易 謹(jǐn)

（長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410004）

為解決現(xiàn)實生活中客觀存在的困境兒童問題，提升我國兒童福利的整體水平，近兩年來有不少的全國人大代表和政協(xié)委員呼吁制定兒童福利法，培養(yǎng)兒童福利工作人員，加強兒童福利工作人員隊伍建設(shè)。民政部、國家發(fā)展和改革委員會頒布的《民政事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》指出：需加強兒童福利工作人員職業(yè)化建設(shè)。從實際需求看，我國兒童福利工作者隊伍客觀上需要20萬名以上甚至更大的規(guī)模的專業(yè)人才。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，兒童養(yǎng)育、服務(wù)水平和標(biāo)準(zhǔn)必將不斷提高，而大量兒童福利工作崗位也將不斷被創(chuàng)造出來。如此緊迫的現(xiàn)實需求，卻沒有引起我國高等院校的重視，目前我國只有一所高等院校開設(shè)了兒童福利專業(yè)，其他開設(shè)了近似專業(yè)的高校有24所，其中開設(shè)青少年工作與管理專業(yè)的高等院校有14所、社會福利專業(yè)有5所、兒童康復(fù)專業(yè)有4所。筆者認(rèn)為，我國高等院校特別是高職類學(xué)校開設(shè)兒童福利專業(yè)到了刻不容緩的時候了。

一、兒童福利專業(yè)的界定

不同角度不同領(lǐng)域?qū)I(yè)的理解有不同的含義，在高等教育領(lǐng)域，有學(xué)者認(rèn)為專業(yè)主要指的是高等教育學(xué)意義上的專業(yè)--高等學(xué)校中的專業(yè)即依據(jù)確定的培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置于高等學(xué)校(及其相應(yīng)的教育機構(gòu))的基本教育單位或教育基本組織形式[1]。從該定義可以看出，高等學(xué)校依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)而設(shè)置專業(yè)。各國高校兒童福利專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)大同小異，日本目白大學(xué)人類福祉學(xué)科兒童福利專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是針對社會對保育及幼兒教育領(lǐng)域?qū)I(yè)人員、以育兒支援和培養(yǎng)下一代為目的、在兒童福利領(lǐng)域從事社會福利工作等人才的要求，通過教育(保育學(xué)和教育學(xué)等)與福利(兒童福利學(xué)和社會福利學(xué)等)的協(xié)作，培養(yǎng)教育孩子的專家；韓國漢陽女子大學(xué)校兒童福祉專業(yè)以增進兒童福利為目標(biāo),以《保育教師 2級(女性部)》、《特殊保育教師》、《社會福祉士2級(保健福祉部)》、《健康家庭士》等資格培養(yǎng)為中心,強化社會福利和嬰幼兒保育機構(gòu)所需的兒童行為指導(dǎo)及治療、兒童美術(shù)心理治療等科目教學(xué),以專業(yè)化、差別化、具有競爭力的專業(yè)人才培養(yǎng)為教育目標(biāo)；我國臺灣地區(qū)靜宜大學(xué)少兒福利服務(wù)學(xué)課程旨在充實少兒??服務(wù)之?論與技術(shù)，培養(yǎng)具備少兒專業(yè)??服務(wù)之人才，兒童福利服務(wù)人才需?解少兒??相關(guān)政策、?論與技術(shù)、具備評估與提供兒童教育與照顧服務(wù)的技術(shù)與能?、提供個別與團體輔導(dǎo)的技術(shù)與能?以及檢視少?需求提供處遇、執(zhí)?的技術(shù)與能?。結(jié)合我國現(xiàn)階段兒童福利需求和兒童福利機構(gòu)工作人員現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為兒童福利專業(yè)應(yīng)旨在培養(yǎng)具有關(guān)于兒童和青少年的專業(yè)知識和素養(yǎng)、了解關(guān)于兒童發(fā)展的國家政策和關(guān)聯(lián)科學(xué)、具備評估兒童需求并提供兒童教育與照顧服務(wù)的技術(shù)和能力的專業(yè)人才。

