■楊曉培

一、引言

當前，我國社會正處于轉(zhuǎn)型時期，社會的構(gòu)成要素在現(xiàn)代化進程中悄然發(fā)生著改變，人們的功利性外求壓倒了德行的內(nèi)修，社會多元性誘發(fā)了道德的多元化，頻繁的社會結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會流動導(dǎo)致了傳統(tǒng)的“熟人社會”趨于解構(gòu)，把社會公眾推進了“陌生人的社會”。在這個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會控制仍在變遷的“陌生人的社會”，充斥和生成著既相互排斥又相互依存的各種社會矛盾，經(jīng)濟犯罪也在此時實現(xiàn)了它的變遷，并表現(xiàn)出潛伏周期長、隱蔽性強、涉案金額大和涉案人員多、影響范圍廣以及復(fù)雜性和國際性等新特征。

在市場經(jīng)濟條件下，市場競爭主體把獲取最大利潤作為追求目的，這很容易促使經(jīng)濟主體采用非法手段來沖擊公平界限內(nèi)的良性競爭。我國雖推行市場經(jīng)濟多年，但仍缺乏眾多發(fā)展經(jīng)驗和成功模式。有市場就會有經(jīng)濟犯罪，“假定犯罪現(xiàn)象可以避免，那么就意味著犯罪是一種社會的偶然現(xiàn)象。反之，認為犯罪現(xiàn)象不可避免，這就承認犯罪是一種正常現(xiàn)象(雖然是有害現(xiàn)象)，猶如地震、風(fēng)暴、洪澇災(zāi)害是自然界的必然現(xiàn)象”。[1]2011年10月以來，全國基層檢察院共依法起訴走私、金融詐騙、非法集資等嚴重經(jīng)濟犯罪嫌疑人19529人，起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪嫌疑人2470人，立案偵查了一批涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂案件和工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件。筆者認為，在社會轉(zhuǎn)型下，訴諸輿論的壓力與良知自律的道德約束在解決社會矛盾時似乎驟然失靈了，經(jīng)濟犯罪伴隨著社會變遷的現(xiàn)代化實現(xiàn)，其發(fā)生趨勢愈發(fā)復(fù)雜和多樣，防治工作更是困難不小。為此，現(xiàn)代化進程下，對經(jīng)濟犯罪的變遷動力進行研究，將會更加利于對經(jīng)濟犯罪的有效防治。

二、對經(jīng)濟犯罪現(xiàn)代化變遷動力的思考

恩格斯說:“每一時代的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成現(xiàn)實基礎(chǔ)，每一個歷史時期由法律設(shè)施和政治設(shè)施以及宗教的、哲學(xué)的和其他的觀點所構(gòu)成的全部上層建筑，歸根到底都是由這個基礎(chǔ)來說明的?！睆奈覈?jīng)濟犯罪的嬗變及防治方式變遷看，傳統(tǒng)防治方式的基本特征很難被逾越，或是現(xiàn)代文明社會犯罪防治的基本特征一直難以生成，這歸根結(jié)底是由于犯罪在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和上層建筑發(fā)生變化時也在變化，并受對經(jīng)濟犯罪的認識與防治模式并未根本改變的情況的影響。經(jīng)濟犯罪的變遷動力在根本上表現(xiàn)為社會結(jié)構(gòu)要素間的互動過程，涉及經(jīng)濟、政治與文化制度和價值與規(guī)范之間的互動，更涉及政府與市場行為的互動。在城市化和工業(yè)化發(fā)展的進程中，在知識經(jīng)濟凸顯主流趨勢的現(xiàn)代化背景下，研究經(jīng)濟犯罪變遷涉及哪些主要變量關(guān)系，這些變量又將如何表現(xiàn)，都會對全面理解和掌控經(jīng)濟犯罪的嬗變及其防治具有重要意義。

(一)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型:經(jīng)濟犯罪的變遷動力之一

1.傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)向現(xiàn)代法治市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

