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        “溫州模式”再造時刻

        2012-04-19 06:37:04郭獻文胡作華張和平
        民生周刊 2012年6期
        關(guān)鍵詞:福林溫州市溫州

        □郭獻文 胡作華 張和平

        “溫州模式”再造時刻

        □郭獻文 胡作華 張和平

        2011年是溫州的“多事之秋”。企業(yè)家“跑路”、民間借貸問題……代表中國經(jīng)濟中最優(yōu)秀與最惡劣的劇目都在這里上演。2012年的溫州,面對新的挑戰(zhàn)準備好了嗎?

        1月11日上午,浙江省政協(xié)十屆五次會議在杭州開幕。作為省政協(xié)委員的胡福林選擇了“請假”。在位于溫州甌海開發(fā)區(qū)婁橋工業(yè)園的廠區(qū)辦公室,他起草了一份“對信泰集團債務(wù)危機引發(fā)的思考”交到了會務(wù)組。面對記者,胡福林說,“年關(guān)到了,很多債權(quán)人,總是要有個交代的?!?/p>

        剛剛過去的一年,胡福林的短暫“出逃”經(jīng)歷,是溫州企業(yè)主“跑路”的代表性事件。近年來,他所在的信泰集團除了作為主業(yè)的眼鏡業(yè)外,還涉足太陽能光伏。正因為過大過快地鋪攤子,給企業(yè)埋下了隱患。按照他的解釋,自己不得不去國外“冷靜一下”。

        2011年10月4日,國務(wù)院總理溫家寶在溫州召開部分企業(yè)負責人座談會,就保持溫州經(jīng)濟和金融健康發(fā)展提出具體要求;10月9日,胡福林返回溫州;10月20日,信泰集團眼鏡車間復(fù)產(chǎn),800多員工重新上崗,12月底已實現(xiàn)產(chǎn)值2000多萬元……這番經(jīng)歷讓胡福林刻骨銘心。

        事實上,經(jīng)歷了2011年風波的溫州人,或多或少都與胡福林感同身受。上至溫州地方政府管理者、下至溫州中小企業(yè)主和普通民間投資者,都已經(jīng)明顯感受到,本世紀以來,過去那個引領(lǐng)時代發(fā)展先聲的“溫州模式”已悄然生變,越來越被“股市敢死隊”、“炒房團”、“炒煤”、“炒礦”、“炒棉花”等“炒”聲所淹沒或被貶義為“遍地投機”……

        現(xiàn)在,面對中國改革發(fā)展又一個30年的新時代,溫州何處去?溫州模式和溫州精神何處追尋?歲末年初,記者又一次探訪溫州,近距離感受“溫州模式”的今昔變遷與突圍思路。

        “半城市化”困住溫州企業(yè)

        出了溫州主城區(qū)往東,在龍灣區(qū)瑤溪鎮(zhèn),有一個村叫龍東村。近年來,龍東村大力發(fā)展家庭工業(yè),經(jīng)濟發(fā)展較快,但是受土地瓶頸、環(huán)境保護等制約日益明顯。這個村有28家小電鍍廠,布局凌亂擁擠,廠房挨著民房,民房圍著廠房,企業(yè)排放出來的廢氣,甚至不用拐彎就飄進了居民家里。

        2011年,經(jīng)過一場并不輕松的治理整頓后,龍東村28家小電鍍廠全部遷入龍灣藍田電鍍園區(qū)經(jīng)營。溫州市環(huán)保局副局長王進光告訴記者,目前,溫州市700多家電鍍企業(yè),仍有40%多分布在園區(qū)外經(jīng)營。2012年,這部分電鍍企業(yè)都將被要求“入園”經(jīng)營。

        溫州這一輪企業(yè)風波中,出問題的企業(yè)雖有各自誘發(fā)因素,有的是擴張過度導(dǎo)致財務(wù)危機,有的是卷入高利貸導(dǎo)致資金鏈中斷,總體來說,以“低小散”為主的溫州傳統(tǒng)制造業(yè),在當前宏觀調(diào)控和市場競爭形勢下,競爭力趨弱是不爭之事實。

        浙江省副省長、溫州市委書記陳德榮對記者說,改革開放以來,既無資源優(yōu)勢又缺國家投資的溫州市,之所以能迅速成為“中國民營經(jīng)濟‘發(fā)祥地’”,除了依靠溫州民營企業(yè)家敢闖敢干、吃苦耐勞的性格,政府力量也是不可或缺的“另一條腿”,即鼓勵民間的創(chuàng)業(yè)熱情和想象力,在市場創(chuàng)建形成中寧愿“無為”也不越俎代庖。

        由于政府干預(yù)少,溫州中小企業(yè)和各類集貿(mào)市場發(fā)展很快,當?shù)剞r(nóng)村家庭工業(yè)的普遍模式是,戶戶點火、村村冒煙,“村中廠”、“廠中村”,“田外有廠”、“廠外有田”,這種半城鎮(zhèn)、半工業(yè)化的特征處處可見。直到現(xiàn)在,溫州一些農(nóng)村,“前店后廠”、“樓下車間樓上臥室”的結(jié)構(gòu)仍不少見,這樣的優(yōu)點是靈活、方便。

        但缺點也非常突出,企業(yè)生產(chǎn)區(qū)跟居民生活區(qū)沒有進行必要的物理隔離,很難做到杜絕污染外溢,容易釀成環(huán)境問題。一個更明顯的“后遺癥”是,這類發(fā)展模式由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,會造成土地開發(fā)無序與資源浪費,從而過快地消耗土地指標。