我國本科教育與"高職高專"教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄中沒有設(shè)置兒童福利專業(yè)，與之最接近的專業(yè)是青少年工作與管理專業(yè)，但兒童福利專業(yè)不等于青少年工作與管理專業(yè)。北京青年政治學(xué)院青少年工作與管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)政治素質(zhì)好，掌握青少年工作與管理基礎(chǔ)知識，具備共青團與少先隊工作、青少年社會工作、青少年活動設(shè)計與實施、青少年心理評估與輔導(dǎo)、青少年權(quán)益保護與犯罪預(yù)防、青少年文化藝術(shù)宣傳和青少年調(diào)查分析專業(yè)能力的基層應(yīng)用型人才。而臺灣靜宜大學(xué)青少年兒童福利系培養(yǎng)目標(biāo)是培育兒童、青少年之發(fā)展與嬰幼兒保育專業(yè)知能與實用技能之幼保、幼兒教育、咨詢與輔導(dǎo)及兒童福利專業(yè)人員，以及家庭咨詢與輔導(dǎo)專業(yè)人才、兒童與家庭產(chǎn)業(yè)研究與市場趨勢規(guī)劃人員。青少年工作與管理專業(yè)著眼于青少年的管理，而兒童福利專業(yè)著眼于兒童幸福健康的成長，培養(yǎng)的專業(yè)人才服務(wù)于0-18歲的兒童。從培養(yǎng)人才服務(wù)對象角度來看，青少年工作與管理專業(yè)可以視為兒童福利專業(yè)的一個方向。

二、設(shè)置兒童福利專業(yè)的必要性

專業(yè)的設(shè)置是社會需求與實際教學(xué)工作緊密結(jié)合的接口與紐帶，是學(xué)校教育工作主動、靈活地適應(yīng)社會需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2]。從世界及中國社會工作專業(yè)教育走過的歷程看，社會工作專業(yè)教育是因為現(xiàn)實的需要、解決社會問題的需要、對社會福利事業(yè)專業(yè)人才的需要而產(chǎn)生的[3]。目前，我國各種兒童問題的解決、兒童福利事業(yè)的發(fā)展、社會工作教育的發(fā)展急需高等院校開設(shè)兒童福利專業(yè)培養(yǎng)兒童福利專業(yè)人才。

1、是兒童幸福健康成長的需要

兒童時期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時期。為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護和參與的機會和條件，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，發(fā)揮兒童潛能，將為兒童一生的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)[4]。中國目前共有3.69億兒童人口，受社會經(jīng)濟、傳統(tǒng)文化觀念等因素的影響，兒童發(fā)展所涉及的各種兒童福利保護仍然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)，具體狀況詳見表二。家庭是社會生活中最基本的單位，照顧子女日常生活起居，確保兒童身心健康成長，這是父母的基本責(zé)任和家庭生活的基本義務(wù)。工業(yè)化、城市化與現(xiàn)代化過程中，社會轉(zhuǎn)型致使家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、家庭撫育兒童的功能減小，貧困家庭、單親家庭、患大病兒童家庭、農(nóng)村外出打工家庭往往沒有足夠能力培育兒童健康成長，有時正常中高收入家庭由于工作繁忙也不能滿足兒童的發(fā)展，需要專業(yè)人士提供兒童福利服務(wù)。

表二：中國兒童福利現(xiàn)狀

2、是我國兒童福利事業(yè)發(fā)展的需要

90年代以來，隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展變化，我國兒童福利事業(yè)也進入快速發(fā)展與制度化建設(shè)時期，兒童福利服務(wù)范圍顯著擴大，對兒童的關(guān)注程度明顯提高。但我國兒童福利事業(yè)仍處于由"補缺型"福利向"普惠型"福利轉(zhuǎn)變的階段，兒童福利整體水平較低。兒童福利政策以困境兒童為切入點，主要集中于孤殘兒童和部分困境兒童，絕大多數(shù)兒童暫未享受到全面完善的擴展性福利服務(wù)，兒童福利服務(wù)的選擇性特征明顯，普惠型、制度型的兒童福利服務(wù)亟待發(fā)展。目前我國兒童福利服務(wù)事業(yè)面臨著從福利院內(nèi)擴大到福利院外、從一般的照料養(yǎng)育到全面系統(tǒng)的照料養(yǎng)育、從養(yǎng)育延長到就業(yè)三項重大轉(zhuǎn)型。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、"普惠型"系統(tǒng)、綜合的兒童福利理念不斷深化，兒童福利服務(wù)事業(yè)還將經(jīng)歷從服務(wù)于困境兒童到全體兒童、兒童福利對象從兒童個體延展到家庭轉(zhuǎn)型。

