國(guó)家海洋局南海分局局長(zhǎng) 成純發(fā)

同舟共濟(jì) 為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)譜寫(xiě)南海新篇章

國(guó)家海洋局南海分局局長(zhǎng) 成純發(fā)

國(guó)家海洋局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉賜貴在南海分局視察時(shí)操作水下機(jī)器人設(shè)備

2012年的南海，繁忙、繁榮、繁華，萬(wàn)眾矚目：廣東省海洋經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，朱小丹省長(zhǎng)表示，預(yù)計(jì)2012年廣東省海洋生產(chǎn)總值將達(dá)到1.1萬(wàn)億元；廣西確立了建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)；海南更因?yàn)槿呈械某闪?，吸引了全世界的目光?/p>

國(guó)家海洋局南海分局作為國(guó)家海洋局設(shè)在南海區(qū)的海洋行政管理機(jī)構(gòu)，代表國(guó)家海洋局在南海區(qū)行使組織開(kāi)展海洋行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和公益服務(wù)等職責(zé)。過(guò)去的一年來(lái)，南海分局在維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和開(kāi)展海洋公益服務(wù)等方面做出了有目共睹的成績(jī)。2012年，黨的十八大勝利召開(kāi)，南海分局將繼續(xù)和三省區(qū)一起，同舟共濟(jì)，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)譜寫(xiě)南海新篇章。

黨的十八大提出“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)?！边@在全國(guó)廣大黨員、干部、群眾中產(chǎn)生了熱烈的反響，廣大海洋工作者更是深切感受到海洋在國(guó)家開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中的重要性。十八大明確將“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”作為推進(jìn)海洋事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，使每個(gè)海洋工作者既深感自豪又覺(jué)責(zé)任重大。如何才算海洋強(qiáng)國(guó)？如何建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)？國(guó)家海洋局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉賜貴指出，海洋強(qiáng)國(guó)是指在開(kāi)發(fā)海洋、利用海洋、保護(hù)海洋、管控海洋等方面擁有強(qiáng)大綜合實(shí)力的國(guó)家。南海分局將在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的工作中認(rèn)真落實(shí)國(guó)家海洋局的工作部署，堅(jiān)持規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用海，為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、維權(quán)海洋權(quán)益做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化維權(quán)巡航執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益

近年來(lái)，南海問(wèn)題的社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越高，中國(guó)海監(jiān)在南海開(kāi)展的有理、有據(jù)、有節(jié)的維權(quán)工作，受到了中央的高度肯定，得到了民眾的普遍支持，有力地捍衛(wèi)了國(guó)家的海洋權(quán)益。然而，南海問(wèn)題也越來(lái)越呈現(xiàn)國(guó)際化的趨勢(shì)。2012年4月的中菲黃巖島事件，對(duì)南海安全形勢(shì)發(fā)展走向產(chǎn)生重大影響，我國(guó)維護(hù)南海主權(quán)和海洋權(quán)益的形勢(shì)日趨復(fù)雜、嚴(yán)峻。南海分局將繼續(xù)貫徹落實(shí)南海問(wèn)題“維權(quán)維穩(wěn)相統(tǒng)一”的方針，強(qiáng)化南海定期維權(quán)巡航執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)維權(quán)執(zhí)法，強(qiáng)化維權(quán)裝備能力建設(shè)，加強(qiáng)海島監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)南海問(wèn)題政策法理研究，保護(hù)國(guó)內(nèi)單位和個(gè)人在南海海域開(kāi)展正常的生產(chǎn)作業(yè)以及資源勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益。

加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)南海海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

廣東海洋生產(chǎn)總值連續(xù)17年居全國(guó)第一，廣西、海南海洋經(jīng)濟(jì)近年也空前活躍，我國(guó)南海海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入蓬勃發(fā)展新階段。三省區(qū)在建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)?。▍^(qū)）方面不僅地緣優(yōu)勢(shì)顯著，而且奇招頻出，亮點(diǎn)紛呈。

廣東省海岸線長(zhǎng)、海域面積廣，優(yōu)質(zhì)港口眾多，同時(shí)緊鄰港澳和東南亞，有優(yōu)越的區(qū)域開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。2011年7月，《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施；2012年5月，《廣東海洋經(jīng)濟(jì)地圖》完成，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為廣東未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要增長(zhǎng)極。

2012年批復(fù)同意的《廣西壯族自治區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》，提出了“十二五”期間廣西海洋事業(yè)發(fā)展目標(biāo)：廣西海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度必須保持高于全國(guó)平均水平，海洋生產(chǎn)總值年平均遞增21.5%，到2015年力爭(zhēng)達(dá)到1510億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重為9.7%左右。

作為全國(guó)最大的海洋省，海南因海而生、因海而興。2009年12月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》；2012年6月，國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)設(shè)立地級(jí)三沙市，這是海南省歷史上難得的發(fā)展機(jī)遇。海南省委書(shū)記羅保銘強(qiáng)調(diào)，要加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升維權(quán)管控能力，全力服務(wù)國(guó)家建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和經(jīng)略南海大戰(zhàn)略，在建設(shè)海洋強(qiáng)省上取得新的實(shí)效。

南海分局將積極發(fā)揮南海區(qū)海洋工作指導(dǎo)委員會(huì)的作用，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立和完善南海區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估與信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)研究分析國(guó)內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)特點(diǎn)和南海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)。同時(shí)分局還將主動(dòng)融入南海三省區(qū)海洋發(fā)展建設(shè)大局，積極參與三省區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)政策、海洋經(jīng)濟(jì)政策和管理體制機(jī)制的研究，合理配置海域資源，科學(xué)設(shè)定南海海洋開(kāi)發(fā)布局，做好旅游、油氣開(kāi)發(fā)、漁業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加科技含量高、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)，使三省區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，提高區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)水平。

