□ 郭文治 本刊記者 尹建權(quán)

泉州：二次創(chuàng)業(yè)
——訪泉州市市長黃少萍

□ 郭文治 本刊記者 尹建權(quán)

福建省泉州市是我國民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，2011年，泉州市生產(chǎn)總值達(dá)4270億元，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)13年位居全省首位；形成3個(gè)產(chǎn)值超千億元、2個(gè)產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群。截至目前，泉州已有上市企業(yè)74家，上市公司數(shù)量居全省首位。泉州市的中國馳名商標(biāo)和中國名牌數(shù)量均居福建省第一，全國城市前列，全國地級(jí)市第一。

改革開放30多年來，泉州市成功走出了一條民營經(jīng)濟(jì)從無到有，從小到大的發(fā)展之路。站在改革開放30年的門檻前，泉州民營經(jīng)濟(jì)面臨著發(fā)展轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

今年年初，站在“十二五”的關(guān)口，泉州市政府第四次舉行共謀企業(yè)發(fā)展的千人大會(huì)。在泉州市市委、市政府的帶動(dòng)下，4月、5月泉州下轄晉江市、南安市等又分別召開“二次創(chuàng)業(yè)”的千人大會(huì)。

泉州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性氛圍。為此，記者采訪了泉州市市長黃少萍。

記者：“千人大會(huì)”是泉州市政府和民營企業(yè)家之間的一場聯(lián)誼會(huì)，深受民營企業(yè)家歡迎，千人經(jīng)濟(jì)大會(huì)是在什么樣的背景下誕生的？

黃少萍：2008年，受金融海嘯的直接影響，國內(nèi)的宏觀形勢發(fā)生了復(fù)雜變化。為有效應(yīng)對金融危機(jī)，堅(jiān)定信心，確保我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)年12月5日，市委市政府召開全市企業(yè)家大會(huì)，與千名企業(yè)家代表共聚一堂，分析、研判、把握形勢，謀劃新一輪發(fā)展。

近幾年來，我們有很多企業(yè)紛紛創(chuàng)建了品牌、加快了改制上市步伐，這些企業(yè)的產(chǎn)品大都與民生息息相關(guān)，消費(fèi)者對產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)注是相當(dāng)敏感的。這需要我們的企業(yè)家們更加重視管理，通過管理提升質(zhì)量、提升品牌，進(jìn)而提升企業(yè)的整體實(shí)力，乃至泉州企業(yè)界的形象、泉州城市的形象。我們陸續(xù)舉行了三次“千人大會(huì)”。

在當(dāng)時(shí)的宏觀形勢下，泉州各級(jí)黨委、政府更要千方百計(jì)營造有利于企業(yè)發(fā)展，有利于企業(yè)活力迸發(fā)的環(huán)境和氛圍，全力以赴幫助企業(yè)發(fā)展。既要站在企業(yè)發(fā)展的前頭，帶領(lǐng)引導(dǎo)企業(yè)往前走，又要站在企業(yè)發(fā)展的后頭，因勢利導(dǎo)、推波助瀾，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢、企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢、市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，通過實(shí)實(shí)在在的舉措，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

事實(shí)證明，是企業(yè)家在遇到困難的時(shí)候，更需要政府的支持和鼓勵(lì)。

記者：今年的“千人大會(huì)”，蘇樹林省長親自參加給予指導(dǎo)，這給泉商釋放出什么樣的信號(hào)？

黃少萍：在今年春節(jié)后上班的第一天，泉州早早擺開了龍騰虎躍的陣勢。市委、市政府召開千名企業(yè)家大會(huì)，開啟泉州民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的新征程。省委、省政府對此高度重視，全力支持，省政府專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)泉州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施的通知》。蘇樹林省長率省政府相關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo)親臨大會(huì)指導(dǎo)。這體現(xiàn)了省委、省政府對民營企業(yè)的重視和厚愛，對泉州再創(chuàng)新業(yè)、再做新貢獻(xiàn)的期待和重托。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是泉州的根基。在30多年披荊斬棘的艱苦創(chuàng)業(yè)中，我們的民營企業(yè)砥礪奮進(jìn)，為泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為人民生活水平的提高和民生的改善，為閩南大地日新月異的變化，奠定了最牢靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。蘇省長對民營企業(yè)家給予高度的評(píng)價(jià)，對民營企業(yè)所作的貢獻(xiàn)予以充分的肯定。指出泉州民營經(jīng)濟(jì)敢拼會(huì)贏盡顯英雄本色，泉州要打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樂園，并就泉州民營經(jīng)濟(jì)謀求科學(xué)發(fā)展的新跨越提出了八點(diǎn)要求。最后還以《閩鄉(xiāng)情》這首詩，勉勵(lì)廣大企業(yè)家。這是在全省科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的大潮中，福建省委、省政府對泉州和廣大民營企業(yè)的新期待和新要求，也為民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向和目標(biāo)。