面對兒童福利事業(yè)的發(fā)展、兒童福利服務(wù)工作的重大轉(zhuǎn)型，需要大批專業(yè)化程度較高的兒童福利工作人員。民政部發(fā)布的《2010年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計報告》顯示，截至2010年底，全國有25.2萬孤兒領(lǐng)取了兒童福利證，各類社會福利機構(gòu)共收養(yǎng)兒童10.0萬人。兒童福利院335個，床位5.0萬張。據(jù)民政部統(tǒng)計，2008年全國仍有10.18萬社會散居孤兒（占散居孤兒的17.8%）未得到任何救助。2011－2020《中國兒童發(fā)展綱要》指出增加孤兒養(yǎng)護、流浪兒童保護和殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，全國地級以上城市和重點縣（市）建立1所具有養(yǎng)護、醫(yī)療康復(fù)、教育、技能培訓(xùn)等綜合功能的兒童福利機構(gòu)和1所流浪兒童救助保護機構(gòu)。根據(jù)民政部有關(guān)規(guī)定，福利機構(gòu)中孤殘兒童護理員和孤殘兒童的比例一般為1：2。若按這個比例計算，僅福利機構(gòu)所需孤殘兒童護理員的數(shù)量就將超過10萬名。2012－2015《國家人權(quán)行動計劃》規(guī)定街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名以上專職或者兼職兒童社會工作者，截止2009年年底，全國共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)劃34170個，這樣，基層組織需要兒童福利工作人員3萬多名。如果再加上其他機構(gòu)、社區(qū)、寄養(yǎng)家庭中的從業(yè)人員，未來該領(lǐng)域從業(yè)人數(shù)將達到20萬人，而民政部門所屬福利機構(gòu)的孤殘兒童護理人員僅有約8000人。而且民政部委托香港理工大學(xué)對民政部社會服務(wù)人員專業(yè)化與職業(yè)化所做的研究顯示，目前我國兒童福利院重視提供基本生活照顧及教育服務(wù)，負責(zé)兒童照顧工作的員工大多為教師，主要為院內(nèi)兒童做功課輔導(dǎo),提供學(xué)業(yè)上的支持，對兒童個人成長或社交人際關(guān)系、心理成長等方面之培養(yǎng)比較缺乏。兒童福利服務(wù)水平和標(biāo)準(zhǔn)的提高要求兒童福利工作人員提高專業(yè)化程度，能提供專注負責(zé)兒童生活照顧、兒童道德及學(xué)業(yè)上的培訓(xùn)及教導(dǎo)兒童心理輔導(dǎo)及社交技巧的專業(yè)化服務(wù)。大批從業(yè)人員以及提供專業(yè)化福利服務(wù)需要高等院校特別是民政類高等院校承擔(dān)起兒童福利緊缺人才培養(yǎng)重任。因此，設(shè)置兒童福利專業(yè)、培養(yǎng)兒童福利專業(yè)人才迫在眉睫。

3、是社會工作專業(yè)教育發(fā)展的需要

2004年教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》中沒有設(shè)置兒童福利專業(yè)，與兒童福利專業(yè)最接近的青少年工作與管理專業(yè)，屬于公共事業(yè)大類下公共事業(yè)類的二級子類專業(yè)，對應(yīng)本科專業(yè)是社會工作。社會工作專業(yè)教育在我國經(jīng)歷了建國前初建、20世紀(jì)50年代初期被中斷、20世紀(jì)八十代中期恢復(fù)重建的曲折發(fā)展過程。近十年來，社會工作專業(yè)教育迅速發(fā)展，截至2005年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)置社會工作本科專業(yè)的高校共計173家，加上2006年批準(zhǔn)招生的本科院校和?？?、高職院校近200所，每年招生和畢業(yè)的學(xué)生都在萬人以上[5]。但因為公眾對社會工作認(rèn)知程度比較低、政府對社會工作職業(yè)化缺乏制度性保障以及引進西方社會工作專業(yè)教育模式與中國本土化職業(yè)需求沒有有效結(jié)合,因而一直困擾著社會工作專業(yè)教育的發(fā)展，可以說其仍然是一個不成熟的專業(yè)。而高職高專類學(xué)校的青少年工作與管理專業(yè)的發(fā)展更不樂觀，不僅沒有發(fā)展之勢，反而逐年弱化，教育部《關(guān)于公布2012年普通高等教育高職高專專業(yè)設(shè)置備案結(jié)果的通知》顯示，有14所高等學(xué)校開設(shè)了青少年工作與管理專業(yè)，但查閱各高校網(wǎng)站專業(yè)建設(shè)欄目，實際招收學(xué)生的只有北京青年政治學(xué)院、廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北青年職業(yè)學(xué)院、昭通學(xué)院(原昭通師范高等專科學(xué)校)、鄭州師范學(xué)院、江西青年職業(yè)學(xué)院六所學(xué)校，由于招生難、就業(yè)不對口等原因，亳州師范高等?？茖W(xué)校、長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上海師范大學(xué)、泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院停止了青少年工作與管理專業(yè)的招生，而齊魯師范學(xué)院、河北廣播電視大學(xué)、連云港師范高等?？茖W(xué)校、陜西青年職業(yè)學(xué)院開設(shè)的青少年工作與管理專業(yè)只設(shè)學(xué)前方向，應(yīng)算是教育類專業(yè)。

