張鋒 夏坤 張瑞騰

摘要：分包企業(yè)的選擇對EPC工程來說尤為重要，在分析總承包企業(yè)在投標前和投標后選擇分包企業(yè)的利弊之后，總結選擇分包企業(yè)需要注意幾個的問題。

關鍵詞：EPC；分包企業(yè)

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)（以下簡稱工程總承包企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包的具體方式、工作內(nèi)容和責任等，由業(yè)主與工程總承包企業(yè)在合同中約定。工程總承包主要有如下方式：

1、設計采購施工（EPC）/交鑰匙總承包

設計采購施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責。

2、設計—施工總承包（D-B）

設計—施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目設計和施工，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責。

根據(jù)工程項目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，工程總承包還可采用設計—采購總承包（E-P）、采購—施工總承包（P-C）等方式。

工程總承包企業(yè)按照合同約定對工程項目的質(zhì)量、安全、工期、造價全面向業(yè)主負責。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應資質(zhì)的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負責，可見分包企業(yè)的選擇尤為重要。

1選擇分包企業(yè)的時機

工程總承包企業(yè)可以在投標前選擇分包企業(yè)，也可以在中標后選擇分包企業(yè)，各有利弊。

1.1標前選擇分包企業(yè)

如果工程總承包企業(yè)在投標過程中發(fā)現(xiàn)所投工程中有一些特殊專業(yè)或特殊技能的分項工程，如地基加固、鋼結構、外裝飾等，自己沒有能力獨立完成或者自己單獨完成的成本很高，這樣在投標時，聯(lián)合分包企業(yè)能夠增強自己的競標能力，也可以通過向分包企業(yè)廣泛地詢價而降低報價，從而增加中標的概率。

對比多家分包企業(yè)的報價，從而在投標前確定分包企業(yè)，并與之商定全部分包合同的條件和價格，簽訂排他性合作意向書或協(xié)議，分包企業(yè)還應該向工程總承包企業(yè)提供相應部分的投標保函，一旦主合同中標，雙方的合同關系自動成立，不需再做任何變動?？偝邪髽I(yè)應該采取措施保證分包協(xié)議的公正性和可操作性。

另一種方法是事先選擇分包企業(yè)并詢問分包價格，但是不確定總分包關系?？偝邪髽I(yè)就同一個工作，同時請幾家合適的分包企業(yè)報價甚至可以商談好分包條件和分包價格，并要求分包企業(yè)對其報價有效期做出承諾，但是雙方并不簽訂任何文件，總承包企業(yè)并不對分包企業(yè)做任何承諾，保留中標后任意選擇分包企業(yè)的權利。在這種情況下，分包價格具有可調(diào)整性，而調(diào)整的依據(jù)是項目的合同價格以及分包企業(yè)的數(shù)量和狀態(tài)。

在某些工程項目的招標文件中，有時規(guī)定了業(yè)主可以在制定的分包企業(yè)名單中選擇分包企業(yè)，產(chǎn)生這種情況可能有很多原因。例如，業(yè)主對整個工程按專業(yè)性質(zhì)進行順序的系列招標，對其中專業(yè)性強的分項工程，選擇自己認為信譽好、專業(yè)能力強的專業(yè)公司作為指定分包企業(yè)。

1.2中標后選擇分包企業(yè)

當總承包企業(yè)中標后，全部價格和合同條件已經(jīng)明確，在這個前提下可以十分詳細地與分包企業(yè)逐項商務談判，理論上可以將利潤相對豐富的工程項目留給自己施工，有意識的轉移一些利潤偏低風險偏大的項目分包給分包企業(yè)。但實際上由于主合同已經(jīng)簽訂，開工在即或施工過程中再選擇分包企業(yè)往往造成分包企業(yè)乘機要挾總承包企業(yè)的機會，因為此時在很短的時間內(nèi)找到有實力、有資信且報價理想的分包企業(yè)是有些困難的。

2選擇分包企業(yè)需要考慮的因素

除了選擇時機之外，總承包企業(yè)在選擇分包企業(yè)時還需要考慮如下幾方面的問題。

2.1分包企業(yè)資質(zhì)及合法性

分包企業(yè)的資質(zhì)等級及取得該資質(zhì)的年限；分包企業(yè)是否擁有投標單位的法人代表資格證明和授權委托書，以及被授權的范圍和有效期；分包企業(yè)是否擁有相關工程施工范圍的營業(yè)執(zhí)照；是否擁有相關工程施工范圍的安全生產(chǎn)許可證。