        陳德榮指出,本地環(huán)境不佳、要素供給不足,許多發(fā)展壯大后亟需轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)被迫遷往外地。尤其是前兩年銀根寬松,許多企業(yè)在礦山、房地產(chǎn)等領(lǐng)域過度擴張,2011年銀根收緊后,這些企業(yè)只能從民間借貸獲取過渡性融資,并因此造成財務(wù)成本高企,有的出現(xiàn)了資金鏈斷裂。

        “熟人”資本“背不動”現(xiàn)代制造

        近期,據(jù)溫州市上報浙江省的一份材料顯示,2011年10月上旬以來,溫州市一手加大對非法集資、“跑路”企業(yè)主打擊力度,一手積極出臺措施幫助困難企業(yè)實施重組,銀行和企業(yè)也廣泛開展互助自救,全市經(jīng)濟形勢整體趨穩(wěn),“問題企業(yè)”數(shù)量雖然從原先87家增加到150多家,但在全市40多萬家企業(yè)、個體工商戶中占比仍很低,有的新增“問題企業(yè)”規(guī)模較小。

        樂清市此前排查獲知,2011年底前有貸款到期企業(yè)1642家,貸款合計78億元,其中有潛在風險企業(yè)4家,涉及貸款2.84億元。在當?shù)赜嘘P(guān)方面對存在風險隱患苗頭的企業(yè)出臺幫助化解措施后,形勢已得到控制。

        作為局內(nèi)人,胡福林對當前形勢的判斷是,極少數(shù)企業(yè)仍有震蕩,停產(chǎn)的和跑路的比之前少多了,但是,眼下溫州民間借貸是很難借到錢了,“沒人敢借出去了”。

        與眾多國有資本雄厚的城市不同,民間借貸之于溫州,在一定時期發(fā)揮著金融主渠道的作用,對當?shù)孛駹I企業(yè)、民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大至關(guān)重要?!捌髽I(yè)‘跑路潮’發(fā)生后,民間借貸雙方之間的信任關(guān)系遭到了很大程度的破壞?!睖刂菀患夜径麻L黃發(fā)靜接受采訪時說,現(xiàn)在不要想怎么從外面借錢了,問題是欠錢的要想怎么還錢、借出去的錢想著怎么收回來。

        不過,溫州市金融辦副主任余謙向記者表示,目前形勢對于民間借貸也可以說“壞事變好事”,那些原先盲目投資于民間借貸行業(yè)的資本變得謹慎、理性了,對于一些正常經(jīng)營的借貸往來,還是繼續(xù)有市場的。

        “下一步,政府的工作重點是搭建投融資平臺,讓民間富余資本有地方去,在‘陽光’下運營?!彼榻B說,溫州市已明確在鹿城區(qū)試點組建民間借貸登記服務(wù)中心,計劃2月底掛牌,“我們將為合規(guī)的借貸雙方提供撮合服務(wù),利率定在基準貸款利率4倍以內(nèi)?!?/p>

        政府轉(zhuǎn)型是當務(wù)之急

        溫州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為什么慢?關(guān)鍵原因在于缺乏支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展環(huán)境,結(jié)果是高端產(chǎn)業(yè)引不進來、中端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去、低端產(chǎn)業(yè)留在本地,整個產(chǎn)業(yè)鏈逐漸低端化。

        作為危機應(yīng)對的快速反應(yīng)舉措之一,2011年11月8日,溫州市委、市政府宣布出臺《關(guān)于進一步加快溫州地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》,以及8個系列配套文件。這一外界所稱的“1+8”方案,曾為當?shù)孛耖g人士帶來很大鼓舞,被認為是啟動地方金融改革、促進民間借貸“陽光化”的重大步驟。

        溫州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為什么慢?陳德榮指出,關(guān)鍵原因在于缺乏支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展環(huán)境,結(jié)果是高端產(chǎn)業(yè)引不進來、中端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去、低端產(chǎn)業(yè)留在本地,整個產(chǎn)業(yè)鏈逐漸低端化。溫州要沖出重圍,推動政府轉(zhuǎn)型、再創(chuàng)發(fā)展環(huán)境是當務(wù)之急。

        陳德榮說,當前,溫州重點要解決“半城市化”突出和要素支撐不足問題,要高標準完善城市總體規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,加快各類都市型功能區(qū)建設(shè),為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級強化平臺和環(huán)境支撐。同時要加強區(qū)域科技創(chuàng)新體系等建設(shè),加快把依靠低成本擴張轉(zhuǎn)到主要依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提高上來。

        按照這一新思路,從2010年開始,溫州市委、市政府已著手推出行政管理體制、城市建設(shè)管理體制、金融體制、市級國資體制等改革創(chuàng)新,開始從制度供給層面彌補市場的功能缺陷。

        溫州市委副書記、代市長陳金彪提出,今后一個階段,溫州市要緊密結(jié)合本地經(jīng)濟特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和金融特色,著力在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強做大新興產(chǎn)業(yè)上下功夫,進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。同時,利用勞動者權(quán)益保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境保護“三?!钡贡茩C制,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高企業(yè)競爭力,提升區(qū)域經(jīng)濟地位。

        (本文摘編自《瞭望新聞周刊》)

        □ 編輯 崔銀娜 □ 美編 閻 瑾

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