□ 本刊記者 苑二剛

鳳凰涅槃在玉門

□ 本刊記者 苑二剛

甘肅省玉門市是中國(guó)石油工業(yè)的搖籃，中國(guó)第一口油井就誕生在這里。但是隨著石油產(chǎn)業(yè)的逐漸萎縮，玉門市不得不經(jīng)歷“遷城之痛”，靠轉(zhuǎn)型尋求重生。作為“世界風(fēng)口”，玉門風(fēng)電自然擔(dān)起了轉(zhuǎn)型的重任。從昔日的“石油之城”到今日的“捕風(fēng)之城”，玉門在遷城轉(zhuǎn)型中獲得了重生。

沿312國(guó)道向西北方向前行，綿延幾百公里的戈壁灘上，拔地而起的風(fēng)力發(fā)電機(jī)巨大的葉片靜悄悄地隨風(fēng)緩緩轉(zhuǎn)動(dòng)，形成一道美麗的風(fēng)景線，給沉寂的戈壁增添了幾分生氣。

為使風(fēng)電1500萬(wàn)千瓦的近期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，甘肅玉門市發(fā)改委主任高生文和能源辦主任趙敏幾乎每天都在玉門、酒泉和各大風(fēng)電場(chǎng)之間來(lái)回奔波。

“很辛苦，但很有意義?！必S田越野車呼嘯著穿過(guò)高聳林立的一排排風(fēng)機(jī)，高生文遠(yuǎn)眺著窗外綿延不斷的祁連雪山，一臉的喜悅。

“陰風(fēng)蔽日天無(wú)色”，清代詩(shī)人馬爾泰筆下的玉門風(fēng)沙足以讓人震撼。現(xiàn)在，對(duì)玉門來(lái)說(shuō)，這些風(fēng)沙卻已成為寶貴的資源。

九年前，石油產(chǎn)業(yè)的迅速萎縮，讓玉門不得不遷城尋求重生。而最終，玉門的“綠色發(fā)展”被認(rèn)為是上天賜予的機(jī)會(huì)。2011年，全市實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值125億元、工業(yè)增加值73億元，分別較2006年增長(zhǎng)91%和65%；年內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)突破200萬(wàn)千瓦，玉門入選“全國(guó)綠色能源示范縣”和“全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”，新能源產(chǎn)業(yè)成為玉門經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)接續(xù)產(chǎn)業(yè)。從昔日的“石油之城”到今日的“捕風(fēng)之城”，玉門在遷城轉(zhuǎn)型中獲得了重生。

遷城之痛

玉門老市區(qū)老君廟坐落的山溝里，至今仍舊能在斷流的河水表面看到漂浮的黑色“油花”。1939年，正是在這里，國(guó)內(nèi)外地質(zhì)學(xué)家們發(fā)現(xiàn)了中國(guó)第一口油井。而今，油井仍在，繁華已成過(guò)往。

2009年3月6日，這天讓玉門人心情異常復(fù)雜。這一天，國(guó)家公布了第二批資源枯竭城市名單，玉門名列其中。宣告資源枯竭，意味著從此能享受到國(guó)家的優(yōu)惠政策和資金扶持，同時(shí)也意味著依靠石油的優(yōu)渥生活一去不復(fù)返。 玉門的經(jīng)濟(jì)重心必須調(diào)整，轉(zhuǎn)型在所難免。

這個(gè)因油而生的城市，高峰時(shí)期的人口總量曾接近29萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)總量的65%、財(cái)政收入的60%、工業(yè)產(chǎn)值的75%都來(lái)自石油。

半個(gè)世紀(jì)后，伴隨著玉門油田的儲(chǔ)量下降，玉門油田辦公及生活基地一并遷至酒泉，玉門市只作為生產(chǎn)作業(yè)區(qū)。曾經(jīng)的輝煌成為向前發(fā)展的負(fù)擔(dān)。2003年4月，國(guó)務(wù)院向甘肅省政府發(fā)文， 批準(zhǔn)玉門市遷址，遷回曾經(jīng)的玉門鎮(zhèn)。

