□ 吳漢泉

東湖：武漢新標(biāo)桿

□ 吳漢泉

武漢，自古就有“百湖之城”的美譽(yù)，有大小湖泊170個(gè)，湖泊水面面積942.8平方公里，水面率為11.11%，居全國首位。其中，東湖最大，湖岸線全長110多公里，水域面積達(dá)33平方公里，是杭州西湖水域面積的6倍。

1950年，武漢開始興建東湖風(fēng)景區(qū)，景區(qū)面積81.68平方公里，是我國最大的城中湖。這個(gè)位于武漢市城區(qū)的景區(qū)，1982年被國務(wù)院列為首批國家重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)，1999年被國家授予“全國文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn)”，2000年成為國家首批4A級旅游景區(qū)。還被評選為“最受群眾喜愛的中國十大風(fēng)景名勝區(qū)”、“中國最美的十大湖”等榮譽(yù)稱號。

如今，武漢正在努力構(gòu)建中部地區(qū)支點(diǎn)城市，并致力發(fā)揚(yáng)敢為人先、追求卓越的武漢精神，為建設(shè)國家中心城市、復(fù)興大武漢而努力著。

武漢在發(fā)展，東湖當(dāng)然不能停滯不前。

2012年夏，武漢市委市政府開始重新規(guī)劃東湖的旅游文化發(fā)展，希望把東湖打造成世界級旅游理想目的地，使“文明東湖”成為“文明武漢”的新標(biāo)桿。

“文明東湖”的創(chuàng)建是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程。建設(shè)東湖的現(xiàn)代文明，既是重新規(guī)劃東湖發(fā)展的目標(biāo)，也是標(biāo)準(zhǔn)。

理念付諸行動

創(chuàng)建“文明東湖”理念剛一提出，風(fēng)景區(qū)就迅速開始了行動。成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“一把手”責(zé)任制，形成全區(qū)上下聯(lián)動；利用宣傳欄、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)等陣地，宣傳文明創(chuàng)建工程；推行公開承諾、“五心服務(wù)”等舉措，以服務(wù)游客為核心，塑造景區(qū)文明形象；同時(shí)，將景區(qū)的節(jié)慶活動與文明創(chuàng)建宣傳相結(jié)合，如梅花節(jié)、端午文化節(jié)、山花節(jié)等，都與文明創(chuàng)建工程聯(lián)系起來宣傳。

2011年，東湖風(fēng)景區(qū)全面啟動水上經(jīng)營船舶規(guī)范管理整治工作，將無證游船納入公司化統(tǒng)一管理。與武漢旅游發(fā)展投資集團(tuán)有限公司合作購買了14艘大、中型豪華游艇，投入9300多萬元新建游船碼頭2個(gè)，開辟了楚漢水上精品觀光航線，受到市民和游客的熱烈歡迎，大大提升了東湖旅游的檔次和品質(zhì)。

近年來，風(fēng)景區(qū)不斷拓寬投融資渠道，完善旅游配套設(shè)施建設(shè)。2009年，引進(jìn)深圳華僑城，努力在東湖北岸打造一個(gè)集低碳、休閑、文化為一體的娛樂文化主題公園；與大連萬達(dá)集團(tuán)合作，全面提升東湖梅園的硬件水平，移植100株百年以上古梅、建成古梅大道、蠟梅區(qū)等景點(diǎn)；進(jìn)一步完善景區(qū)旅游接待功能，延伸旅游產(chǎn)品鏈，建設(shè)漁光洲際酒店，計(jì)劃建成集餐飲、休閑、娛樂為一體的大型五星級國際品牌洲際酒店。

風(fēng)景區(qū)深度挖掘、拓展楚文化、民俗文化和宗教文化，由單一文化展示轉(zhuǎn)變?yōu)槌珜?dǎo)多種文化與消費(fèi)文化和體驗(yàn)文化相結(jié)合。精心策劃、組織好各類重大文化、體育旅游項(xiàng)目，建設(shè)文化品牌。

值得一提的是，美國好萊塢也把東湖作為影片拍攝外景的合作單位。

武漢東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)磨山一景 圖/王彬

此外，景區(qū)積極學(xué)習(xí)杭州西湖、四川峨眉山等全國文明風(fēng)景區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組建志愿者隊(duì)伍開展志愿服務(wù)活動。提出了以“服務(wù)社會發(fā)展進(jìn)步，服務(wù)人民群眾需求”為宗旨，弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神。