目前，中國經(jīng)濟迅速發(fā)展、社會急劇變遷、各種問題凸顯，其中有關(guān)孤殘兒童、流浪兒童、街頭乞討兒童、被拐兒童、被虐待兒童、患大病無錢治療等困境兒童問題尤為突出。以協(xié)調(diào)社會關(guān)系、解決和預(yù)防社會問題、促進社會公正為己任的專業(yè)社會工作，就成為一種社會的必然選擇和制度化安排[6]。2010年11月國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》，積極推進孤殘兒童護理員職業(yè)資格制度建設(shè)，支持開發(fā)孤殘兒童護理員教材，設(shè)置孤殘兒童護理員專業(yè)，對孤殘兒童護理員進行培訓(xùn)。2011年12月制定的《民政事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》指出："十二五"期間需培訓(xùn)2萬名具有資質(zhì)的孤殘兒童護理員。迫切的社會需求、政府政策的高度支持，為高職院校特別是民政類高職院校兒童福利專業(yè)設(shè)置與發(fā)展提供了廣闊的空間和堅實的平臺。兒童福利專業(yè)的設(shè)置與發(fā)展，可以推進我國社會工作專業(yè)教育的發(fā)展，使社會工作專業(yè)教育向本土化、多樣化、細分化發(fā)展。

三、設(shè)置兒童福利專業(yè)的建議

1、兒童福利專業(yè)的設(shè)置與發(fā)展需要法律的制度性保障

教育不是一個封閉的系統(tǒng)，受社會需求、國家政策等各種外部因素的影響。兒童福利專業(yè)的開設(shè)不僅需要社會需求搭建堅實平臺，更需要國家政策提供制度性保障。我國臺灣地區(qū)《兒童少年福利法》第十一條規(guī)定政府應(yīng)培養(yǎng)兒童福利專業(yè)人員，并應(yīng)定期舉行職前訓(xùn)練及在職訓(xùn)練，兒童福利專業(yè)人員之資格，由中央主管機關(guān)定之。臺灣兒童福利中央主管機關(guān)為內(nèi)政局，1983年內(nèi)政部頒布托兒所工作人員訓(xùn)練實施要點，當(dāng)年有四所高等院校開設(shè)幼兒保育科，招收學(xué)生在校生789名，1984年有8所學(xué)校開設(shè)幼兒保育科系，在校生2258名，而兒童福利1982年只有2所學(xué)校開設(shè)幼兒保育科，在校生為196名，可以看出受法律的保障，兒童福利專業(yè)增速為200%。1995年內(nèi)政部頒布兒童福利專業(yè)人員資格要點，1996年頒布兒童福利專業(yè)人員訓(xùn)練實施方案，臺灣兒童福利專業(yè)又獲得一次快速發(fā)展。

2010年11月國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》規(guī)定：加強兒童福利機構(gòu)工作隊伍建設(shè)，積極推進孤殘兒童護理員職業(yè)資格制度建設(shè)，設(shè)置孤殘兒童護理員專業(yè)，對孤殘兒童護理員進行培訓(xùn)。這是目前我國對兒童福利工作人才培養(yǎng)的最全面的政策支持，但這只是國務(wù)院辦公廳的指導(dǎo)性意見，不具有法律的強制性，也不具有實際的操作性。筆者認(rèn)為，發(fā)展我國兒童福利事業(yè)，需要高等院校開設(shè)兒童福利專業(yè)培養(yǎng)專業(yè)化、職業(yè)化的兒童福利人才，而兒童福利專業(yè)的設(shè)置與發(fā)展更需要構(gòu)建兒童福利法律體系保障兒童福利人才的招收、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)等。國家政策的支持與保障必定帶動兒童福利就業(yè)市場的變化，而高等學(xué)校尤其是民政類高職院校則應(yīng)提供必要的人力資本訓(xùn)練以滿足就業(yè)市場的期待。

