程，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗和總結(jié)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上得出的一個基本判斷。在新的發(fā)展階段里，生產(chǎn)方式發(fā)生重大變化，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比例越來越高；生產(chǎn)區(qū)域布局發(fā)生很大變化，發(fā)展速度和畜禽產(chǎn)量“南減北增”的趨勢越來越明顯，南方的發(fā)展速度下降，北方的速度增加。受土地約束的影響，大企業(yè)紛紛到北方進(jìn)行布局。另外，新的發(fā)展階段還表現(xiàn)出人工費用成本增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品質(zhì)量提高、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等特點。新階段的內(nèi)涵豐富、變化深刻、影響廣泛，我們應(yīng)當(dāng)不斷深化對新階段發(fā)展特征和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。進(jìn)入新階段以后，以下幾個方面需要我們高度重視：

第一，將長期面臨保障供給的壓力。隨著人口的增加，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的推進(jìn)，人民生活水平的提高，對畜產(chǎn)品需求的增長將快于畜產(chǎn)品生產(chǎn)的增長，所以，保障供給的壓力會越來越大。

第二，將長期面臨畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的壓力?，F(xiàn)在人們的消費觀念在轉(zhuǎn)變，過去講吃飽，現(xiàn)在講吃好，更要吃得安全。近幾年發(fā)生的畜產(chǎn)品安全事件足以說明這個問題。人們對畜產(chǎn)品要求越來越高，但我們的安全生產(chǎn)水平還不能達(dá)到人們所希望的水平。

第三，將長期面臨土地資源緊缺的制約。隨著規(guī)?；B(yǎng)殖方式的發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)用地的矛盾越來越大。隨著南方城市的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，有些地方政府出臺了限養(yǎng)、禁養(yǎng)的措施，南方缺少發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的土地；此外，養(yǎng)殖業(yè)不能給地方增加稅收，地方政府缺少積極性。

第四，將長期面臨飼料原料偏緊的制約。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，對飼料的需求越來越大，飼料原料能不能保障供給是一個非常突出的問題。我國今后糧食安全的問題主要是飼料糧的安全問題，食品安全問題主要表現(xiàn)在畜產(chǎn)品安全方面。

第五，將長期面臨環(huán)境保護(hù)的制約?，F(xiàn)在環(huán)保部門提出的環(huán)保要求，大部分養(yǎng)殖場沒有達(dá)到。今后環(huán)保門檻會越來越高，糞污處理的問題將越來越突出，已成為畜牧業(yè)發(fā)展的最大難題。

第六，將長期面臨市場波動的挑戰(zhàn)。產(chǎn)量和價格波動是養(yǎng)殖業(yè)基本規(guī)律之一，受我國特殊國情和突發(fā)事件影響，波動幅度較大。今后，隨著畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，波動的幅度會縮小，但波動頻率會增加。

第七，將長期面臨疫病防控的挑戰(zhàn)。近幾年，畜牧業(yè)生產(chǎn)的波動，特別是生豬的波動，疫病是多種因素當(dāng)中的最主要因素。受養(yǎng)殖密度過大、品種單一、病毒變異等因素的影響，動物疫病防控形勢不容樂觀。

作為畜牧業(yè)技術(shù)支撐機構(gòu)，面對壓力、制約和挑戰(zhàn)，需要我們加倍努力，通過技術(shù)創(chuàng)新與推廣，破解難題，加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）關(guān)于加強體系改革與建設(shè)

畜牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)是貫徹落實黨和國家“三農(nóng)”政策、實施科技興牧戰(zhàn)略、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、為農(nóng)牧民提供公共服務(wù)的公益性機構(gòu)，是推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的基本依靠力量。經(jīng)過大家的共同努力，我們基本完成了十七屆三中全會提出的“三年健全基層農(nóng)技推廣機構(gòu)”的工作任務(wù)。但是，各地還不同程度地存在著工作進(jìn)展不平衡、管理體制不順、運行機制不活、經(jīng)費投入不足、基礎(chǔ)建設(shè)落后、人員素質(zhì)不高等問題，一定程度上影響了我們體系作用的發(fā)揮。

今年中央1號文件明確要求，“充分發(fā)揮各級農(nóng)技推廣機構(gòu)的作用，著力增強基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，推動家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變”。這是繼十七屆三中全會后又一個強化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的政策文件，是指導(dǎo)今后一個時期我們體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓住機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