從這一年，2.5萬(wàn)名油田職工和近6萬(wàn)名家屬不得不離開玉門市，遷回70公里外、1957年玉門建市前的老玉門鎮(zhèn)。30多家依賴油田生存的企業(yè)破產(chǎn)，數(shù)萬(wàn)人失業(yè)下崗，轉(zhuǎn)型之痛侵襲著政府、企業(yè)乃至每個(gè)市民。 在接下來(lái)的數(shù)年間，又有9萬(wàn)多玉門人從曾經(jīng)繁華的玉門老城遷出。城中基礎(chǔ)設(shè)施老化，大量建筑變成廢墟。

“無(wú)論是移民，還是搬遷，在那個(gè)時(shí)期對(duì)玉門來(lái)說(shuō)都如雪上加霜”，玉門市老市區(qū)管委會(huì)副主任高建海說(shuō)，“遷走5萬(wàn)人，遷進(jìn)5萬(wàn)人，遷走的是有消費(fèi)能力的，遷進(jìn)的是連生產(chǎn)資料都不完備的移民。”

就業(yè)困難也是當(dāng)時(shí)最為嚴(yán)重的社會(huì)問題。2004年，玉門油田生活基地搬遷以后，玉門市7000多名石油三產(chǎn)工人失業(yè)下崗，加上原玉門石油管理局有償解除勞動(dòng)關(guān)系推向社會(huì)的6331人，全市累計(jì)失業(yè)、待業(yè)、下崗人員超過(guò)1.5萬(wàn)人，這其中還未包括1.3萬(wàn)左右的困難群眾，這給玉門市的重建工作帶來(lái)極大的壓力。

失去石油稅收以后，玉門市開發(fā)區(qū)前期建設(shè)的大部分項(xiàng)目基本上都是靠貸款、借款、集資或施工單位墊資完成的。2003年底，玉門市財(cái)政滾存赤字達(dá)4061萬(wàn)元，政府債務(wù)累計(jì)達(dá)1.18億元。

“老城搬遷，新城建設(shè)，安置就業(yè)……百?gòu)U待興，處處都需要錢，每天都有要賬的，我都不知道那段時(shí)間是如何熬過(guò)來(lái)的?！睍r(shí)任市長(zhǎng)、現(xiàn)任市委書記雒興明回憶起2006年老城完成搬遷之前那段日子，感慨萬(wàn)千。

老樹新枝

從嘉峪關(guān)開往玉門老城的班車?yán)@過(guò)巨大的“鐵人”塑像，緩緩?fù)Ｔ诼愤?。夏日的無(wú)限生機(jī)反襯得玉門老城那寬闊的主干道格外冷清。道路兩旁的電線桿和各種建筑管材東倒西歪，建筑物門窗大多用磚瓦封起，玻璃殘破不堪。醫(yī)院、學(xué)校、飯店、旅館、商鋪大多閘門緊鎖，間或能聽見里面?zhèn)鱽?lái)的犬吠聲。車過(guò)解放路上一個(gè)沒有紅綠燈的交通崗?fù)?，過(guò)往的車輛開始多些，主要是石油管理局接送員工的藍(lán)色大巴，還有肆意穿行的灰色小面包車，招手即停，一元錢的價(jià)格代替公交。

相比昔日的繁華，玉門的老城雖顯得冷清，但并沒有失去希望。玉門決策者們也從沒想過(guò)放棄老城。

統(tǒng)計(jì)顯示，玉門老城搬遷留下50萬(wàn)平方米的房屋，占地300萬(wàn)平方米的設(shè)施。這些總價(jià)值近3億多元的資產(chǎn)在很長(zhǎng)一段時(shí)間里一直在閑置?！袄瞄e置資產(chǎn)招商引資，玉門找到了一條發(fā)展的路子?！备呓ê８敝魅握f(shuō)，從2005年起，玉門老市區(qū)一刻都沒有停止過(guò)招商。

“玉門石油資源地位的下降，在國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，影響幾近于無(wú)。但在地方，石油仍然是財(cái)政支柱和經(jīng)濟(jì)支柱。在河西走廊整個(gè)區(qū)域內(nèi)外，石油仍然是玉門的優(yōu)勢(shì)?！庇耖T市政協(xié)主席張勇表示。

玉門新紀(jì)元石化公司現(xiàn)在的廠房是原玉門油田的俱樂部，在偌大的生產(chǎn)車間，記者見到了該公司總經(jīng)理黃元。他告訴記者，這個(gè)車間以前是個(gè)大禮堂，如今稍加改造，就成了兩個(gè)適用的生產(chǎn)車間。

