□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

湘南產(chǎn)業(yè)的選擇題

□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

湖南省鑄造產(chǎn)業(yè)基地郴州嘉禾縣的鑄造車間。圖/王軍杰

受人力成本、資源等多重因素影響，東南沿海企業(yè)紛紛向中西部?jī)?nèi)遷，這種遷移被稱為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

這對(duì)于區(qū)位優(yōu)勢(shì)并不明顯的中西部地區(qū)自然是一大利好，大背景下，一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)掛牌成立。

2011年10月，包括郴州、衡陽和永州三市在內(nèi)的湘南地區(qū)獲批為國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。這是繼安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)后，第四個(gè)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

事實(shí)上，由于臨近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)廣東，郴州、永州和衡陽早在數(shù)年前就開始了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，只是比較分散、不成規(guī)模。

國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批后，這三地掀起了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高潮，成效頗為顯著。郴州、永州、衡陽先后成為中國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，其中郴州成為對(duì)接珠三角的主要橋頭堡，永州則成為湖南對(duì)接?xùn)|盟的主要橋頭堡。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)

“才飲珠江水，又食東江魚?！背恢菪劢C(jī)床鑄造有限公司肖正雄向《民生周刊》記者如此形容郴州與珠三角的距離。東江魚是郴州當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)。

據(jù)介紹，該公司產(chǎn)品主銷珠三角地區(qū)，所以他經(jīng)常往返于郴州和珠三角之間。往往上午十點(diǎn)還在珠三角跑銷售，中午十二點(diǎn)已準(zhǔn)時(shí)和客戶在郴州洽談業(yè)務(wù)了。

這得益于2009年12月26日武廣高鐵通車，郴州融入了廣州一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。類似于肖正雄這樣，經(jīng)常往來兩地的人越來越多。

打開地圖，郴州、永州和衡陽呈三角形，前兩者把持著湖南的南大門，分別和廣東、廣西接壤。

尤其是郴州，數(shù)年前曾提出打造“粵港澳后花園”，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)可見一斑。

細(xì)看交通地圖，郴州處于“珠三角”與“長(zhǎng)株潭”、“長(zhǎng)三角”和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)與大西南兩條經(jīng)濟(jì)帶的交匯腹地，是華南經(jīng)濟(jì)圈與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的重要通道和節(jié)點(diǎn)。

境內(nèi)京廣鐵路、京珠高速公路、106和107國道等縱貫?zāi)媳保貏e是武廣高鐵的開通，標(biāo)志著郴州跨入了與廣州、長(zhǎng)沙的“同城時(shí)代”，加之正加快建設(shè)的衡茶吉鐵路和廈蓉、京珠復(fù)線等4條高速公路，使郴州成為中部地區(qū)與華南區(qū)域性交通和物流樞紐。

優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，自然使其擔(dān)負(fù)起湖南和中西部地區(qū)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”。 郴州市委書記向力力向記者坦言：“我們的目標(biāo)就是立足自身優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)當(dāng)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)排頭兵，爭(zhēng)創(chuàng)全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市?！?/p>

注重服務(wù)

良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使湘南三市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具備了基礎(chǔ)條件，但這并不足以吸引投資客，政策支持與服務(wù)成為吸引投資者的“兩駕馬車”。

近年來，湖南省層面積極規(guī)劃與爭(zhēng)取中央層面支持，一系列政策出臺(tái)。

2007年，商務(wù)部將郴州列為全國9個(gè)首批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。兩年后，湖南省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于支持郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的若干政策措施》，明確了郴州市在建設(shè)用地、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保審批、財(cái)政支持等11個(gè)方面的34條具體政策，郴州開始“先行先試”。

當(dāng)然，最讓三地人民欣喜的是湘南地區(qū)正式獲得國家發(fā)改委批復(fù)。

按照批復(fù)，湘南三市將努力建設(shè)成為中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺(tái)、跨區(qū)域合作的引領(lǐng)區(qū)、加工貿(mào)易的集聚區(qū)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)。

除了硬性的政策支持外，在軟環(huán)境方面，三市更是做足了文章，全力建設(shè)服務(wù)型政府。郴州全面實(shí)施以市政務(wù)服務(wù)中心為平臺(tái)、以“兩集中、兩到位”為重點(diǎn)的行政審批制度改革，完善網(wǎng)上審批、集中審批、電子監(jiān)察和綜合績(jī)效評(píng)估?！?0%以上審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，審批時(shí)限縮減50%以上?！碑?dāng)?shù)毓賳T在受訪時(shí)表示。

良好的服務(wù)環(huán)境，讓從外地趕來的投資者連發(fā)感慨。富士康科技集團(tuán)董事長(zhǎng)郭臺(tái)銘就曾說：“我們來晚了!”

產(chǎn)業(yè)集群

“只有形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品才具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！贝饲?，浙江、廣東多位企業(yè)負(fù)責(zé)人向《民生周刊》記者如此表示。

作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的湘南三市，深知產(chǎn)業(yè)集群的重要性，這亦是其吸引客商的不二法寶。

郴州瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，依托市內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，著力引進(jìn)有色金屬、電子信息、新材料、制造裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育多種模式的產(chǎn)業(yè)集群。

《民生周刊》記者在郴州出口加工區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、保稅物流業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已漸成氣候，形成了以龍頭企業(yè)為核心、以項(xiàng)目建設(shè)為支撐、以關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展新格局。

郴州域內(nèi)的嘉禾縣憑借“中國鑄造產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)縣”、“江南鑄都”、“湖南省鑄造產(chǎn)業(yè)基地”三塊金字招牌，引進(jìn)了馬氏木工、廣州機(jī)床、巨人數(shù)控等大中型制造企業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展了本地配套協(xié)作企業(yè)。

根據(jù)湖南省的規(guī)劃，湘南將重點(diǎn)構(gòu)建“三極四帶”產(chǎn)業(yè)布局。即打造衡陽、郴州和永州“三極”；形成以京港澳高速和京廣鐵路、武廣客運(yùn)專線，二廣高速和洛湛鐵路，泉南高速和湘桂鐵路，廈蓉高速和臺(tái)南高鐵4組交通干線為主軸的“井”字形承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚帶。

成效顯著

區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、注重服務(wù)與產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，再加上人力資源豐富，使得湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著。

種下梧桐樹，引來金鳳凰，新引進(jìn)轉(zhuǎn)移型企業(yè)730多家，中國五礦、中化集團(tuán)、中國建材、臺(tái)達(dá)電子、三一重工、富士電梯、彬彬集團(tuán)等一批戰(zhàn)略投資商落戶郴州。

衡陽白沙洲工業(yè)園內(nèi)，上百棟標(biāo)準(zhǔn)廠房里聚集了富士康、歐姆龍、中興通訊等大型企業(yè)。

從2009年至今年8月底，湘南三市共承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目3350多個(gè)，占全省總量三分之一以上。今年上半年，湘南三市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)增幅均高于全省平均水平。特別是三市加工貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)6.79億美元，同比增長(zhǎng)205.9%，呈現(xiàn)出成倍增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

迅速崛起的湘南，正成為湖南省一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（李保華對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

□ 編輯 崔靖芳 □ 美編 徐 政