工業(yè)園區(qū)不能成為“排污特區(qū)”

尹于世媒體評論員

園區(qū)管委會(huì)既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，使環(huán)境監(jiān)管處于“真空”狀態(tài)，工業(yè)園區(qū)也成了袒護(hù)違法排污企業(yè)的“特區(qū)”。

近日，有網(wǎng)民發(fā)帖稱，內(nèi)蒙古托克托縣工業(yè)園區(qū)多家企業(yè)存在集中排污現(xiàn)象，由此形成的大片污水湖給周邊農(nóng)民生活造成了嚴(yán)重影響。迫于輿論壓力，當(dāng)?shù)卣沿?zé)令此次污染事件的“罪魁”石藥集團(tuán)中潤制藥廠停產(chǎn)整改，但污水湖問題何時(shí)能解決依然前景不明。

托克托工業(yè)園區(qū)是內(nèi)蒙古重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染的問題由來已久，早在2006年就有不少媒體曾進(jìn)行過多次監(jiān)督報(bào)道。然而，輿論監(jiān)督并沒有促進(jìn)污染問題徹底解決，而是形成了一種“媒體曝光—企業(yè)停產(chǎn)整頓—風(fēng)頭一過又繼續(xù)排污—媒體再曝光—企業(yè)再停產(chǎn)整頓”的奇怪現(xiàn)象。

追根究底來說，工業(yè)園區(qū)企業(yè)非法排污現(xiàn)象屢禁不止，主要源于園區(qū)管理部門知法犯法。以此次遭曝光的托克托工業(yè)園區(qū)為例，由于園區(qū)內(nèi)企業(yè)大多是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶、重點(diǎn)企業(yè)，托克托縣在最初招商引資時(shí)就存在把關(guān)不嚴(yán)的問題，這些企業(yè)雖然先后多次遭到群眾舉報(bào)，但相關(guān)部門的懲處力度不夠，甚至為污染企業(yè)重操舊業(yè)、重新排污大開方便之門。

更讓人不安的是，工業(yè)園區(qū)成為主要污染源已經(jīng)不再是個(gè)別現(xiàn)象，工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中排污問題在許多地方都普遍存在。去年年初，全國環(huán)保協(xié)會(huì)公布的一項(xiàng)針對環(huán)境敏感地區(qū)的調(diào)查表明，被調(diào)查的18個(gè)工業(yè)園區(qū)全部涉及水污染問題——園區(qū)污染治理設(shè)施或閑置不用，或間歇運(yùn)行，完全實(shí)現(xiàn)不了工業(yè)園污染物達(dá)標(biāo)排放的要求；園區(qū)企業(yè)污水偷排、直排現(xiàn)象比比皆是，污染治理設(shè)施儼然成了應(yīng)付檢查的表面工程。

工業(yè)園區(qū)成為污染源，成為違法排污的“特區(qū)”，有其內(nèi)在的原因。在注重招商引資與GDP增長的發(fā)展理念驅(qū)動(dòng)下，一些地方政府把工業(yè)園區(qū)作為招商引資的重要平臺(tái)，為了獲得企業(yè)與投資方的青睞，甚至以降低環(huán)保要求作為優(yōu)惠條件，以犧牲環(huán)境為代價(jià)降低企業(yè)經(jīng)營的成本；有些地方政府甚至公開制定一些“土政策”，阻擾環(huán)保部門“干擾”園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)；而一些園區(qū)管委會(huì)名義上設(shè)置了環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上卻是既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，使環(huán)境監(jiān)管處于“真空”狀態(tài)，工業(yè)園區(qū)也成了袒護(hù)違法排污企業(yè)的“特區(qū)”。

工業(yè)園區(qū)原本被譽(yù)為“地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎”，有些工業(yè)園區(qū)如今卻成了藏污納垢的代名詞，令人唏噓。隨便翻看媒體報(bào)道，我們能夠看到很多類似的丑聞，大連石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的PX項(xiàng)目，云南陸良縣西橋工業(yè)園區(qū)的鉻渣污染等都是典例，內(nèi)蒙古托克托工業(yè)園區(qū)的污染問題只不過是最新的一個(gè)案例。

工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、降低企業(yè)經(jīng)營成本無可厚非，但這一切必須遵守國家的法律法規(guī)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。而作為園區(qū)的建設(shè)者、管理者的地方政府與執(zhí)法部門，絕對不能為了眼前的利益、少數(shù)企業(yè)的利益犧牲公共環(huán)境，損害公眾健康。

因此，為了保證園區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠健康發(fā)展、企業(yè)有序經(jīng)營，應(yīng)對目前的工業(yè)園區(qū)環(huán)境隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集中排查，對非法排污的企業(yè)嚴(yán)肅查處，對風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的工業(yè)園區(qū)，必須確保其污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)并達(dá)標(biāo)排放。此外，要對新建工業(yè)園區(qū)采取從嚴(yán)審批、從嚴(yán)管理，避免走先污染后治理的老路。只有這樣，工業(yè)園區(qū)才能成為各地科學(xué)發(fā)展、節(jié)能減排的重要增長極，而不是只追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)置環(huán)保于不顧的主要污染源。