2.2技術經(jīng)濟資源的互補性

總分包合作的前提必須是專業(yè)互補、風險分擔。總承包企業(yè)的管理協(xié)調(diào)和市場開拓能力以及分包企業(yè)的專業(yè)能力、技術專利都是雙方彼此吸引的砝碼。只有高精尖的技術水平才可以提高生產(chǎn)效率并降低成本，這樣雙方合作才可能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，分包企業(yè)低報價可以降低總承包企業(yè)的風險壓力，保證其獲得足夠的管理費和利潤，而與綜合實力強的總承包企業(yè)合作，也是分包企業(yè)工程來源的穩(wěn)定保證。

2.3分包企業(yè)以往的業(yè)績

一個分包企業(yè)在過去年度里的經(jīng)營狀況往往成為總承包企業(yè)考慮是否選擇該分包企業(yè)作為長期合作伙伴的重要因素。在與某分包企業(yè)交易過程中，該分包企業(yè)提出的報價、質(zhì)量、工程進度和合作態(tài)度決定其在分包市場上的信譽和聲望。總承包企業(yè)應該認真審查分包企業(yè)承擔過的類似工程的業(yè)績以及合同履行情況，以往業(yè)績良好的分包企業(yè)是總承包企業(yè)的優(yōu)先考慮對象。還要考察分包企業(yè)已完成工程的規(guī)模及類別，已完成工程的質(zhì)量及獲獎狀況，分包企業(yè)是否有過施工工期拖延的情況，分包企業(yè)是否曾被總承包企業(yè)中止合同。

2.4分包公司的運營情況

分包企業(yè)的運營情況對對總承包企業(yè)而言非常重要。要求打算長期合作的分包企業(yè)和總承包企業(yè)在戰(zhàn)略經(jīng)營、組織及企業(yè)文化上應保持和諧。要核查分包企業(yè)財務狀況和施工設備以及技術力量等，一般通過這些可以看出分包企業(yè)的施工能力，在財務上主要認真核查分包企業(yè)提供的近幾年的報表，研究其資金來源和籌資能力、負債情況和經(jīng)營能力、注冊資金、流動資金比率、資產(chǎn)負債率、銀行信用等級、稅務繳納情況等。

2.5有效的交流和信息共享

選擇高效的合作伙伴依靠所有參與者的積極參與，這要求雙方有效的交流和信息共享。已有業(yè)務來往的合作伙伴在信息的交流方面要比沒有業(yè)務往來的企業(yè)有更多的優(yōu)勢。合作伙伴在被選擇的過程中，只有更好的與總承包企業(yè)加強交流，才能提供更多的戰(zhàn)略信息，獲得總承包企業(yè)更多的信任；同樣，總承包企業(yè)也要主動與分包方聯(lián)系尋求廣泛的信息來源，使得評價過程和結果更具有可信性和參考價值。如果分包企業(yè)和總承包企業(yè)不能進行有效的信息交流，就會造成信息不對稱，容易造成誤解，不利于提高項目管理效率。

2.6勞務分包需要注意的問題

選擇勞務分包企業(yè)需要注意的問題：一是勞務分包合同要制定相應條款，例如在合同中約定總承包企業(yè)可以在分包企業(yè)不支付農(nóng)民工工資的情況下，直接從分包工程款中劃撥支付農(nóng)民工工資，防止勞務分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象；二是勞務分包不得再分包，避免此類違法行為總承包企業(yè)造成不良影響。

3結語

工程總承包是施工總承包企業(yè)縱向一體化的發(fā)展方向，是施工單位脫離低成本惡性競爭、向高水平市場努力的路徑。合格的專業(yè)分包企業(yè)應該具有良好的安全、質(zhì)量記錄、經(jīng)驗豐富的技術工人隊伍、良好的裝備設施，能夠在不出現(xiàn)財務問題的前提下按業(yè)主要求的標準完成所承擔的工程。如果僅僅依靠報價選擇分包企業(yè)，往往會產(chǎn)生低素質(zhì)的分包企業(yè)逐出高素質(zhì)承包商而中標的現(xiàn)象。低素質(zhì)的分包企業(yè)帶來的不僅僅是項目質(zhì)量控制難度增加，而且往往成為工期延長、增加工程成本和管理精力的主要因素。因此，在工程總承包項目中分包企業(yè)的選擇是一項絲毫不能馬虎的工作。

參考文獻

[1]趙暉.如何科學選擇分包企業(yè)[J].施工企業(yè)管理，2011（10）：81.

[2]高憲仁.分包企業(yè)選擇注意些啥[J].施工企業(yè)管理，2011（10）：83.

論文作者簡介：

張鋒（1983-），男，陜西寶雞人，中建七局建筑裝飾工程有限公司項目部總工。

夏坤（1984-），男，陜西人，中建七局建筑裝飾工程有限公司成都分公司，工程部經(jīng)理。

張瑞騰（1981-），男，河南省鄧州市人，中建七局西南公司項目部副經(jīng)理。