摘要：公路工程監(jiān)理是指具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并對建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務活動。工程監(jiān)理只能由具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)來展開，同時公路工程監(jiān)理的實施需要建設單位的委托和授權，需要與建設單位訂立書面委托監(jiān)理合同，明確監(jiān)理的范圍、內容、權利、義務、責任等，在規(guī)定的范圍內行使管理權。本文就公路工程監(jiān)理應注意的幾個問題進行簡要探討。

關鍵詞：道路工程；公路工程；監(jiān)理；管理權

Abstract: Highway engineering supervision refers to a corresponding quality engineering supervision enterprises accept the commission of construction unit, undertake the project management work, and monitoring of the professional service activities for the construction conduct. Project supervision can only be performed by qualified engineering supervision enterprise to expand, the highway engineering supervision required the implementation of construction unit entrusted and authorized, need and construction unit to enter into a written contract for supervision, clear the scope of supervision, content, rights, obligations, liabilities, within the limits prescribed exercise administrative power. The highway engineering supervision should pay attention to several issues are discussed.

Key words: road engineering; highway engineering; supervision; administrative power

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號

隨著我國經濟的迅速發(fā)展，基礎工程建設不斷增加，公路工程質量要求不斷提高，監(jiān)理工作的重要性也顯現(xiàn)得越來越突出。我國公路工程實施監(jiān)理制度比較晚，監(jiān)理制度的實施，為我國公路建設事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用，但是也存在許多不足之處，有待進一步完善。工程建設監(jiān)理是建設監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同以及工程建設合同所進行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。監(jiān)理活動，根據業(yè)主的委托，它既可以貫穿于工程建設全過程的各個階段，也可以是工程建設的某個階段。不論是參與那個階段的工程監(jiān)理，建設監(jiān)理單位都要確立地位、擺正位置，才能有效地開展和搞好工程建設監(jiān)理的工作。

1 公路工程監(jiān)理的依據

按照交通部的有關要求：凡列入基本建設計劃的公路工程項目，都應實行政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質量保證體系。社會監(jiān)理已為獨立的第三方，即業(yè)主與承包人是合同關系，業(yè)主與社會監(jiān)理單位也是合同關系，承包人與社會監(jiān)理機構是被監(jiān)理與監(jiān)理的關系，這使施工監(jiān)理工作逐步法制化、標準化、規(guī)范化、程序化。

1.1 合同條件。合同條件中明確了業(yè)主、承包人、監(jiān)理三方的責任、義務和權利以及工作程序、工程計量與支付等，這是各方都應遵守的法律文件。

1.2 技術規(guī)范。所有用于工程的材料、設備、施工工藝、設施以及工程所要達到的質量標準，都應符合合同文件中所列技術規(guī)范或監(jiān)理工程師同意使用的技術規(guī)范或標準，所述規(guī)范可以是國家或部委頒布的通用技術規(guī)范，也可以是專為工程編制的技術規(guī)范，在執(zhí)行時應符合合同中規(guī)定的優(yōu)先順序。

1.3 合同圖紙。指業(yè)主和承包人簽定的合同中所包括的所有圖紙，以及在施工過程中產生的監(jiān)理工程師正式批準頒發(fā)的（或需經業(yè)主同意）變更與修改文件。

1.4 其他監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂（或委托）的監(jiān)理服務合同，在工程實施過程中監(jiān)理工程師與承包人有關的會議記錄、文件、指令等以及業(yè)主與承包人、監(jiān)理之間產生的會議記要、文件等。

2 公路工程監(jiān)理應注意的幾個問題

2.1 施工安全管理

施工安全管理是監(jiān)理工程師的一大控制目標。監(jiān)理工程師應做到及時審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是不是符合強制性標準，安全管理和安全保證體系的組織機構是不是健全，如安全管理人員，特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓持證尚崗情況等。同時，各種安全措施和規(guī)章制度、操作規(guī)程及相應的應急預案也必須齊全到位。監(jiān)理工程師還應監(jiān)督和檢查安全措施的落實和執(zhí)行腈況，若發(fā)現(xiàn)施工單位未按要求標準施工，違規(guī)作業(yè)時應及時予以制止。情況嚴重的應簽發(fā)《工程暫停令》，要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位。此外，要建立施工安全監(jiān)理臺帳，做好各項記錄，總結安全管理經驗使之更好地為生產服務。

2.2 關于工程費用的監(jiān)理

費用的管理是與工程質量和進度相輔相成的，是工程監(jiān)理的基本手段和環(huán)節(jié)。只有質量合格的已完工程才能計量支付，因此工程質量是費用支付的基礎，而進度是計量支付的保障。因而我們在進行質量和進度控制的同時也要把費用管理進行有效的控制。費用的控制主要是通過計量支付來實現(xiàn)的，合理的計量支付有助于工程的管理。但必須防止兩種傾向的發(fā)生：一是超前支付，它容易造成業(yè)主的資金緊張，更容易造成承包商的依賴思想，不愿更多的投入；二是滯后支付，它容易造成承包商的資金緊張，甚至會因資金周轉困難而影響進度和質量。另外，根據現(xiàn)場實際情況進行的優(yōu)化設計，可以為業(yè)主節(jié)省費用，可以使業(yè)主的有限資金得到更好的利用。