我市各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)，尤其要真切關(guān)心民營企業(yè)，用心引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展，著力優(yōu)化政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境，竭盡全力地為民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”提供有力保障。

記者：泉州政府部門在產(chǎn)業(yè)提升上充當(dāng)什么樣的角色？

黃少萍：推進(jìn)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，做好服務(wù)是各級(jí)政府各部門的天職和宗旨。

首先，要全面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立直通直達(dá)服務(wù)、首辦責(zé)任、主辦部門負(fù)責(zé)以及預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等制度，以最大誠意、盡最大努力為企業(yè)提供主動(dòng)、靠前、及時(shí)和深度的服務(wù)，真正想企業(yè)之所想、解企業(yè)之所急、幫企業(yè)之所難，真正把泉州建設(shè)成為民營經(jīng)濟(jì)的樂園。實(shí)施新一輪行政審批制度改革，下放一切應(yīng)下放的權(quán)力，取消一切不必要的審批事項(xiàng)，推動(dòng)審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的50%以內(nèi)、窗口即辦件比率提高到50%以上。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企執(zhí)法行為，推動(dòng)政府部分職能向行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）轉(zhuǎn)移，打造有利于民營企業(yè)健康成長的生態(tài)特區(qū)。

黃少萍市長在企業(yè)調(diào)研（右二）

第二，要切實(shí)強(qiáng)化要素保障。在用工上，要在推進(jìn)用工本地化的同時(shí)，創(chuàng)新流動(dòng)人口居住證制度，加大來泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)人員的保障服務(wù)；建立來泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)人員積分入學(xué)入戶制度，每年從優(yōu)質(zhì)學(xué)校劃出一定比例安排來泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)人員子女就讀；逐步將來泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)人員住房需求納入政府住房保障計(jì)劃，支持建設(shè)員工公寓。在融資上，要突出保障中小企業(yè)融資需求，將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底；鼓勵(lì)中小企業(yè)采用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具；對小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等，開業(yè)3年內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)。在用地上，對屬于鼓勵(lì)搬遷的企業(yè)，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)；對符合城市規(guī)劃在原址增資擴(kuò)建、搬遷置換的工業(yè)用地，可按協(xié)議出讓；對在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用率和容積率，不再征收土地出讓金。

第三，要建立健全工作和服務(wù)體系。成立推進(jìn)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)扶持行動(dòng)計(jì)劃協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步建立健全民營企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。積極宣傳民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功典型，定期表彰優(yōu)秀民營企業(yè)，優(yōu)秀民營企業(yè)家，倡導(dǎo)敢為人先、勇于拼搏的創(chuàng)業(yè)精神。

記者：泉州市委市政府又有哪些具體措施幫助企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”？

黃少萍：為支持我市民營企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”，把泉州建成民營經(jīng)濟(jì)的樂園，省政府專門為泉州量身定做了十大扶持措施：一、支持泉州市開展民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)；二、進(jìn)一步賦予泉州市更大的項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限；三、促進(jìn)泉州市各類開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)提升；四、實(shí)施土地配套扶持政策；五、支持泉州市民營企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模；六、加大對泉州市民營企業(yè)金融扶持力度；七、扶持泉州市民營企業(yè)做大做強(qiáng)；八、加強(qiáng)用工服務(wù)；九、支持和鼓勵(lì)泉州市民營企業(yè)建設(shè)員工公寓；十、創(chuàng)新泉州市流動(dòng)人口居住證制度。這十條措施，政策支持和傾斜力度大。我們在倍受鼓舞的同時(shí)，要運(yùn)用好這些政策，切實(shí)推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

與此同時(shí)，泉州市委、市政府專門出臺(tái)了《推進(jìn)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的若干意見》等4份政策文件。這些政策集中體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

一是支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排等，分別予以獎(jiǎng)勵(lì)；

二是鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。每年安排2000萬元服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，對新設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，對新引進(jìn)總部企業(yè)、本地總部企業(yè)新設(shè)營銷中心和市域外總部企業(yè)在我市新設(shè)子公司等，進(jìn)行資助和獎(jiǎng)勵(lì)；

三是培育企業(yè)成長梯隊(duì)。對年產(chǎn)值首次突破百億元且總部在我市的企業(yè)，或在我市納稅首次達(dá)5億元以上的企業(yè)，授予“泉州市功勛企業(yè)”稱號(hào)；對上市企業(yè)新募資金投資我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資我市企業(yè)，對年產(chǎn)值億元以上企業(yè)實(shí)行兼并重組，對新引進(jìn)或新投資10億元以上民營生產(chǎn)性項(xiàng)目等，分別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；

四是提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。對獲“福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)”、“泉州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)”的企業(yè)，分別給予配套獎(jiǎng)勵(lì)100萬元和獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；

五是建設(shè)一流人才隊(duì)伍。五年培訓(xùn)萬名骨干企業(yè)家和企業(yè)高層經(jīng)營管理人才；大力吸引大中專院校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)；扶持建立各類產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中心等。

□ 編輯 崔銀娜 □ 美編 閻 瑾