飯店抵制官方收購地溝油 底氣何在？

到現(xiàn)在為止，地溝油回流到餐桌，這種讓人窩火又倒胃的情境，仍未絕跡。整治地溝油的困境，最近就聚焦到鄭州官方收購地溝油因價低遭飯店集體抵制之上。

河南去年出臺相關(guān)制度，賦予取得服務(wù)許可證的單位收集處理地溝油。然而，穿著統(tǒng)一制服、拿著工作證的正規(guī)收油隊(duì)遭遇不少飯店的集體抵制，私人收油車卻生意紅火、恣意收購。各大飯店之所以厚此薄彼，原因就是官方收購價格太低，飯店紛紛選擇非法收油隊(duì)的高價收購。

“反正都是給，誰給錢多我就給誰，干啥了我們也不關(guān)心，只要給錢就行。”這是一個飯店老板的話。不管是站在商業(yè)道德倫理的角度，還是依據(jù)相關(guān)制度規(guī)定，“誰給錢多就賣給誰”的理由都站不住腳。畢竟，地溝油是保障食品安全衛(wèi)生的不應(yīng)承受之重。然而，面對政府明確要求將地溝油賣給官方特許經(jīng)營主體，這些飯店老板卻公然將制度虛置，他們的底氣到底何在？

回過頭來看，這些年，從國務(wù)院到公安部，再到各地相關(guān)部門，對地溝油都曾不斷“亮劍”。遺憾的是，劍光劃過，地溝油表面裂開一道縫隙，讓人們看到其中的丑陋罪惡，很快又會恢復(fù)平靜，似乎不曾留下痕跡。這種反復(fù)呈現(xiàn)的尷尬，透露出整治地溝油牽扯著太多復(fù)雜的利益博弈，已經(jīng)成為一種公共治理的難題。

單士兵

法治失靈的最大原因，往往也都是因?yàn)樵诹⒎ㄅc執(zhí)法的環(huán)節(jié)，容易遭遇既得利益捆綁。

地溝油問題背后存在狡猾的地下產(chǎn)業(yè)鏈，在這條黑色鏈條之上，拴著太多從地溝油那里獲得骯臟利益的不法主體。這些人之所以可以伸出這種罪惡的黑手，原因就是因?yàn)橄嚓P(guān)的市場與法治，給他們留存一個巨大的縫隙。法治失靈的最大原因，往往也都是因?yàn)樵诹⒎ㄅc執(zhí)法的環(huán)節(jié)，容易遭遇既得利益捆綁?，F(xiàn)在，飯店老板對官方收購地溝油不買賬，公然進(jìn)行集體抵制，原因也概莫例外。

從市場角度講，要解決政府特許的收購企業(yè)單位出價太低問題，簡單賦予這些企業(yè)單位道德責(zé)任是不夠的。離開考慮這類企業(yè)在生產(chǎn)尤其是收集環(huán)節(jié)一定補(bǔ)貼，官方收購地購油的善意初衷也就很難踐行。這方面，不妨借鑒一下美、德等發(fā)達(dá)國家的做法。比如，這些國家的政府會對“地溝油”收集處理企業(yè)給予相應(yīng)的補(bǔ)助，用“地溝油”加工一噸生物柴油，折合人民幣的補(bǔ)助是500到600元?，F(xiàn)在鄭州官方收購地溝油遭遇“腸便阻”，顯然與市場救濟(jì)手段失靈大有關(guān)系。

僅靠市場調(diào)節(jié)手段，也并不能從根本上解決整治地溝油的執(zhí)法困境，法治失靈更應(yīng)視為整治地溝油不力的最大原因。法治問題，離不開從立法與執(zhí)法兩個角度來看。對于官方收購地溝油，此前河南只是通過《固體廢物污染環(huán)境防治條例》來賦予其正當(dāng)性。這樣的制度條例，顯得既陌生又生澀。更重要的是，這種地方性制度規(guī)定層級太低，彈性空間太大，缺乏起碼的約束力。

飯店集體抵制地溝油的底氣，說到底，也就在于現(xiàn)在地溝油仍然流淌于市場與法治的制度漏洞之下，讓長期以來整治地溝油無法走出“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的臨時化多頭管理狀態(tài)。在這種語境下，就算現(xiàn)在飯店都將地溝油賣給官方指定的企業(yè)單位，誰又能保證在“官商勾結(jié)”與“權(quán)錢交易”的驅(qū)動下，依然還會有一條縫隙讓地溝油流向餐桌呢？從這個意義講，當(dāng)前整治地溝油，必須從制度清理開始，從市場與法治的兩個角度，來真正形成一個完善的公共治理系統(tǒng)。