改革開放以來，商品經(jīng)濟的現(xiàn)代化形態(tài)——市場經(jīng)濟迅速發(fā)展，其過程和發(fā)展模式也不盡完善，但這也難以掩飾社會轉(zhuǎn)型對人們的社會生活所產(chǎn)生的影響。由經(jīng)濟形態(tài)變化帶來的“社會秩序重構(gòu)”構(gòu)成了現(xiàn)實生活的主體，經(jīng)濟犯罪的變遷深受經(jīng)濟轉(zhuǎn)型催生的變化的影響。

然而，眾多學(xué)者對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題卻存在諸多看法。經(jīng)濟學(xué)家布坎南認為，經(jīng)濟可以定義為是一個結(jié)構(gòu)、一組約束規(guī)則，在這些規(guī)則內(nèi)，人們再來尋求他們各自確定的目的。[2]李曙光教授認為，“市場經(jīng)濟”并不是新東西，它早就存在于計劃經(jīng)濟之前，市場經(jīng)濟可以分為傳統(tǒng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代市場經(jīng)濟。傳統(tǒng)市場經(jīng)濟的特點除小規(guī)模經(jīng)營外，主要有兩個特點:一是合同執(zhí)行靠聲望和關(guān)系而非第三者;二是國家和政府對企業(yè)產(chǎn)權(quán)的控制沒有受到制度的約束?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟與傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟區(qū)別就在于，前者的“基本游戲規(guī)則就是基于法治的規(guī)則”。[3](P56)傳統(tǒng)商品經(jīng)濟形態(tài)的基礎(chǔ)可能是依法治國，而現(xiàn)代市場經(jīng)濟形態(tài)的基礎(chǔ)則只能是“依法治國”即法治。發(fā)展的經(jīng)驗已表明，市場經(jīng)濟與法治發(fā)展具有同構(gòu)性，市場經(jīng)濟被稱為法治經(jīng)濟，也無非是強調(diào)市場經(jīng)濟形態(tài)比其他任何經(jīng)濟形態(tài)更需要具有理性的法律秩序。誠如有學(xué)者所說:“任何一種經(jīng)濟體制都具有一種特定的有關(guān)經(jīng)濟活動的游戲規(guī)則，而現(xiàn)代市場經(jīng)濟作為一種體制的根本游戲規(guī)則就是基于法治的規(guī)則?！盵4]一些學(xué)者認為中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是成功的，中國已初步建立了市場經(jīng)濟;而另一些學(xué)者則認為中國的漸進改革并沒有成功，它只是解決了一些外圍問題，市場經(jīng)濟并沒有真正建立起來。筆者認為，單從經(jīng)濟增長角度看，我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是成功的，但是從不斷上升和擴大的犯罪趨勢看，我國當前仍處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程，面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型諸多制度的調(diào)整與磨合，經(jīng)濟矛盾很容易演變成為經(jīng)濟犯罪。

2.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型條件下市場主體行為的失范與經(jīng)濟犯罪的生成

現(xiàn)代化下的經(jīng)濟轉(zhuǎn)制，不可避免的導(dǎo)致了或者強化了經(jīng)濟上的失范狀態(tài)。新經(jīng)濟關(guān)系的產(chǎn)生卻沒有給舊的規(guī)范帶來太大調(diào)整，新規(guī)范也并未確立，規(guī)范沖突的局面就不可避免了。即使有新的規(guī)范確立，但遭到社會成員抵制，無法真正內(nèi)化為人們的經(jīng)濟理念和行為準則，滋生了法律虛置化現(xiàn)象。同時，司法實踐中經(jīng)濟立法缺乏前瞻性和預(yù)見性，法律體系不完善，所有這些導(dǎo)致和強化了經(jīng)濟的失范狀態(tài)，誘發(fā)了其失范行為，這些經(jīng)濟失范行為最終演變?yōu)榻?jīng)濟犯罪。筆者認為，社會轉(zhuǎn)型下新舊經(jīng)濟管理體制磨合交替過程中產(chǎn)生的真空和漏洞的進一步擴大，為經(jīng)濟犯罪滋生提供了土壤。市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展在一定程度上催生了經(jīng)濟犯罪，而經(jīng)濟犯罪卻又嚴重破壞著市場經(jīng)濟，兩者構(gòu)成了一種自我瓦解的惡性循環(huán)。任何制度在增進人類福祉的同時，也必然存在一定的缺陷，因此不能盲目否定這一制度，問題的關(guān)鍵恰恰在于如何最大程度地挖掘和發(fā)揚這一制度的價值，同時最大限度地弱化和抑制它的弊端，并在兩者之間尋得平衡。