首先要明確畜牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的公益性定位和職能任務(wù)，這是體系改革的前提。隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，體系服務(wù)的主體發(fā)生了變化，我們要找準(zhǔn)定位，調(diào)整職能，主動應(yīng)對。從目前的情況看，畜牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的主要職能應(yīng)該包括畜禽品種改良、資源保護(hù)、適用養(yǎng)殖技術(shù)推廣、草原生態(tài)保護(hù)與草業(yè)技術(shù)推廣、生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測、養(yǎng)殖檔案管理、“三農(nóng)”政策落實等。有條件的地方，要積極承擔(dān)畜產(chǎn)品和草產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等職能。工作重心要由服務(wù)千家萬戶為主向服務(wù)散養(yǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖并重轉(zhuǎn)變，由提供簡單技術(shù)向集成配套技術(shù)轉(zhuǎn)變，由單純提供技術(shù)服務(wù)向全程提供技術(shù)、市場、信息、經(jīng)濟(jì)等綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。要根據(jù)不同生產(chǎn)主體、不同生產(chǎn)層次的需求，科學(xué)確定各級畜牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)工作職責(zé)。

同時，我們又面臨著新一輪事業(yè)單位分類改革。所謂分類改革，即按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。對承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)。對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列，強化其公益屬性。從中央的新部署看，是促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾公益服務(wù)需求是此次分類改革的主要目的。總的來看，我們體系改革與建設(shè)還處于一個非常關(guān)鍵的時期，任務(wù)還十分艱巨。迫切要求我們既要鞏固現(xiàn)有成績，進(jìn)一步完善提高，又要做好事業(yè)單位分類改革工作，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見》,全面推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)。

（三）關(guān)于推進(jìn)畜禽種業(yè)創(chuàng)新

科技興牧，良種先行。畜禽種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。冷靜分析我國畜禽種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：自主育種能力不強，主要畜種的優(yōu)秀核心種源依然依賴進(jìn)口；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，良種繁育規(guī)模小、推廣難度大；畜禽遺傳資源狀況呈現(xiàn)總體惡化趨勢；種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管薄弱，種畜禽質(zhì)量總體不高等。盡快解決這些問題，已成為加快現(xiàn)代畜禽種業(yè)建設(shè)、促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。

推進(jìn)畜禽種業(yè)創(chuàng)新是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的客觀要求，是我們義不容辭的光榮職責(zé)。今后一個時期，我們要按照“保種打基礎(chǔ)、育種上水平、供種提質(zhì)量、引種強監(jiān)管”的工作思路，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜禽種業(yè)建設(shè)，全面提升我國畜禽種業(yè)的發(fā)展水平。

一要進(jìn)一步加強畜禽資源保護(hù)。畜禽資源保護(hù)，功在當(dāng)代，利在千秋，是一項技術(shù)性和公益很強的工作，是畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系的重要職責(zé)之一，必須高度重視。我們應(yīng)以《畜牧法》為依據(jù)，推動建立以國家投入為主的公益性保護(hù)機制。健全國家、地方上下聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、各有側(cè)重、結(jié)構(gòu)合理的畜禽遺傳資源保種體系，提升保種能力建設(shè)，使我國的珍稀、瀕危畜禽資源得到有效保護(hù)，夯實畜禽種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

二要進(jìn)一步增強自主育種能力。推動畜禽良種繁育體系建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代種畜禽場、種公牛站、種公豬站、種畜禽測定中心和種畜禽遺傳評估中心建設(shè)。實施畜禽遺傳改良計劃，開展種畜禽生產(chǎn)性能測定和遺傳評估工作，提高種畜禽生產(chǎn)性能。聯(lián)合種畜禽企業(yè)、科研院校，積極推進(jìn)聯(lián)合育種，加強畜禽新品種審定工作，以市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，選育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、專用的種用畜禽。

三要進(jìn)一步推進(jìn)畜禽良種化。加強基層畜禽良種推廣體系建設(shè)，更新和配套畜禽改良站點及基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備，切實增強良種推廣能力。全國畜牧總站與各地畜牧業(yè)推廣機構(gòu)分工協(xié)作，以種畜禽遺傳評估中心為平臺，結(jié)合畜牧良種補貼政策，對種畜禽的登記、性能測定、遺傳評估、推廣使用實施信息化管理。逐步建立種畜禽登記卡制度，由種畜禽遺傳評估中心作為第三方權(quán)威機構(gòu)發(fā)布，協(xié)作畜牧行政主管部門做好種畜禽市場監(jiān)管工作。建立種畜禽場信息管理數(shù)據(jù)庫，及時掌握種畜禽場生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)變化情況，科學(xué)指導(dǎo)種畜禽生產(chǎn)。協(xié)助行政部門做好畜牧良種補貼工作，以政策項目為抓手，加大推廣力度。