國(guó)家海洋局南海分局局長(zhǎng)成純發(fā)

加強(qiáng)海洋綜合管理，促進(jìn)南海海洋開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展

南海區(qū)海洋事業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但南海區(qū)海洋開(kāi)發(fā)、海域使用及海洋環(huán)境保護(hù)同樣面臨著近岸海域過(guò)度開(kāi)發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境惡化等許多復(fù)雜的挑戰(zhàn)。如何堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中利用”的原則，是南海分局面臨的重大考驗(yàn)。

南海分局一直遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)的原則，積極履行國(guó)家賦予的監(jiān)督管理職能，在支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)做好海域和海島管理，重點(diǎn)實(shí)施對(duì)國(guó)管填海項(xiàng)目的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范做好海底電纜管道用海管理和海砂開(kāi)采動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)審查；加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)海洋傾廢管理，全面推進(jìn)海洋工程環(huán)境保護(hù)全過(guò)程監(jiān)管，深入開(kāi)展海區(qū)溢油風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和日常監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展海洋油氣田環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”檢查、竣工驗(yàn)收和溢油應(yīng)急計(jì)劃審批工作，全力推進(jìn)生態(tài)用海。

在加強(qiáng)綜合管理的同時(shí)，南海分局還將繼續(xù)加大行政執(zhí)法的力度，深化“海盾”“碧海”“海島”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依據(jù)法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)決制止違法用海、破壞海洋環(huán)境的行為，保障海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)持續(xù)、有序進(jìn)行。

加強(qiáng)海洋觀測(cè)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，為三省區(qū)提供公益服務(wù)保障

自然的、人為的海洋災(zāi)害嚴(yán)重威脅沿海省市的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)海洋資源環(huán)境科研調(diào)查、海洋觀測(cè)和預(yù)報(bào)，完善海洋基礎(chǔ)公益服務(wù)體系，不斷推進(jìn)海洋立體觀測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)，提升觀測(cè)預(yù)警報(bào)能力和服務(wù)水平，為三省區(qū)提供公益服務(wù)保障，是南海分局多年堅(jiān)持的重點(diǎn)工作之一。近年來(lái)，南海分局按照國(guó)家海洋局的要求開(kāi)展了建立國(guó)家與地方分工負(fù)責(zé)的海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)及防災(zāi)減災(zāi)體系的建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)風(fēng)暴潮、海浪、溢油、赤潮、海嘯等海洋突發(fā)事件的應(yīng)急管理。2012年3月，裝載有7000噸濃硫酸和140噸燃料油的韓國(guó)籍化學(xué)品船“雅典娜”號(hào)在廣東汕尾碣石灣海域沉沒(méi)，南海分局及時(shí)傳達(dá)落實(shí)李克強(qiáng)副總理、劉賜貴局長(zhǎng)關(guān)于切實(shí)做好應(yīng)急處置工作的重要指示，有序有效地開(kāi)展了高頻次、全覆蓋的監(jiān)測(cè)；日本福島核泄漏事故對(duì)南海海域造成環(huán)境影響，南海分局每天開(kāi)展兩次環(huán)境γ輻射劑量率監(jiān)測(cè)，每?jī)芍荛_(kāi)展一次海水樣品放射性監(jiān)測(cè)。合理的監(jiān)測(cè)布局、精確的預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，為地方政府的應(yīng)急處置工作提供了有力的支持，對(duì)消除公眾恐慌心理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要的作用。

海監(jiān)執(zhí)法隊(duì)員對(duì)南海油氣平臺(tái)進(jìn)行取證

中國(guó)海監(jiān)南?？傟?duì)執(zhí)法人員開(kāi)展海域使用執(zhí)法檢查

南海分局將積極統(tǒng)籌現(xiàn)有資源設(shè)備，促進(jìn)科技人員不斷探索創(chuàng)新，在發(fā)布南海區(qū)各類(lèi)常規(guī)海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)的同時(shí)，拓展和完善海上搜救目標(biāo)漂移路徑預(yù)報(bào)、海上溢油漂移路徑預(yù)報(bào)，為沿海漁民制作海況預(yù)報(bào)，聯(lián)合海事部門(mén)為通航船只提供海況預(yù)報(bào)等各類(lèi)專(zhuān)題預(yù)報(bào),向社會(huì)提供海洋環(huán)境預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)等公益服務(wù)。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的能力和水平

干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)是確保海洋事業(yè)繁榮興旺的組織保障，是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的核心力量。南海分局將加強(qiáng)對(duì)海洋人才工作的調(diào)查研究，完善分局人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和措施，突出做好干部教育培訓(xùn)和高層次人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作，健全和完善干部選拔、任用、管理、考核機(jī)制，完善科學(xué)合理的選人用人導(dǎo)向。

同時(shí)，南海分局還將著力加強(qiáng)維權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善隊(duì)伍管理體制，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)，通過(guò)凝練“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)”的海監(jiān)精神，打造一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬的準(zhǔn)軍事化海監(jiān)隊(duì)伍。

剛剛勝利召開(kāi)的十八大對(duì)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)進(jìn)行了明確定位，這是國(guó)家海洋事業(yè)迅速發(fā)展的歷史機(jī)遇，對(duì)推動(dòng)海洋事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。作為南海區(qū)海洋行政主管部門(mén)，南海分局正堅(jiān)決按照國(guó)家海洋局的決策部署，積極貫徹推進(jìn)“三個(gè)六”的工作思路和“五個(gè)用?！钡囊?，努力在服務(wù)沿海地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益等方面更加有所作為。

執(zhí)行南海維權(quán)巡航執(zhí)法任務(wù)的中國(guó)海監(jiān)編隊(duì)