2、民政類高職院校開設(shè)兒童福利專業(yè)具有先于優(yōu)勢——以長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

兒童福利專業(yè)主要是為幼托機構(gòu)、安置及教養(yǎng)機構(gòu)、早期療育機構(gòu)培養(yǎng)提供保育服務(wù)的教保人員和助理教保人員、提供照顧嬰幼兒的保母人員、提供發(fā)展遲緩兒童教育保育服務(wù)的早期療育教保人員和早期療育助理教保人員、提供心理咨詢輔導(dǎo)的心理輔導(dǎo)人員、提供救助服務(wù)的社會工作人員和機構(gòu)綜合業(yè)務(wù)的主管人員。兒童福利工作內(nèi)容極廣，包括一般兒童權(quán)利的倡導(dǎo)、托育、咨詢、居家照顧、特殊兒童的就醫(yī)、就學(xué)、教養(yǎng)，以及不幸兒童的保護、安置、矯治等，兒童福利專業(yè)人員往往需要具備不同的或多種的專長知識和能力。然而，無論其工作場所、對象特質(zhì)及工作性質(zhì)為何，兒童福利專業(yè)人員均須具備兒童發(fā)展、兒童權(quán)益和兒童福利服務(wù)相關(guān)的知識和能力。

針對兒童福利專業(yè)人才所需的知識要求，筆者認(rèn)為民政類高職院校開設(shè)兒童福利專業(yè)有先天的優(yōu)勢，下面以長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例。

長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后開設(shè)了社會工作、心理咨詢、社會救助、特殊教育、青少年工作與管理、民政管理、社區(qū)管理等公共事業(yè)類專業(yè)，具有相關(guān)的辦學(xué)經(jīng)驗，特別是2001年到2007年開設(shè)了六年青少年工作與管理專業(yè)（2005更名青少年工作與管理，）并且擁有一支高水平、雙師型的具有共同的專業(yè)價值理念和高度責(zé)任感的社會工作專業(yè)群教學(xué)團隊，共有可以承擔(dān)兒童政策、兒童福利、兒童發(fā)展、兒童教育、問題兒童矯治、保護與康復(fù)等知識與能力教學(xué)的跨校企、跨專業(yè)的教師共56人，其中專任老師35人，來自民政基層機關(guān)和民政行業(yè)專家的兼職教師21人，專任教師中有治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕淌?人，副教授8人，年輕教師全部具有碩士學(xué)位。長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院前身是民政部主辦的民政部長沙民政學(xué)校，現(xiàn)為民政部與湖南省政府省部共建的民政類高職院校。學(xué)院與民政行業(yè)形成了自然的合作關(guān)系，學(xué)院辦學(xué)、專業(yè)建設(shè)獲得了來自民政行業(yè)一線的強力支持，先后與愛彌爾、星苑、愛慧、北京啟蕊等特殊教育機構(gòu)、遠博、素能、樹人等特訓(xùn)教育機構(gòu)、廣州紅雨等心理咨詢機構(gòu)、株洲兒童福利院、湖南省兒童醫(yī)院、長沙市第一、第二、第三社會福利院、河南焦作兒童福利院、溫州市社會福利院、湖南省殘聯(lián)康復(fù)中心、浙江省殘聯(lián)康復(fù)中心、廣州市殘聯(lián)康復(fù)中心、湖南省工讀學(xué)校、長沙市雨花區(qū)教育局及所屬部分中小學(xué)、長沙市雨花區(qū)各社區(qū)等等長期保持著緊密的聯(lián)系和密切的合作。近年來，不斷探索服務(wù)、教學(xué)、研發(fā)三位一體的產(chǎn)學(xué)研校企合作模式，發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的各自優(yōu)勢，互相支持、互相滲透、雙向介入、優(yōu)勢互補、資源互用、利益共享，共同培養(yǎng)社會與市場需要的人才。