（四）關(guān)于強化技術(shù)推廣與服務(wù)

加快推進(jìn)畜牧科技創(chuàng)新與推廣，是確保畜產(chǎn)品有效供給的根本出路，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的決定性力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。改革開放以來，我國畜牧業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，實現(xiàn)了肉、蛋等主要畜產(chǎn)品的有效供給，我們體系做出了巨大貢獻(xiàn)。同時，我們也認(rèn)識到，我國畜牧業(yè)科技水平總體還不高，科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用水平依然較低，畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力依然薄弱。新形勢下，我們體系提出的涉及行業(yè)的重大關(guān)鍵技術(shù)不多，技術(shù)集成綜合配套的能力還不夠高，不能完全滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

今年中央1號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為三農(nóng)工作的重點，出臺了一系列含金量高、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的政策措施，我們畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系要充分認(rèn)識新形勢下加快畜牧業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的重要性和緊迫性，抓住機遇，扎實工作，努力開創(chuàng)畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作的新局面。

我認(rèn)為，今后技術(shù)推廣的總體思路是“技術(shù)配套、集成創(chuàng)新、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”，堅持“重大、重點、集成、集中”原則。緊緊圍繞畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，組織開展種畜禽遺傳改良、健康養(yǎng)殖、草畜平衡、糞污處理、產(chǎn)品質(zhì)量安全等重大關(guān)鍵技術(shù)的集成與推廣工作。

一是糞污綜合治理和資源有效利用技術(shù)研究。這是目前生產(chǎn)實踐當(dāng)中一個非常突出的問題，也是社會關(guān)注的問題。我們要分析不同養(yǎng)殖對象的糞污特點，深入研究，調(diào)查了解養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶，組織專家學(xué)者，從技術(shù)和政策層面提出對策措施。

二是節(jié)糧高效養(yǎng)殖技術(shù)研究。與國外相比，我們的飼料報酬率較低。我們要從飼料配方、養(yǎng)殖方式、品種等技術(shù)層面入手，研究如何節(jié)糧增效。一旦在綜合增效技術(shù)上取得突破，經(jīng)過大范圍示范推廣，不僅節(jié)省了飼料糧，也為國家糧食安全做出了貢獻(xiàn)。

三是秸稈轉(zhuǎn)化利用技術(shù)。現(xiàn)在燃燒秸稈已經(jīng)成為一個重要的污染源。但秸稈，尤其是玉米秸稈，是一個很好的飼料原料。我們要從優(yōu)化收割期、研發(fā)秸稈發(fā)酵貯存技術(shù)等方面入手，科學(xué)利用秸稈，既減少了污染，又不同程度地緩解飼料原料短缺的問題。

此外，草畜平衡和肉羊增產(chǎn)技術(shù)、畜禽遺傳資源保護(hù)技術(shù)、畜牧業(yè)動態(tài)監(jiān)測技術(shù)、畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯技術(shù)等，這些問題都需要我們大家共同思考。

三、乘勢而上，扎實做好2012年畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，中央強農(nóng)惠農(nóng)政策力度進(jìn)一步加大，為推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展和畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作創(chuàng)造了更加良好的政策環(huán)境，也提出了更高的要求。現(xiàn)在是六月上旬，一年過半，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，時間已經(jīng)非常緊迫。我們要以團(tuán)結(jié)拼搏的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)，推動落實各項政策措施，圓滿完成全年工作任務(wù)，為實現(xiàn)“保供給、保安全、保生態(tài)”任務(wù)、加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。2012年要重點做好五個方面的工作。

（一）加強體系改革建設(shè)

