張雪嬌

棲霞市市政工程管理處，江蘇南京265300

摘要 市政工程的項目管理在我國已經(jīng)初步形成了一套具有現(xiàn)代管理意義的項目管理體制，但是在我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大環(huán)境下還需要不斷摸索、開拓創(chuàng)新，發(fā)展成適合中國具體情況的市政工程項目管理體制。本文首先介紹了我國市政工程項目管理存在的主要問題，然后提出了具體可行的改善措施。

關(guān)鍵詞 市政工程，項目管理，改善措施

中圖分類號TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2012）61-0060-02

1 我國市政工程項目管理中存在的問題

1.1市場規(guī)范化管理方面存在缺陷

市政工程的建設(shè)單位大多都是當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門，這些單位經(jīng)常會依仗自身的權(quán)力，不按照基本建設(shè)程序按部就班的執(zhí)行，忽略工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、項目法人制以及合同管理制。有的工程甚至在開工多日之后還沒有簽訂正式的施工合同和監(jiān)理合同，也有一部分市政工程在未辦理規(guī)劃許可證、施工許可證以及工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時就開始施工作業(yè)，在檢查時才進(jìn)行補辦，更有一部分政府投資工程為追求所謂的政績，一味的壓縮設(shè)計周期及施工工期，這些現(xiàn)象都極易導(dǎo)致市政工程在項目設(shè)計及項目管理上存在不同程度上的缺陷和施工質(zhì)量隱患，降低工程質(zhì)量。

1.2項目管理意識不強

市政工程的施工具有一定的特殊性，有的是為了獻(xiàn)禮或是面子工程，具有一定的政治意義，因此經(jīng)常會出現(xiàn)忽視項目管理，輕視施工質(zhì)量的現(xiàn)象，有時會出現(xiàn)搶干和蠻干等不良現(xiàn)象。各責(zé)任主體并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范強制執(zhí)行，或是施工單位對相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)了解不透徹。在實際建設(shè)中，一部分施工單位對道路工及排水工程的安全性、重要性存在偏見，認(rèn)為這些工程無多大關(guān)系，可以壞了再修而人為的降低了施工質(zhì)量。還有一部分市政工程的施工技術(shù)資料與工程施工不同步，數(shù)據(jù)資料不統(tǒng)一，經(jīng)常存在捏造假數(shù)據(jù)，編制假資料的情況。

1.3施工單位質(zhì)量管理存在問題

現(xiàn)在許多施工企業(yè)在質(zhì)量管理上存在薄弱環(huán)節(jié)，部分建筑企業(yè)實行內(nèi)部承包制，項目部負(fù)責(zé)給公司交管理費，這實際上是一種轉(zhuǎn)包掛靠的非正當(dāng)商業(yè)行為，極大的削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理力度，極易影響市政工程的施工質(zhì)量。還有一些施工單位并不具備相應(yīng)的設(shè)計及施工資質(zhì)，而只能掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)進(jìn)行施工。還有的則以包代管，不按設(shè)計圖紙施工，擅自更改設(shè)計方案，破壞質(zhì)保體系平衡。

1.4監(jiān)理機構(gòu)不健全

在我國，堅持執(zhí)行監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度是保證監(jiān)理人員質(zhì)量、監(jiān)理工程質(zhì)量，維護(hù)監(jiān)理秩序最為有效的途徑之一。但是由于我國目前建設(shè)監(jiān)理市場規(guī)范制度尚未健全，監(jiān)督管理機制尚未完善，在個人對監(jiān)理工作的理解方面還存在一定的偏差，部分持證人員由于身兼數(shù)職、不能面面俱到而不能上崗監(jiān)理，相反這就讓另一些未取得監(jiān)理資格證書，不具備監(jiān)理資格的監(jiān)理人員鉆了空子。與此同時監(jiān)理部門的培訓(xùn)工作大多流于形式，不能深入貫徹，效果不明顯，對監(jiān)理隊伍建設(shè)及監(jiān)理工作的展開造成了不良影響。