3、優(yōu)化師資力量

雖然我國高等院校開設(shè)青少年工作與管理的學(xué)校也有十多所，具有相關(guān)的辦學(xué)經(jīng)驗，也擁有一支高素質(zhì)的師資隊伍，但從長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院青少年工作與管理專業(yè)與臺灣靜宜大學(xué)兒童少年福利服務(wù)專業(yè)開設(shè)的課程（表三：開設(shè)課程對比）可以看出，兩專業(yè)有很大的不同，完全相同的科目有社會工作概論、兒童發(fā)展、青少年心理學(xué)、心理咨詢與心理治療（咨商理論與技術(shù)）、學(xué)校社會工作、青少年問題與處遇（青少年危機干預(yù)）、早期療育（特殊兒童早期干預(yù)）。相比臺灣靜宜大學(xué)兒童少年福利服務(wù)專業(yè)，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院青少年工作與管理專業(yè)側(cè)重培育服務(wù)于青少年的福利人才，專業(yè)學(xué)習(xí)偏向于理論知識的學(xué)習(xí)，而兒童福利人才應(yīng)該更注重實踐能力的培養(yǎng)。開設(shè)兒童福利專業(yè)需要既有理論知識，又具備能夠指導(dǎo)社會實踐的"復(fù)合型"師資隊伍。要采取"走出去、請進來"的人才戰(zhàn)略優(yōu)化現(xiàn)有師資，一方面，可以派社會工作專業(yè)、心理咨詢專業(yè)、兒童康復(fù)專業(yè)的教師到臺灣、香港地區(qū)相關(guān)院校、科研機構(gòu)學(xué)習(xí)深造，并鼓勵教師深入兒童福利機構(gòu)進行實踐、潛心研究，把兒童福利理論研究與社會實踐相結(jié)合，不斷提高理論水平和實踐能力；另一方面，要積極從臺灣、香港地區(qū)引進高等院校及科研院所相關(guān)學(xué)科的高層次的專家、學(xué)者。

表三：開設(shè)課程對比

4、解決急需人才與就業(yè)困難兩難處境

目前我國兒童福利事業(yè)正處于轉(zhuǎn)型階段，兒童福利體系尚未完善，兒童福利機構(gòu)剛剛起步，公眾對兒童福利人才的認(rèn)知度、認(rèn)同度低，家庭、孩子有了問題，父母自己解決不了，也不知道尋求兒童福利專業(yè)人員幫助，也不知道到哪里尋求專業(yè)人士幫助，有的甚至認(rèn)為這是家事，不宜讓外人來插手，從來也不認(rèn)為國家有責(zé)任幫助他們，這樣導(dǎo)致現(xiàn)開設(shè)近似專業(yè)——青少年工作與管理專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)時專業(yè)對口率低、薪酬低，投入與回報差距太大。因此，出現(xiàn)了一方面社會急需高素質(zhì)的兒童福利專門人才，另一方面又出現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)困難的兩難局面。為解決這一困境，《關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》提出科學(xué)設(shè)置兒童福利機構(gòu)崗位，加強孤殘兒童護理員、醫(yī)護人員、特教教師、社工、康復(fù)師等專業(yè)人員培訓(xùn)；在整合現(xiàn)有兒童福利機構(gòu)從業(yè)人員隊伍的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，通過購買服務(wù)和社會化用工等形式，充實兒童福利機構(gòu)工作力量，提升服務(wù)水平；按照國家有關(guān)規(guī)定，落實對兒童福利機構(gòu)工作人員的工資傾斜政策。將兒童福利機構(gòu)中設(shè)立的特殊教育班或特殊教育學(xué)校的教師、醫(yī)護人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定工作納入教育、衛(wèi)生系統(tǒng)職稱評聘體系，在結(jié)構(gòu)比例、評價方面給予適當(dāng)傾斜。筆者認(rèn)為要真正解決這一困境，要構(gòu)建以兒童福利法為基本法的兒童福利法律體系，從政府、民間組織、社區(qū)、家庭各個層面改善兒童福利制度環(huán)境，為兒童福利專業(yè)畢業(yè)生創(chuàng)造廣闊的就業(yè)空間，提供工作平臺。

[1]彭旭.對高校"專業(yè)"內(nèi)涵的初步理論探討[J].嘉應(yīng)學(xué)院學(xué)報，2011,（6）.

[2]李紅麗，謝世平等.關(guān)于河南中醫(yī)學(xué)院設(shè)置健康保險專業(yè)的思考[J].中醫(yī)學(xué)院，2011,（6）.

[3]陳微.專業(yè)知識為本與能力為本的整合--談社會工作專業(yè)教育[A].轉(zhuǎn)型期的中國社會工作[C].上海：華東理工大學(xué)出版社，2003.

[4]中國兒童發(fā)展綱要 (2011－2020年)[EB/OL].中國政府網(wǎng),2011-08-08.

[5]陳輝.中美社會工作教育比較[D].武漢：華中師范大學(xué)，2006.

[6]陳輝.中美社會工作教育比較[D].武漢：華中師范大學(xué)，2006.