□ 張小雷 宋愛(ài)民 李 輝

浴火重生的隴上“明珠”

□ 張小雷 宋愛(ài)民 李 輝

圖為攝影家陳海汶于2009年拍攝的東鄉(xiāng)族居民傳統(tǒng)服飾。

東鄉(xiāng)族，我國(guó)56個(gè)民族中擁有50萬(wàn)人口的一個(gè)支系，它集中分布于甘肅省臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣境內(nèi)。這也是全國(guó)唯一以東鄉(xiāng)族為主體的少數(shù)民族自治縣。群山起伏，溝壑縱橫的自然生態(tài)地貌，讓這座坐落于海拔2400米高山之巔的小城，博來(lái)一個(gè)美稱(chēng)：“黃土高原第一山城”。

次第升高的樓庭院所，分明地構(gòu)架出這個(gè)隴中小城別樣的行政區(qū)域劃分。

然而，這個(gè)被“豢養(yǎng)”在大山深閨中的小城，在2011年3月2日傍晚，經(jīng)歷了一次亙古罕見(jiàn)的徹底“洗牌”：

2011年3月2日18時(shí)55分，東鄉(xiāng)族自治縣縣城所在地——鎖南鎮(zhèn)，突然發(fā)生山體滑坡，滑坡體長(zhǎng)100米、寬70米、高52米，滑坡土方量18萬(wàn)立方米。位于滑坡區(qū)主體位置的薩爾塔文體廣場(chǎng)，瞬間被吞噬大半。塌陷的豁口，撕裂了整個(gè)縣城的要害，近三分之二建成區(qū)嚴(yán)重受損，造成直接經(jīng)濟(jì)損失4億多元。

幸運(yùn)的是，這次特大地質(zhì)災(zāi)害中，并無(wú)出現(xiàn)人員傷亡。而祖祖輩輩生活在這個(gè)安定小城里的居民們，卻在滿(mǎn)眼瘡痍的災(zāi)難之下，悲愴至極?！翱鞓?lè)”二字，被集體凍結(jié)。與此同時(shí)，這個(gè)依山順坡而建的鎖南鎮(zhèn)，因?yàn)槠鋸?fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，滑坡的險(xiǎn)情隨時(shí)可能再次復(fù)發(fā)。撤離險(xiǎn)區(qū)，刻不容緩。

在這千鈞一發(fā)之際，上至黨中央國(guó)務(wù)院，甘肅省省委省政府，下至臨夏州州委州政府，都在接報(bào)后的第一時(shí)間，對(duì)處于災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的鎖南鎮(zhèn)做出最迅速的反應(yīng)和強(qiáng)有力的支援：迅速轉(zhuǎn)移。所有處于涉險(xiǎn)區(qū)的干部群眾必須疏散轉(zhuǎn)移到安全地帶，對(duì)毀壞的電網(wǎng)、道路、管網(wǎng)進(jìn)行搶修，及時(shí)鋪設(shè)臨時(shí)性的排水管道，保障受災(zāi)群眾的基本生活和正常的社會(huì)秩序。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域采取措施防止雨水滲漏。同時(shí)，設(shè)立了避難場(chǎng)所，劃定了逃生路線，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

一個(gè)個(gè)設(shè)身處地的救災(zāi)方案，一批批紛至沓來(lái)的救援物資，讓這個(gè)原本已是手足無(wú)措的鎖南鎮(zhèn)，在祖國(guó)四面八方的關(guān)注下，漸漸地開(kāi)始遠(yuǎn)離陰霾。

如今，已是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的第二個(gè)年頭。這個(gè)曾經(jīng)備受世界矚目的東鄉(xiāng)縣正在親歷著什么樣的變化呢？

一個(gè)蘿卜一個(gè)坑

據(jù)該縣縣委書(shū)記高世泰介紹，東鄉(xiāng)縣縣城重建規(guī)劃總投資達(dá)19.87億元，其中，3年內(nèi)規(guī)劃完成的恢復(fù)重建項(xiàng)目總投資約14億元，10年內(nèi)完成的災(zāi)后重建發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目投資約6億元。

如此龐大的一筆救災(zāi)款額，加上長(zhǎng)達(dá)十年的一個(gè)重建工程，誰(shuí)能保證它的公開(kāi)透明，為老百姓真真切切地花好每一分錢(qián)？

