李貞

摘要：電力設(shè)施是電能生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)的載體，是重要的社會公用設(shè)施。隨著電力工業(yè)迅速發(fā)展、電力體制改革和市場化進程加快，電力設(shè)施安全保護就成為了保障供用電安全和維護社會公共安全的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞： 電力設(shè)施安全保護 預(yù)防措施

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：

1電力設(shè)施保護工作中存在的主要問題

近年來，電力給國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來了巨大的動力和效益，是當今社會發(fā)展和人民日常生活所不可缺少的主要消耗能源之一。隨著電力系統(tǒng)的發(fā)展和超高壓大容量電網(wǎng)的形成，電網(wǎng)的運行和技術(shù)管理已發(fā)生了深刻的變化。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，如果電力設(shè)施保護工作不完善，一旦發(fā)生事故，輕者造成部分用戶停電，重者則使整個電網(wǎng)的安全運行受到威脅，造成電網(wǎng)運行失去穩(wěn)定，嚴重時甚至?xí)闺娋W(wǎng)瓦解，釀成大面積停電事故，給社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展帶來災(zāi)難性的后果。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視電力設(shè)施保護工作。按照國務(wù)院發(fā)布的《電力設(shè)施保護條例》及《電力設(shè)施保護條例實施細則》的要求，在各地政府、各有關(guān)部門的積極努力下，我國電力設(shè)施保護工作取得了長足進步、成效顯著。特別是通過持續(xù)開展打擊盜竊、破壞電力設(shè)施等專項行動和宣傳教育，盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪猖獗的勢頭得到了有效遏制，全社會保護電力設(shè)施的意識普遍得到了提高, 電力設(shè)施保護責(zé)任制進一步落實，初步建立了以技防、物防、人防和其他有效防范保護措施組成的內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)。但是，電力設(shè)施保護工作在政策法規(guī)、行政執(zhí)法和社會治安狀況等方面還存在著一些問題，影響了電力設(shè)施保護工作的順利開展。同時，盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為以及人為損壞電力設(shè)施的情況仍時有發(fā)生，嚴重影響了正常的生產(chǎn)、生活秩序和社會公共安全。就目前情況而言，我國電網(wǎng)發(fā)展規(guī)模、社會經(jīng)濟發(fā)展進程與電力設(shè)施保護工作力度不相適應(yīng)的矛盾還很突出，主要表現(xiàn)在：一是電力設(shè)施保護法律法規(guī)不完善，難以適應(yīng)電力設(shè)施保護的需要。二是相關(guān)部門與電力企業(yè)的聯(lián)動工作機制不夠健全，電力行政執(zhí)法力量薄弱，電力設(shè)施保護措施難以到位，危害電力設(shè)施行為屢禁不止。三是部分邊遠地區(qū)法制環(huán)境不完善，盜竊電力設(shè)施的團伙犯罪猖獗。四是工程建設(shè)項目多，施工組織不嚴密，野蠻施工，吊車碰線、車輛撞桿、挖斷電纜等事件頻繁發(fā)生。五是一些單位和個人在電力設(shè)施周邊和保護區(qū)內(nèi)私拉亂接、違章施工、線下種樹，對電力設(shè)施保護人員或漫天要價，或無理阻撓，甚至進行圍攻、非法扣留，執(zhí)法部門處理的難度很大。六是一些單位和個人安全意識淡薄，擅自在電力設(shè)施周邊和保護區(qū)內(nèi)焚燒物品、開山放炮、放風(fēng)箏、釣魚等現(xiàn)象屢有發(fā)生。

2電力設(shè)施保護工作的主要內(nèi)容

電力設(shè)施保護工作首先需要提高思想認識，這部分主體人群不僅包括電力工作人員，同時也應(yīng)該包括全體社會成員。要堅持“打防并舉，以防為主”的方針，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)依法保護，群眾參與監(jiān)督，全社會大力支持的電力設(shè)施保護工作格局。其次要實行嚴格的嚴厲打擊制度，實施群防群治。各地公安機關(guān)要嚴厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為。有關(guān)部門對違章施工、違法亂建等損壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全運行的行為要及時制止，依法實施處罰或依法采取強制措施。進一步加強對廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加大查處非法收購電力專用器材和物資的力度。建立激勵機制，實施群防群治。此外，還需要加強管理，完善預(yù)警機制。電力企業(yè)要依法制訂切實有效的管理措施，強化電力設(shè)施的日常運行維護和管理，嚴格執(zhí)行電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)的施工許可制度，對需要爆破、開挖、取土的各類建設(shè)項目，要加強全過程的監(jiān)督管理。地方各級政府要積極指導(dǎo)企業(yè)建立健全電力生產(chǎn)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案并定期演練，完善預(yù)警機制。最后，需要加大宣傳力度，營造良好氛圍。宣傳保護電力設(shè)施安全的重要意義，提高社會公眾維護電力設(shè)施安全的自覺性和主動性。進一步加強輿論引導(dǎo)，震懾違法犯罪分子，遏制違法犯罪行為。組織開展形式多樣的宣傳教育活動，營造保護電力設(shè)施人人有責(zé)的良好氛圍。

3電力設(shè)施保護工作對用電單位和個人的要求

電力設(shè)施保護問題事關(guān)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的大局，任何單位和個人都負有保護電力設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止任何對危害電力設(shè)施的行為，并及時向電力管理部門、公安部門報告。個人和其他單位作為電力設(shè)施保護工作格局中的重要組成部分，應(yīng)做好以下幾方面的工作：一是要充分認識保護電力設(shè)施的重要意義，增強保護電力設(shè)施的意識。二是要遵守《電力法》和《電力設(shè)施保護條例》及實施細則的有關(guān)規(guī)定，不從事危害電力設(shè)施的行為、不從事破壞電力設(shè)施的活動。三是發(fā)現(xiàn)危害電力設(shè)施的行為、破壞電力設(shè)施的活動要勸阻并及時向電力管理部門、公安部門報告。四是要嚴格執(zhí)行電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)的施工許可證制度，對需要爆破、開挖、取土的各類建設(shè)項目，要依法履行相關(guān)手續(xù)。五是踴躍參與巡線護線活動。4 結(jié)語

保護電力設(shè)施安全，人人有責(zé)。

參考文獻：

1.《電力法》現(xiàn)行

2.《電力設(shè)施保護條例》現(xiàn)行

3. 王厚余 編著. 電力設(shè)施的安裝與保護。第二版.北京:中國電力出版社，2007: 29-32