劉洋

摘要：基礎(chǔ)設(shè)施是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要載體，科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理是保障設(shè)施使用功能和運(yùn)行安全的重要前提。黨的十八大報(bào)告中提出建設(shè)“美麗中國(guó)”引人關(guān)注，作為城市管理者，應(yīng)將學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神與城市管理工作結(jié)合起來，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，作者以安徽銅陵新城區(qū)為例，對(duì)市政園林管理工作提出自己的思考和意見關(guān)鍵詞：十八大??銅陵????新城區(qū)?市政園林??管理

中圖分類號(hào)：K928文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

2008年，銅陵市立足于拓展城市空間，提升皖中南中心城市地位、構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局戰(zhàn)略定位，按照“一年打基礎(chǔ)，三年出形象，五年大發(fā)展”建設(shè)要求開發(fā)新城區(qū)。五年來，新區(qū)路網(wǎng)框架已經(jīng)全面拉開，會(huì)展中心、體育中心、中醫(yī)院新區(qū)、太陽(yáng)歷廣場(chǎng)……一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目彰顯了啟動(dòng)以來的輝煌成果。 “三分建設(shè)、七分管理”，基礎(chǔ)設(shè)施是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要載體，科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理是保障設(shè)施使用功能和運(yùn)行安全的重要前提。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，新城區(qū)在城市管理工作中應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，續(xù)寫輝煌，實(shí)現(xiàn)新市政新園林新形象，是新城區(qū)在建設(shè)管理中全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，建設(shè)精致大氣幸福銅陵、美好安徽、美麗中國(guó)的的具體落實(shí)和生動(dòng)實(shí)踐。為此，筆者就新城區(qū)市政園林管理工作，提出自己的一些思考和想法。

總的來說即“1355”戰(zhàn)略。就是圍繞一個(gè)中心（建設(shè)美好新城區(qū)）、實(shí)施三大工程（市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工程、園林綠化提檔升級(jí)工程、城市管理數(shù)字化工程）、完成五項(xiàng)任務(wù)（市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、園林綠化品質(zhì)化、制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、數(shù)字管理全面化、日常工作高效化）、實(shí)現(xiàn)五個(gè)確保（確保新城區(qū)道路平坦，出行暢通，無明顯缺陷；確保新城區(qū)綠化生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，無裸露黃土；確保管理有序，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制度健全，做到有法可依、有法必依；確保新城區(qū)數(shù)字化管理基礎(chǔ)扎實(shí)，推進(jìn)有力；確保日常工作講制度、講務(wù)實(shí)、講效率、講服務(wù)）。切實(shí)做到基礎(chǔ)鞏固抓亮點(diǎn)，深化措施見成效，創(chuàng)新管理出經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推動(dòng)市政園林管理工作邁入新臺(tái)階。

一、市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一是將日常巡查作為管護(hù)首要工作來抓。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新思路，實(shí)施市政、園林、環(huán)衛(wèi)“三位一體”巡查制度，全面掌握各類設(shè)施使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止亂挖亂掘現(xiàn)象，確保市政設(shè)施安全正常運(yùn)行。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)巡查制度，強(qiáng)化對(duì)巡查人員的考核檢查，形成“日日有人查、路路有人管”的工作局面。二是將市政設(shè)施整治作為核心工作來抓。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，合理制定年度市政設(shè)施維修計(jì)劃，分類別、分步驟、分時(shí)段開展管轄內(nèi)市政設(shè)施修復(fù)整治工作，重點(diǎn)完成主路面坑洞、裂縫、側(cè)石損壞、人行道破損修復(fù)；無障礙設(shè)施規(guī)范化建設(shè)和道路雨水井、檢查井更換維修等。對(duì)各項(xiàng)市政整治工程，無論大小多少，要做一處像一處，干一處亮一處。三是將日常市政維修管護(hù)作為基本工作來抓。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行市場(chǎng)化操作，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。同時(shí)要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管和工程資金監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕各類腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。涉農(nóng)工程應(yīng)聘請(qǐng)群眾利益關(guān)聯(lián)者為義務(wù)監(jiān)督員，參與工程監(jiān)管，切實(shí)將民生工程辦成民心工程、放心工程。

二、園林綠化品質(zhì)化建設(shè)

新城區(qū)作為展示銅陵城市形象的窗口，園林綠化建設(shè)檔次高，管理難度也隨之增大。近期安徽省又出臺(tái)《生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要》和《綠道建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)園林綠化建設(shè)管理提出了新的更高的要求。為此，一要盡快對(duì)轄區(qū)園林綠化全面普查，制定科學(xué)合理的綠化提檔升級(jí)方案，開展整治工作。二要積極營(yíng)造靚點(diǎn)，在重要道路節(jié)點(diǎn)，如新政務(wù)中心、老城區(qū)入口等重要區(qū)域?qū)嵤?biāo)志形象工程，栽植各類大型喬木，配置古樹樁頭、鮮花地被、奇石和雕塑；在各類游園區(qū)域，如太陽(yáng)歷廣場(chǎng)、烏木山公園及高速下線綠化廣場(chǎng)，開展景觀改造，增強(qiáng)形象，提升人氣，制造人與自然和諧共存的新靚點(diǎn)、新典范；在各主干道路，實(shí)施鮮花工程，加大對(duì)城市道路綠帶、花臺(tái)、容器和節(jié)點(diǎn)綠化擺花力度，以全年主要節(jié)日為重要時(shí)間段，積極營(yíng)造“出門見花、姹紫嫣紅”的花園城區(qū)景象。三要科學(xué)管護(hù)，建立并逐步完善《綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)》，引入市場(chǎng)化運(yùn)行管理模式，通過招標(biāo)引進(jìn)綠化管護(hù)單位，嚴(yán)格考核管護(hù)質(zhì)量情況，建立健全管養(yǎng)實(shí)效機(jī)制。