2 提高市政工程項目管理的具體措施

2.1加強項目管理領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

作為市政工程的項目負(fù)責(zé)人，在組建領(lǐng)導(dǎo)班子時應(yīng)首先明確這樣一個認(rèn)識：領(lǐng)導(dǎo)班子必須具備完成該項目任務(wù)的全部要求?；谶@個認(rèn)識，項目負(fù)責(zé)人首先要研究所承包項目工程的施工特點，包括規(guī)模、工期、質(zhì)量要求、結(jié)構(gòu)、可能遇到的惡劣氣候以及其他特殊要求，為市政工程建設(shè)任務(wù)的順利完成打下理論基礎(chǔ)。同時領(lǐng)導(dǎo)班子的各成員還必須具有敬業(yè)精神，有較好的職業(yè)素養(yǎng)及文化水平。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的初步建立和不斷發(fā)展，建筑、道路、水利等行業(yè)引進(jìn)或創(chuàng)造了大量的科學(xué)管理方法和管理模式，使得市政工程的總體施工管理水平也有了一個很大的提高。在當(dāng)前形勢下，只有不斷提高項目管理領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員的學(xué)習(xí)能力和自身素質(zhì)，才能在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大潮中不斷前行。

2.2項目管理體系

當(dāng)今的形勢要求我們建立一個強有力的項目管理體系，加強政府監(jiān)督、項目監(jiān)理以及企業(yè)自檢3個層次的控制。要在建立工程監(jiān)理制度的基礎(chǔ)之上，逐步完善3個層次的管理體制，把握好建設(shè)單位、承包單位以及監(jiān)理單位的關(guān)系。建設(shè)單位與承包單位是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議的承發(fā)包關(guān)系，建設(shè)單位與監(jiān)理單位是在監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同基礎(chǔ)上的委托與被委托的關(guān)系，而監(jiān)理單位與承包單位之間則既沒有合同關(guān)系，也沒有經(jīng)濟(jì)關(guān)系，只是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。

2.3創(chuàng)新管理機制，提升運行質(zhì)量

提高市政工程項目管理的創(chuàng)新性應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，建立完善的項目科技創(chuàng)新體制，營造良好的創(chuàng)新氛圍。要堅持以難點、重點工程為中心，以科技成果轉(zhuǎn)換為核心，以降低工程成本、提高工程質(zhì)量為目標(biāo)。通過創(chuàng)立合理的項目技術(shù)創(chuàng)新管理制度，加大科技投入，鼓勵技術(shù)人員科技創(chuàng)新，建立起一個以項目管理領(lǐng)導(dǎo)班子為核心、以科技機構(gòu)為輔助，以高、精、尖工程為載體的科技創(chuàng)新格局。加大項目管理技術(shù)監(jiān)管力度，確保技術(shù)工作能夠一步到位，形成以總工程師為核心的技術(shù)管理體系。組織工程技術(shù)管理人員加強對重大技術(shù)問題的研究力度，不斷研究出更優(yōu)異、更合理、更經(jīng)濟(jì)的施工方案和施工工藝，使技術(shù)難題事先有預(yù)案，靠創(chuàng)新技術(shù)保證施工質(zhì)量，以質(zhì)量控制促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

2.4加強民主管理是項目管理的有效手段

提高項目管理水平必須建立一整套自我約束的管理機制，而加強民主管理則是建立自我約束機制的重要途徑。首先應(yīng)建立健全民主監(jiān)督體系，組建項目管理委員會，對于工程中的重大決定和重要決策，項目經(jīng)理要在民主管理委員會上詳細(xì)闡明自己的看法并征求委員會成員的意見，施工方面重大問題的處理對策也要及時向上級部門請示匯報。其次，還應(yīng)提高項目部員工的事業(yè)心和責(zé)任心，做到人人重視質(zhì)量、安全人人有責(zé)，切實貫徹落實安全生產(chǎn)規(guī)程，預(yù)防突發(fā)事故發(fā)生。此外，涉及采購、合同等重大問題時必須在相關(guān)人員集體商量研究的前提下，由項目經(jīng)理綜合各管理人員的意見及建議做出決定。

3結(jié)論

一個良好的市政工程項目管理不僅能夠有效促進(jìn)項目和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動建筑、道路、水利等行業(yè)的市場不斷前進(jìn)，也能夠?qū)椖亢推髽I(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，對國家和社會產(chǎn)生積極的社會效益。因此，作為項目管理者，我們一定要開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在市政工程管理項目的具體實踐中不斷摸索，創(chuàng)造出一條施工項目管理的成功大道。

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