東鄉(xiāng)縣地質(zhì)災(zāi)害綜合治理資金，由甘肅省國(guó)土廳統(tǒng)一管理，專(zhuān)戶(hù)支出，各州縣監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)配合工作；對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目資金，由財(cái)政專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)用，各州縣監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到全程式、全覆蓋監(jiān)管，確保資金使用安全；有重建任務(wù)的單位要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，在審核審批等環(huán)節(jié)上盡量簡(jiǎn)化程序，特事特辦，確保重建項(xiàng)目順利實(shí)施。

災(zāi)害發(fā)生近一年來(lái)，東鄉(xiāng)縣始終嚴(yán)格按照統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、包干使用的原則，從項(xiàng)目資金的啟用開(kāi)始，實(shí)行監(jiān)管工作同步進(jìn)入、同步檢查、同步審計(jì)、全過(guò)程監(jiān)管，確保向人民群眾交一本明白賬。目前災(zāi)區(qū)綜合治理資金管理使用情況良好，基本做到了款物專(zhuān)用、公開(kāi)透明、規(guī)范有序。

綜合治理謀新篇

自東鄉(xiāng)縣特大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生以來(lái)，縣委縣政府把縣城災(zāi)害綜合治理和災(zāi)后重建作為全縣重大政治任務(wù)和中心工作來(lái)抓。根據(jù)甘肅省政府已下發(fā)的《東鄉(xiāng)縣城特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，東鄉(xiāng)縣將按照先治理、后重建的步驟，進(jìn)行全面災(zāi)害治理和災(zāi)后恢復(fù)重建。從今年起，東鄉(xiāng)縣將在3年內(nèi)完成總投資約14億元的重建項(xiàng)目，主要涉及城鄉(xiāng)居民住房、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)金融服務(wù)設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害治理等5個(gè)方面、49個(gè)建設(shè)項(xiàng)目；其余6億元用于今后災(zāi)后重建發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目。

東鄉(xiāng)縣結(jié)合實(shí)際制定了《東鄉(xiāng)縣特大地質(zhì)災(zāi)害治理和災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案》，明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)。目前，綜合治理工程進(jìn)展順利，已完成體育場(chǎng)690米地下集排水廊道開(kāi)挖和整體澆鑄工程，二壩主盲道清淤工程；完成削山土方機(jī)帶運(yùn)輸機(jī)安裝并試運(yùn)行。截至目前，已進(jìn)駐工程隊(duì)10個(gè)，日投入機(jī)械65臺(tái)，已完成抗滑樁井40個(gè)，碾壓施工區(qū)域鋪設(shè)排水盲溝500米，排水廊道排水層300方，原有填方區(qū)清淤達(dá)3萬(wàn)方。

與此同時(shí)，東鄉(xiāng)縣征地拆遷工作取得階段性成效。截至目前，共拆遷居民住宅221戶(hù)、機(jī)關(guān)單位76家、企業(yè)3家、商鋪116家，拆遷各類(lèi)建筑物面積93167平方米，搬遷墳?zāi)?87座，172戶(hù)居民住進(jìn)了安置房。

多元文化相融合

通過(guò)削山減壓填溝，建設(shè)一個(gè)地質(zhì)安全、風(fēng)格獨(dú)特、功能完善的新縣城，使縣城成為東鄉(xiāng)民族繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志，是東鄉(xiāng)面臨的歷史責(zé)任，也是東鄉(xiāng)28萬(wàn)多干部群眾共同的期盼和心愿。

據(jù)東鄉(xiāng)族自治縣重建辦副主任陳元輝介紹，在災(zāi)后恢復(fù)重建過(guò)程中，東鄉(xiāng)縣將把挖掘東鄉(xiāng)民族文化內(nèi)涵與吸納借鑒伊斯蘭文化元素有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重東鄉(xiāng)民族地區(qū)傳統(tǒng)建筑風(fēng)格與其他少數(shù)民族地區(qū)建筑風(fēng)格的融匯交合。

目前，東鄉(xiāng)縣縣城災(zāi)后重建總體風(fēng)貌和單體建筑風(fēng)格已基本定案，重建項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間已經(jīng)確定。其中，4月份即將開(kāi)工建設(shè)幸福小區(qū)、縣人民醫(yī)院等18個(gè)工程項(xiàng)目，8月份開(kāi)工建設(shè)鎖南小學(xué)、縣城第二幼兒園等27個(gè)重建項(xiàng)目，2013年實(shí)施縣城綠化美化工程等3個(gè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)2至3年的努力，把東鄉(xiāng)縣城建設(shè)成為功能完善、風(fēng)格獨(dú)特、民族風(fēng)情濃郁的“東鄉(xiāng)故里，隴上明珠?！?/p>

□ 編輯 陳 萌 □ 美編 閻 瑾