要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央1號文件精神，以促進(jìn)落實“一個銜接、兩個覆蓋”三大政策為重點，以“明確定位、理順體制、創(chuàng)新機制”為目標(biāo)，積極爭取各級黨委政府和有關(guān)部門的理解支持，努力推動體系改革建設(shè)再上新臺階、取得新進(jìn)展。在職能定位方面，要始終堅持公益性定位，進(jìn)一步理清各級畜牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的職能任務(wù)，合理設(shè)置機構(gòu)，科學(xué)確定編制，有效解決職能任務(wù)不清、人員在編不在崗等現(xiàn)象。在管理體制方面，繼續(xù)全面爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人財物“三權(quán)歸縣”，由縣畜牧局或畜牧站具體管理，真正實現(xiàn)管理在縣、服務(wù)在鄉(xiāng)。按照中央1號文件關(guān)于“實現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入水平相銜接”的要求，爭取各方支持，推動出臺具體措施，逐步提高基層推廣人員的工資待遇水平。全面實行人員聘用制度，嚴(yán)格上崗條件，落實崗位責(zé)任，推行縣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)牧民三方考評辦法。在條件能力建設(shè)方面，農(nóng)業(yè)部今年準(zhǔn)備將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣延伸至畜牧體系，投資2.5億元，建設(shè)500個基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣。示范縣首先選擇在完成基層畜牧業(yè)推廣體系改革建設(shè)任務(wù)的畜牧生產(chǎn)大縣建設(shè)，再逐步實現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)內(nèi)容主要包括深化體制改革、篩選主推品種和主推技術(shù)、建設(shè)科技示范戶、建設(shè)科技示范基地和培訓(xùn)基層技術(shù)骨干等五個方面。我們要以此為契機，提高縣鄉(xiāng)兩級畜牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)能力建設(shè)水平,確保公益性服務(wù)職能有效履行。各地要創(chuàng)造條件，爭取資金，加快基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)步伐。在工作機制方面，堅持“一主多元”，做好與畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的對接，聯(lián)合教學(xué)科研單位、農(nóng)民合作組織和龍頭企業(yè)，共同推進(jìn)畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作。創(chuàng)新運行機制，緊密結(jié)合各地實際，要充分利用現(xiàn)代服務(wù)手段，不斷探索行之有效的服務(wù)方式方法；要注意工作積累和經(jīng)驗交流，大力推行服務(wù)新模式，不斷提高畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量。

（二）促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步

今年是全國農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年，農(nóng)業(yè)部制定了《全國農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動方案》，總站也制定了科技促進(jìn)年活動方案，明確了畜牧科技行動計劃。我們體系要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在促進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步中體現(xiàn)自身價值。一是組織實施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖綜合配套技術(shù)示范推廣行動。要對當(dāng)前我國畜牧業(yè)有推廣前景的養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行調(diào)研和集成配套，形成具有特色、效益明顯、適宜推廣的技術(shù)模式，編寫出版標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)圖冊和《適度規(guī)模養(yǎng)殖模式》叢書。層層舉辦標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建培訓(xùn)班，對畜牧管理人員、技術(shù)推廣人員和規(guī)模養(yǎng)殖場的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。運用電視、廣播、期刊等媒體大力宣傳推廣先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建典型經(jīng)驗。二是組織實施科技振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動。苜蓿主產(chǎn)區(qū)草原站要提出并推廣苜蓿生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，實行專家包片技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，跟蹤監(jiān)測苜蓿草產(chǎn)量、質(zhì)量和飼喂效果，打造國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿品牌。推進(jìn)生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理，開展生鮮乳質(zhì)量安全督導(dǎo)檢查，強化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保生鮮乳質(zhì)量安全。三是組織實施科技助推草原牧區(qū)“轉(zhuǎn)人、減畜、提效、增綠”行動。以推廣應(yīng)用“草原生態(tài)補助獎勵機制管理信息系統(tǒng)”為抓手，確保生態(tài)補助獎勵政策“任務(wù)落實到戶、補助發(fā)放到戶、服務(wù)指導(dǎo)到、監(jiān)督管理到戶、建檔立卡到戶”；以“百萬牧雞治蝗增收行動”為切入點，大力推廣生物防治技術(shù)，達(dá)到治蝗、增收雙贏目標(biāo)；以創(chuàng)建草原保護(hù)建設(shè)科技綜合示范區(qū)為契機，集成推廣綜合配套技術(shù)，推進(jìn)草原科技創(chuàng)新和畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變。

（三）落實各項扶持政策

在落實畜牧良種補貼項目方面，要參與制定好技術(shù)規(guī)范，開展好項目實施效果評估和技術(shù)培訓(xùn)工作；要加強交流互動，做好信息反饋，準(zhǔn)確掌握項目進(jìn)展情況和資金使用情況，不斷提高良補項目規(guī)范化管理水平。在落實政策過程中，要規(guī)范操作運行，做好政策宣講，切實將扶持政策落實到基層、兌現(xiàn)到場戶，充分調(diào)動各方面生產(chǎn)積極性，有效發(fā)揮政策的支持、引導(dǎo)作用；要注意總結(jié)工作應(yīng)驗，掌握情況，找準(zhǔn)問題，為行政部門完善實施方案、爭取新的扶持政策提出合理化建議。另外，要大力弘揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的精神，不斷提高分析預(yù)判和應(yīng)急處置能力，全力協(xié)助行政部門開展好“瘦肉精”和生鮮乳專項整治，為構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制發(fā)揮更大作用。