(二)社會結(jié)構(gòu)的變遷:經(jīng)濟犯罪變遷的動力之二

1.社會結(jié)構(gòu)的高度整合與單極性向分化的、多極性方向變遷

我國經(jīng)濟體制改革觸動的不僅是原有的經(jīng)濟模式，而且還引發(fā)了整個社會結(jié)構(gòu)的變遷。人們將這種變遷做了各種解讀和描述，有人將其描述為是一種特別的社會結(jié)構(gòu)“轉(zhuǎn)型”，從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型，從鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會轉(zhuǎn)型，從封閉、半封閉社會向開放社會轉(zhuǎn)型，從倫理社會向法治社會轉(zhuǎn)型。[5](P27-41)總的來看，對我國社會正在發(fā)生的變遷理解，無論是“社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型”、“權(quán)力的轉(zhuǎn)移”，還是市民社會的成長，都在說明社會結(jié)構(gòu)已從同質(zhì)的單一性向異質(zhì)的多樣性轉(zhuǎn)變，它使人們從不同角度看到了，我國社會正在經(jīng)歷從原有的高度整合的、單極的結(jié)構(gòu)向分化的、多極的結(jié)構(gòu)的變遷過程。作為始于20世紀末的社會結(jié)構(gòu)，經(jīng)過多年發(fā)展，逐步在改變金字塔的單極社會結(jié)構(gòu)，使其不斷處于解構(gòu)過程。與此相適應(yīng)，伴隨著構(gòu)建和諧社會與建設(shè)社會主義法治國家的不斷進行，法律信仰和社會文明地位逐漸被提升，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系得到進一步調(diào)整，社會治理過程中整合與單一性極強的倫理社會結(jié)構(gòu)的“人治”方式也悄然淡化，向更加開放的和分化的多極市民社會結(jié)構(gòu)進行變遷。

2.社會結(jié)構(gòu)的變遷是經(jīng)濟犯罪變遷的機制誘因

如上所述，社會結(jié)構(gòu)變遷從同質(zhì)的單一性向異質(zhì)的多樣性轉(zhuǎn)型，經(jīng)歷了從原有高度整合的、單極的結(jié)構(gòu)向分化的、多極的結(jié)構(gòu)變遷過程。這個過程的變遷帶來了社會利益格局的重新調(diào)整和社會資源的再分配，開放式、分化下、多極性的社會結(jié)構(gòu)變遷，成為經(jīng)濟犯罪生成的直接或間接誘因。筆者認為，社會結(jié)構(gòu)變遷下的經(jīng)濟犯罪變遷，不僅會破壞靜態(tài)財產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系，即對財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分產(chǎn)生損害，同時，它也會破壞動態(tài)財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系，即對市場經(jīng)濟運行的生產(chǎn)、交換、分配和消費產(chǎn)生破壞。加之社會資源分配的不均，必將會導(dǎo)致一部分先富階層同廣大工薪階層的收入形成巨大反差，引起社會心理的嚴重失衡，利益關(guān)系矛盾進一步加劇，直接誘發(fā)經(jīng)濟犯罪的生成。