黃元說(shuō)，“公司開發(fā)和生產(chǎn)石油下游產(chǎn)品，當(dāng)初來(lái)這里投資就是看中了現(xiàn)成的廠房和一些比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)省下的3000多萬(wàn)元直接用在產(chǎn)品的開發(fā)上了?！?/p>

和新紀(jì)元一樣，許多企業(yè)看中的是玉門老市區(qū)現(xiàn)成的廠房和優(yōu)惠政策。7年來(lái)，玉門市盤活了老市區(qū)的資產(chǎn)，建立了石化、建化、高新技術(shù)三大工業(yè)園區(qū)，在全力支持石化產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的同時(shí)，培育并形成了電力、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建筑建材、礦產(chǎn)品采選冶煉等產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)107家，初步構(gòu)建起了地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系，老工業(yè)城又煥發(fā)了新的活力。

“捕風(fēng)之城”

搬遷是解決生存問題，轉(zhuǎn)型是解決發(fā)展問題，在一定程度上，轉(zhuǎn)型甚至比搬遷更重要，意義更重大。

2008年的金融危機(jī)，讓國(guó)家開始重新調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)風(fēng)電等新能源寄予無(wú)限希望，并投入巨資，輔之以鼓勵(lì)新能源發(fā)展產(chǎn)業(yè)的多項(xiàng)優(yōu)惠政策。這讓玉門人看到了新的發(fā)展機(jī)遇。

南倚祁連山，北望馬鬃山，浩瀚的戈壁在兩山間形成峽谷，地處其間的玉門于是成了有名的“世界風(fēng)口”。根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T30年資料評(píng)估分析，這里被劃定為風(fēng)能資源豐富地區(qū)：境內(nèi)平均風(fēng)速超過(guò)3.5米/秒，70米高空平均風(fēng)速7.9米/秒，平均風(fēng)功率密度506瓦/平方米，年有效風(fēng)速時(shí)數(shù)8085小時(shí)，年滿負(fù)荷發(fā)電2300小時(shí)。

因?yàn)槭涂萁叨徇w的玉門，格外重視上天賜予的新能源，也格外珍惜這次新機(jī)遇。

圍繞風(fēng)電開發(fā)，玉門市政府幾乎動(dòng)用了所有可以調(diào)動(dòng)的資源、時(shí)間和人力。記者采訪期間，玉門市市委書記雒興明正趕往南方考察風(fēng)電企業(yè)項(xiàng)目，而發(fā)改委新能源辦公室主任趙敏則告訴記者，她已經(jīng)連續(xù)幾周撲在風(fēng)電場(chǎng)，沒有休息了。

左圖：“鐵人”王進(jìn)喜是玉門人的驕傲和精神偶像。圖為甘肅省大學(xué)生志愿者在王進(jìn)喜塑像前宣誓。

右圖：近年來(lái)，玉門新城采取新建、接管、維修的辦法，加大保障房的建設(shè)力度，為困難群眾解決住房問題。圖為玉門市新建的廉租房。

新城20公里開外，1.5兆瓦的風(fēng)機(jī)整齊地豎立在原本荒蕪的戈壁灘上。2009年一年，玉門風(fēng)電發(fā)展迅速，其風(fēng)電裝機(jī)容量超過(guò)了前12年的總和。按正常稅收計(jì)算，玉門每年可實(shí)現(xiàn)稅收1.8億元。

上更多的項(xiàng)目，建更多的風(fēng)電場(chǎng)，似乎成了玉門新城自我救贖的唯一出路。中節(jié)能、大唐、華電、中海油等國(guó)內(nèi)主要風(fēng)電企業(yè)，都在這里開建或者正在建設(shè)風(fēng)電基地。

該市發(fā)改委主任高生文告訴記者，從1996年到2011年年底，國(guó)電龍?jiān)础⒋筇?、華能、中電國(guó)際、華電、中節(jié)能、中海油這7家“國(guó)字號(hào)”電力企業(yè)已在玉門注冊(cè)了9個(gè)風(fēng)電運(yùn)營(yíng)公司，在玉門的三十里井子、低窩鋪、昌馬、黑崖子、七墩灘等地共計(jì)建設(shè)了11個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，安裝1000臺(tái)以上的風(fēng)電機(jī)組，總裝機(jī)容量已達(dá)到200萬(wàn)千瓦。