為提高職工群眾的文明素質(zhì)、塑造文明窗口形象、東湖風(fēng)景區(qū)還響應(yīng)市委市政府號召開展了“治庸問責(zé)”活動。

武漢市政府也把創(chuàng)建“全國文明單位”納入一級績效工作目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理，將創(chuàng)建成果與文明單位晉級、單位評優(yōu)和個(gè)人評先緊密掛鉤。

武漢東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)梅花節(jié) 圖/受訪者提供

優(yōu)先考慮環(huán)保

2011年10月26日，武漢市市長唐良智到東湖風(fēng)景區(qū)調(diào)研，充分肯定了東湖的總體發(fā)展戰(zhàn)略，明確了風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展的“保護(hù)性開發(fā)”原則，提出了“打造世界旅游新標(biāo)桿”的總體目標(biāo)。

為提升東湖的環(huán)境保障能力，市政府著力推動部門聯(lián)動，成立專門的管理機(jī)構(gòu)——區(qū)城市綜合管理委員會，并安排600余萬元專項(xiàng)資金，用于保障清掃保潔及湖面垃圾打撈工作的順利完成。

“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，營造潔綠亮美的景區(qū)環(huán)境”是景區(qū)的環(huán)保目標(biāo)。2010年，風(fēng)景區(qū)開始全面啟動實(shí)施重要基礎(chǔ)設(shè)施及項(xiàng)目建設(shè)，景區(qū)托管的11個(gè)村都配備了環(huán)保拉圾車，景區(qū)村落環(huán)境得到很大改善。為加快景區(qū)道路建設(shè)，著力形成快捷通達(dá)交通體系，景區(qū)投入3800余萬元改善了景區(qū)的交通環(huán)境，投入1000余萬元進(jìn)行湖泊綜合治理。使得景區(qū)綠化覆蓋率提高到87.05%，人均公共綠地面積達(dá)178.53平方米。

創(chuàng)建和諧東湖

逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障體系一體化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展、共同繁榮的新格局，是風(fēng)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一直努力在做的工作。

科學(xué)規(guī)劃、環(huán)境治理、改造村灣、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、改善民生、統(tǒng)籌發(fā)展，不斷推出新措施；搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，在保穩(wěn)定、保民生、保增長上扎實(shí)做出新成績，創(chuàng)出新特色。加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“一體化”的新格局。

按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)東湖公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動?xùn)|湖文化服務(wù)向托管村落傾斜的措施，加快城鄉(xiāng)文化一體化進(jìn)程，完善東湖文化服務(wù)體系。

全力打造東湖城中村改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村和“兩型”社會建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照景中村搬遷、縮小、控制和聚居4種類型進(jìn)行改造的工作思路，力爭2015年底完成轄區(qū)所有村的舊村灣拆除和還建安置工作，形成“居服、居產(chǎn)、居景”相結(jié)合的生態(tài)景區(qū)。

堅(jiān)持依法治區(qū)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，做好信訪維穩(wěn)工作，努力為景區(qū)干部群眾創(chuàng)建安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

打造世界景區(qū)

2011年7月7日，《武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2011-2025)》獲國務(wù)院正式批復(fù)。依據(jù)新版規(guī)定，以現(xiàn)狀范圍81.68平方公里為基礎(chǔ)，遵循“大氣在湖、秀氣在岸、文氣在物”的總體方向，以生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為本的原則布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以和諧共生、持續(xù)發(fā)展的思路提升景區(qū)環(huán)境品質(zhì)。立足東湖生態(tài)資源，緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，探索發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力彰顯東湖獨(dú)特的山水、生態(tài)和自然特色。

《大東湖國際生態(tài)文化旅游區(qū)暨武漢東湖發(fā)展戰(zhàn)略策劃方案》，明確了景區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展思路，即：以世界級湖泊旅游度假、文體賽事承辦、政務(wù)經(jīng)濟(jì)交流為功能平臺，總體構(gòu)建大東湖國際生態(tài)文化旅游區(qū)。打造“世界都市湖泊旅游度假勝地”，彰顯東湖的自然之境、人文之境、發(fā)展之境、大和之境，以及湖泊之美、園林之美、文化之美、建筑之美的獨(dú)特魅力。

爭創(chuàng)5A級旅游景區(qū)，是東湖發(fā)展的下一個(gè)目標(biāo)。在全省率先啟動智能景區(qū)建設(shè)，以旅游消費(fèi)電子化、旅游經(jīng)營數(shù)字化和旅游管理服務(wù)智能化為目標(biāo)，為建設(shè)全國旅游目的地提供有力支撐。

東湖在積極探索著，為未來的文明武漢發(fā)展奠定著基礎(chǔ)。

（作者系武漢東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會副巡視員）