(三)社會控制的實現(xiàn):經(jīng)濟犯罪的變遷動力之三

1.社會控制與國家治理下的經(jīng)濟犯罪

社會控制理論的創(chuàng)始人羅斯認為，輿論、法律、信仰、社會暗示、宗教、個人理想、禮儀、藝術(shù)、理論法則等都是社會控制的有效手段。顯然，這樣一種有關(guān)社會控制手段類型學(xué)，是建立在社會化與社會控制概念未分化的基礎(chǔ)上的，反映了理論初創(chuàng)時期的某些特點。在現(xiàn)代社會學(xué)中，與社會化相區(qū)別的社會控制手段主要指法律、道德和宗教。[6](P9)因此，社會控制方式、手段既是歷史發(fā)展的結(jié)果，也是現(xiàn)實各種社會關(guān)系的產(chǎn)物。經(jīng)濟犯罪的變遷防治在社會控制和國家治理層面，其概念與內(nèi)涵都存在著一些相似或交叉之處。成熟的社會控制是法治下的社會管理和對犯罪的有效防治。傳統(tǒng)的“人治”控制模式，歷史早已檢驗了，不是“政怠宦成”，就是“人亡政息”，或是“求榮取辱”，很難跳出歷史周期律。法律控制的價值和作用難以取代，忽略與否定就會給經(jīng)濟犯罪之防治造成嚴重后果。為此，社會控制與國家治理若多依助法律調(diào)控，將會更加益于經(jīng)濟犯罪的防治。

2.社會控制的實現(xiàn)與經(jīng)濟犯罪變遷的防治測度

社會發(fā)展的歷史表明，社會控制與社會存在越相適應(yīng)，設(shè)計就越科學(xué)，實施就越到位，社會秩序就會越穩(wěn)定，控制犯罪的能力自然就更強;反之，效果則相反。研究也表明，社會控制基本上可以看做是一個常量，“每種社會控制都隨著其他社會控制以及它自身的規(guī)范位置、方向而變化，法律的社會控制與其他的社會控制之間存在著一種反比例關(guān)系”。現(xiàn)代化的進程，不外乎是一個利益分配關(guān)系重新調(diào)整的過程。而作為國家有組織的社會控制模式摒棄過去僵化的控制模式，政府更多的是有所為有所不為，著重扮演好維護秩序、干預(yù)經(jīng)濟和增進福利三重角色。單就維護秩序而言，政府的目標應(yīng)當建立在這樣一個支點上，即它的目標應(yīng)著眼于揭露和消滅一個個具體的社會罪惡，一點一滴地實現(xiàn)具體的正義，以使政府這一公權(quán)組織樹立其公信力。我國傳統(tǒng)社會具有的倫理規(guī)范在規(guī)約社會行為的社會控制中居主導(dǎo)地位，而“倫理型”文明不需要法律發(fā)揮太大的調(diào)控作用，一個人擺脫了其他社會控制，他就更可能受到法律的控制，這就更容易對經(jīng)濟犯罪進行遏制。從整體上看，各種社會控制的手段在其所履行的最基本社會功能上是相對穩(wěn)定的，相互間的流變非常有限。有學(xué)者認為，社會控制是社會結(jié)構(gòu)的功能，既包括社會自覺的功能，又包括社會自發(fā)的功能。自發(fā)結(jié)構(gòu)的功能形成了社會的自在控制，自覺結(jié)構(gòu)的功能形成了社會的自為控制。[7](P322)也就是說，隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會過渡，其他社會控制都在減弱，而法律控制作為社會控制的實現(xiàn)卻在增強，對經(jīng)濟犯罪變遷的危害進行防治就更為有利了。