（四）加強草原保護(hù)建設(shè)

我們要堅持生產(chǎn)生態(tài)有機結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先的指導(dǎo)方針，圍繞“保護(hù)草原生態(tài)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)草畜平衡、推動轉(zhuǎn)移就業(yè)”，調(diào)整工作思路。加強草原統(tǒng)計監(jiān)測工作，做好草原生產(chǎn)力監(jiān)測、牧區(qū)冷季草原載畜能力和鼠蟲害監(jiān)測預(yù)警，開展飼草生產(chǎn)監(jiān)測統(tǒng)計和草業(yè)經(jīng)濟(jì)運行分析工作，完成退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程效益評價任務(wù)，為草原保護(hù)建設(shè)提供決策依據(jù)。加大草原鼠蟲害防治力度，開展好無鼠害示范縣、蟲害生物防治示范縣創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣生物制劑、天敵培育、牧雞牧鴨、招引椋鳥等綠色防控措施，擴(kuò)大生物防治比例，實現(xiàn)可持續(xù)治理；繼續(xù)開展好飛播種草示范和人工種草指導(dǎo)，推廣優(yōu)良牧草品種和高效種植技術(shù)，努力提高草原植被覆蓋度和載畜能力。加強牧草新品種審定和中間試驗管理，強化草種質(zhì)量監(jiān)測，提高牧草種子質(zhì)量。

（五）強化監(jiān)測預(yù)警工作

繼續(xù)完善監(jiān)測手段，提升基層統(tǒng)計人員，特別是新增監(jiān)測點統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)，按時采集匯總各類報表數(shù)據(jù)，加強基本信息核查，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，為行政部門強化監(jiān)測預(yù)警、完善調(diào)控預(yù)案、啟動響應(yīng)機制，提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。要強化生產(chǎn)形勢調(diào)研，及時掌握主要畜禽品種的生產(chǎn)實際和波動規(guī)律，為行政部門做好生產(chǎn)形勢會商、完善調(diào)控預(yù)案、啟動調(diào)控措施、抓好生豬牛羊等主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)，提供有力支撐。

同志們，面對畜牧業(yè)發(fā)展新形勢，需要我們不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，進(jìn)一步增強“五個意識”，提高“五個能力”。

所謂增強“五個意識”，即一要增強宏觀意識。把畜牧技術(shù)推廣服務(wù)工作置于整個畜牧業(yè)的發(fā)展，甚至整個國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展當(dāng)中去思考、去研究,充分認(rèn)識到畜牧技術(shù)支撐和服務(wù)工作的重要性。二要增強政策意識。系統(tǒng)全面了解、熟悉、吃透中央出臺的一系列政策措施，不僅是畜牧業(yè)政策，還包括整個“三農(nóng)”政策，我們都要去了解。三要增強市場意識。要通過市場運作的辦法來實施好政策，這樣才有生命力。我們技術(shù)推廣的著眼點和服務(wù)的重點，也要根據(jù)市場變化來調(diào)整。四要增強超前意識。我們研究問題一定要超前。要一邊干著現(xiàn)在的，一邊想著今后的、長遠(yuǎn)的。五要增強服務(wù)意識。作為技術(shù)推廣機構(gòu)，落腳點應(yīng)在服務(wù)上，服務(wù)于生產(chǎn)，服務(wù)于企業(yè)和農(nóng)戶，了解他們盼什么樣的技術(shù)，千方百計提高服務(wù)效果。

所謂提高“五個能力”，即一要提高調(diào)查研究能力。要深入實際，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，提出解決辦法。畜牧業(yè)技術(shù)推廣方面有很多問題需要我們?nèi)パ芯?，去破解難題，需要我們進(jìn)一步提高調(diào)查研究能力。二要提高綜合分析能力。用系統(tǒng)的觀念來分析問題。一個問題的產(chǎn)生，原因一定是多方面的，是多種因素綜合作用的結(jié)果，必須綜合分析。三要提高謀劃項目能力。要善于一邊工作一邊謀劃項目，用項目帶動工作。四要提高溝通協(xié)調(diào)能力。要主動與人溝通，把問題說清楚，爭取支持。五要提高文稿起草能力。要把材料寫好，把問題寫明白，文稿要簡練，讓人看了后一目了然，引起重視。

同志們，做好今年畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作，事關(guān)全局和長遠(yuǎn)。我們一定要抓住機遇，凝聚力量，扎實工作，確保高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)，為支撐現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。