三、制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)

不以規(guī)矩，不能成方圓。作為城市建設(shè)管理領(lǐng)域，尤其應(yīng)重視規(guī)章制度的制定、學(xué)習(xí)和執(zhí)行。一要認(rèn)真貫徹執(zhí)行城市管理的法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，定期組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)制度宣傳。二要完善健全制度體系，在國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)章制度基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，完善細(xì)化相關(guān)制度，如：《建設(shè)工程管理暫行辦法》、《城建項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收辦法》《城建項(xiàng)目工程款支付辦法》、《市政園林設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理流程及規(guī)定》等，確保各項(xiàng)工作有章可循，有制可依。三要加強(qiáng)審批執(zhí)行力度，依照“材料齊、手續(xù)全、再審批、把嚴(yán)關(guān)、狠處罰”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)辦事流程，及時(shí)公示公開相關(guān)辦事指南和流程制圖，并不斷優(yōu)化精簡(jiǎn)程序。對(duì)重大項(xiàng)目、緊急工程一定要補(bǔ)辦完善相關(guān)手續(xù)。

四、數(shù)字管理全面化建設(shè)

數(shù)字城市建設(shè)是從工業(yè)化時(shí)代向信息化時(shí)代轉(zhuǎn)換的基本標(biāo)志之一，是體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)文明指數(shù)和發(fā)達(dá)程度的衡量指標(biāo)之一。結(jié)合“數(shù)字銅陵”建設(shè)，依據(jù)《銅陵市數(shù)字化城市管理辦法》，新城區(qū)在建設(shè)管理起步階段，要打好基礎(chǔ)，全面開展市政園林普查工作，建立臺(tái)賬和電子檔案，做到一草一木心中有數(shù)、一路一橋了如指掌。要學(xué)足經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)在城市管理機(jī)制、體制建設(shè)中的優(yōu)良做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思維，健全制度，形成部門齊抓共管、各司其職、分工明確的城市管理新格局。要建立平臺(tái)：爭(zhēng)取財(cái)政投入，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，綜合利用GIS(地理信息系統(tǒng))、GPS（全球定位系統(tǒng)）等多種技術(shù)，打造全時(shí)段監(jiān)控、全視角監(jiān)督、全方位考評(píng)的獨(dú)具特色的數(shù)字化城市管理平臺(tái)。

五、日常工作高效化建設(shè)

一要勤學(xué)習(xí)。面對(duì)新城區(qū)管理的高標(biāo)準(zhǔn)高要求，城市管理者應(yīng)自覺把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種生活態(tài)度、一種精神追求。要努力在學(xué)習(xí)中培養(yǎng)專業(yè)思維、戰(zhàn)略思維、理性思維，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性。相關(guān)部門應(yīng)健全學(xué)習(xí)機(jī)制，精心組織培養(yǎng)，定期組織去周邊地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)考察，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流和教育培訓(xùn)。二要抓落實(shí)。習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)深情闡述了“中國(guó)夢(mèng)”，并指出，空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。一切工作的成功與否，關(guān)鍵在于落實(shí)，城市管理者要熟悉掌握各項(xiàng)工作流程和辦事制度，提高服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持“以干成事為目標(biāo)，以干成事為追求，以干成事為能耐”，切實(shí)養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的習(xí)慣，樹立精益求精的精神，努力以一以貫之的態(tài)度和一絲不茍的韌勁，一步一個(gè)腳印地把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好、抓出成效。三要重操守。建設(shè)領(lǐng)域是廉政風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控的重點(diǎn)，要堅(jiān)持把公道正派作為立身之本，真正做到對(duì)己清正、對(duì)人公正、對(duì)內(nèi)嚴(yán)格、對(duì)外平等。要把公道正派作為履職之要，堅(jiān)持按規(guī)矩辦事、按政策辦事、按程序辦事，要把公道正派作為正氣之源，堅(jiān)持原則，旗幟鮮明地抵制各種不正之風(fēng)。四要講協(xié)作。城市管理是系統(tǒng)工程，各相關(guān)部門要增強(qiáng)全局意識(shí)，協(xié)作意識(shí)，要建立城市管理聯(lián)席會(huì)議制度，各部門應(yīng)立足工作職能，加強(qiáng)交流溝通，認(rèn)真做好上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作，確保城市管理工作科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展。