玉門清潔能源工業(yè)園區(qū)，是甘肅省提出的建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)河西風(fēng)電走廊的重要基地，也是全國(guó)五大風(fēng)電基地之一。當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)500萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量，占到了河西風(fēng)電走廊的半壁江山。

風(fēng)電似乎成了玉門轉(zhuǎn)型的代名詞，談轉(zhuǎn)型必談風(fēng)電。風(fēng)電，擔(dān)起了玉門轉(zhuǎn)型的重任，也被玉門人寄予了更多的期望。

然而，一個(gè)必須考慮的現(xiàn)實(shí)是，目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電企業(yè)普遍處于微利狀態(tài)，玉門風(fēng)電所依賴的西北電網(wǎng)建設(shè)和升級(jí)仍然滯后。與同樣發(fā)展風(fēng)電的新疆、內(nèi)蒙古相比，甘肅風(fēng)電資源沒有新疆好，起步也較晚。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)目前沒能為玉門帶來(lái)現(xiàn)實(shí)的財(cái)力。但這些困難并沒有阻礙玉門人前進(jìn)的決心和方向。

“新能源是國(guó)家未來(lái)發(fā)展的方向，玉門利用自身得天獨(dú)厚的條件發(fā)展風(fēng)能也絕對(duì)是未來(lái)發(fā)展不可動(dòng)搖的方向?！笔形瘯涼门d明十分堅(jiān)定地說(shuō)。

雒書記這一態(tài)度也幾乎是玉門上上下下所有人士的共識(shí)。盡管風(fēng)電的未來(lái)尚有不明朗之處，但玉門在焦灼地等待著這些風(fēng)電產(chǎn)業(yè)早日產(chǎn)出“金蛋”。這一心情， 絲毫不亞于1998年，在玉門油田儲(chǔ)量逐漸衰竭的時(shí)候，人們等待鉆井工人鉆出青西百噸高產(chǎn)油井時(shí)的迫切之情。

中心愿景

距離老城區(qū)70公里之外的玉門新城，在西風(fēng)中迎接著玉門的未來(lái)。

徐生宏在新市區(qū)的步行街上開了一間二十多平方米的小超市。7年前，他選擇“下山”，從玉門市老城遷到了新城。2005年，他以500元/平方米的價(jià)格，買了一套緊靠步行街、80平方米的住房。如今，這里的房子已經(jīng)漲至1000元/平方米。

沒事的時(shí)候，徐生宏最喜歡在新城里溜跶，去看看火車站建設(shè)的進(jìn)展，再看看新廣場(chǎng)建設(shè)得怎樣了。

“人越來(lái)越多，房子也越建越多，城市越來(lái)越漂亮?！边@是徐生宏對(duì)這個(gè)城市最直接的感受。

走出困境后的玉門市“雙輪驅(qū)動(dòng)、兩翼發(fā)展”，加快建設(shè)新市區(qū)，鞏固發(fā)展老市區(qū)，新老市區(qū)一體化發(fā)展，使兩個(gè)小城建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。如今，來(lái)自甘肅少數(shù)民族地區(qū)和貧困干旱地區(qū)的移民以及玉門周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民，都在逐漸向這個(gè)新城匯集。

玉門市政府計(jì)劃在2020年前，玉門經(jīng)濟(jì)要立足石油資源開發(fā)，振興年產(chǎn)值百億元的石化工業(yè)基地；立足風(fēng)電水電開發(fā)，打造百萬(wàn)千瓦清潔能源基地；立足礦產(chǎn)資源，建設(shè)年產(chǎn)值超50億元的化工基地；立足特色農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地。

“把新市區(qū)建成蘭新線上嘉峪關(guān)至哈密段的一個(gè)接力站，逐步實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)與‘酒嘉經(jīng)濟(jì)帶’和‘西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶’的對(duì)接，使玉門成為絲綢之路西端輻射周邊100公里范圍的新型中心城市，成為河西走廊的經(jīng)濟(jì)中心?！宾门d明向記者描述他對(duì)這個(gè)城市未來(lái)的設(shè)想，這也是他自己的夢(mèng)想。