2.3 加強旁站監(jiān)理

旁站監(jiān)理是在工程的重要部位和關鍵工序的施工過程中，由監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行的監(jiān)督活動。工程的敏感部位或重要工序都必須進行旁站監(jiān)督，這些敏感部位或重要工序在施工時比其它部位更容易形成缺陷，而且糾正起來很困難和昂貴。當前環(huán)境下旁站監(jiān)理對工期控制力度不大，工期問題扯皮嚴重，在工期上各方責任分界不明的現(xiàn)象普遍存在。旁站監(jiān)理如果缺乏監(jiān)督檢查和督促，不能做到跟班檢查、及時發(fā)現(xiàn)問題、及時協(xié)調解決問題，則容易出現(xiàn)工期失控的情況，且一旦出現(xiàn)工期滯后問題時，容易引起承包方趕工期，工程質量下降，費用上升甚至出現(xiàn)質量、工期、投資失控的現(xiàn)象。因此，旁站監(jiān)理不僅要具備現(xiàn)場質量控制工作的相應素質，加強合同意識，避免人為因素，而且需吃透合同規(guī)定，避免出現(xiàn)問題措手不及，要及時果斷地處理質量和工期的矛盾，從而使質量得到保障，工期避免拖延。

2.4 加強公路工程計量監(jiān)理

公路工程量的最終結算應以工程實際發(fā)生的量為依據，而不應以中標時的工程量為結算工程量，所以要求項目監(jiān)理機構應認真核對承包商申報的已完實際工程量，以便業(yè)主更好地控制投資支出，為項目投資支出提供可靠依據。（1）劃分質量評定單元。作為駐地監(jiān)理工程師，應在承包人一進場，就督促承包人全面熟悉圖紙，盡快著手質量評定單元的劃分工作。合理劃分工程的評定單元，既是項目質量管理的基礎，有利于下一步對完成工程進行質量評定，也是規(guī)范計量工作，建立單項工程計量臺賬的前提，便于清楚地進行計量管理工作。（2）審批單項工程數(shù)量。公路的施工合同大多采用單價合同，即每次付款實際支付的費用都是由工程量清單中明確的單價乘以實際完成的工程數(shù)量來確定的。合同文件中的工程量清單數(shù)量都是依據設計圖紙計算和統(tǒng)計的，是供施工招標報價的預估數(shù)量，不能作為工程計量與支付的依據。因此，在每個單項工程開工之前，應認真進行測量、調查、計算、復核，根據權限批復單項工程數(shù)量。（3）計量臺賬的建立。為了有效地管理工程計量，防止重計、漏計、錯計等問題的發(fā)生，并為計量支付的審批工作提供可靠的基礎，承包人與駐地監(jiān)理工程師應分別對已審批確定的工程數(shù)量建立臺賬。

2.5 提高監(jiān)理人員的素質

加強企業(yè)監(jiān)理人員素質的培養(yǎng)和提高，這里講的素質包含思想、業(yè)務素質。作為思想素質來講，要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。搞工程，在許多方面均需要自身去把握，能否抵擋誘惑、把握自己，這就是一個人思想素質的具體體現(xiàn)，特別在我國的“人情味”尚十分濃的情況之下，更需要加強監(jiān)理人員的思想素質教育，提高個人的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。在業(yè)務素質方面，要培養(yǎng)復合型人才，監(jiān)理人員不僅要懂技術（最基本要求），更重要的是要懂得管理、法律。為了進一步地適應國際市場，監(jiān)理人員外語水平也要相應地提高?？傊?，監(jiān)理單位應抓好隊伍建設、抓好人員建設，提高企業(yè)競爭力。

2.6加強工程建設信息管理

工程建設監(jiān)理離不開工程信息，在工作過程中，要全面、準確、及時地整理、處理、存儲、傳遞、應用收集到的信息，形成一個以監(jiān)理為中心的信息網。對業(yè)主、設計、監(jiān)理、施工四方會議達成的意見形成書面文字送交各方，及時解決設計、施工中存在的問題。經常召開溝通協(xié)調會，適時總結經驗，解決問題。監(jiān)理工程師要根據監(jiān)理工作開展、進展的情況，經常召開監(jiān)理例會，及時總結管理、質量、進度等方面的問題，分析原因，提出下一步的工作要求。并將取得的認真、嚴格、規(guī)范的工作成果，向業(yè)主通報，使業(yè)主了解監(jiān)、建雙方的工作情況。月底以監(jiān)理月報的形式向業(yè)主反映每月監(jiān)理工作的開展情況及取得的成效。

3 結語

綜上所述，公路工程監(jiān)理工作是公路建設質量的有力保證。在監(jiān)理過程中，要重視建立有效組織機構來實施監(jiān)理工作，同時加強對“質量、進度、成本”的有效控制，最終獲得公路建設工作的最佳經濟效益。

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作 者 簡 介

姓名：張倩 ；出生年月日：1984年9月14日；性別：女；籍貫;寧夏銀川市興慶區(qū)大新鎮(zhèn)；職稱：初級；學歷：大專；