三、經(jīng)濟犯罪防治之驅(qū)動性嘗試

隨著經(jīng)濟犯罪在現(xiàn)代化進程不斷加速的大背景下越趨復(fù)雜，其變遷后的危害影響也更為惡劣。所以，經(jīng)濟犯罪的防治工作面臨嚴峻形勢。它不僅要求有先進的預(yù)測和防治理念，而且還需豐富的預(yù)測素材和科學(xué)的防治手段。為此，對經(jīng)濟犯罪帶來的危害，要實現(xiàn)有效性預(yù)防和遏制，就必須構(gòu)建一套嚴密而又完善的防控體系。

(一)樹立打防結(jié)合和預(yù)防為主的理念

針對目前經(jīng)濟犯罪嚴峻的現(xiàn)實，要運用法律手段狠抓大要案的偵破工作，嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪活動，特別是一些涉眾型經(jīng)濟犯罪。但一味的重打擊輕防范，會使經(jīng)濟犯罪案件呈現(xiàn)出邊打邊出的狀況，公安機關(guān)也會對頻發(fā)的案件疲于奔命。所以，公安機關(guān)應(yīng)強化構(gòu)建打、防、控一體化體系，這包括建立和健全防范經(jīng)濟犯罪的預(yù)警機制和綜合防控機制，以及提高防范和打擊經(jīng)濟犯罪的能力。針對經(jīng)濟犯罪容易涉及的主要部門，可建立起由公安部門牽頭，行政執(zhí)法與經(jīng)濟管理部門組成的協(xié)調(diào)機構(gòu)或聯(lián)席會議制度，這樣就能使多部門在行政執(zhí)法和經(jīng)濟管理過程中，一旦發(fā)現(xiàn)違法線索就能快速反應(yīng)，形成發(fā)現(xiàn)、控制、查處犯罪的綜合執(zhí)法協(xié)作機制及體系，這就可以更好地預(yù)防和打擊經(jīng)濟犯罪。

(二)加強建立和建設(shè)高素質(zhì)的公安經(jīng)偵隊伍

隨著經(jīng)濟改革的進一步深化，各種利益矛盾錯綜復(fù)雜，現(xiàn)代化下的經(jīng)濟犯罪種類不斷翻新，涉及層面越來越廣，其復(fù)雜性和隱蔽性更高，尤其以金融犯罪、集資類犯罪、詐騙傳銷類犯罪、網(wǎng)絡(luò)及知識產(chǎn)權(quán)類犯罪等為甚。所以，經(jīng)濟犯罪防控系統(tǒng)的構(gòu)建離不開一支高素質(zhì)的公安經(jīng)偵隊伍。這就要求，首先，公安機既要加大吸收熟練技術(shù)監(jiān)督等方面知識的專業(yè)人才充實公安隊伍的力度，又要建立適應(yīng)新時期警務(wù)工作要求的教育培訓(xùn)機制，加強經(jīng)偵民警的業(yè)務(wù)素養(yǎng)能力建設(shè);其次，要求公安機關(guān)建立快速反應(yīng)和聯(lián)動機制;再者，就是配套和建設(shè)先進的專業(yè)技術(shù)設(shè)備，這也是實現(xiàn)上述兩點的重要硬件保障。同時，加強經(jīng)偵民警的職業(yè)素養(yǎng)和程序意識及證據(jù)意識，不斷提高綜合執(zhí)法水平。

(三)實現(xiàn)行政執(zhí)法的合法合理與司法的公平公正

在社會轉(zhuǎn)型期，社會矛盾和違法犯罪屢屢出現(xiàn)，尤其是現(xiàn)代化式的經(jīng)濟犯罪滋生和蔓延，不僅嚴重破壞了黨和政府在社會公眾心中的形象，并且還導(dǎo)致了國有資產(chǎn)和集體財產(chǎn)的大量流失。行政機關(guān)的粗放式執(zhí)法，使得眾多大尺度的經(jīng)濟違法行為得以逃脫制裁，或者簡單的經(jīng)濟違法直接演變?yōu)榻?jīng)濟犯罪[8]。這樣不僅是對行政執(zhí)法合法合理原則的踐踏，也浪費了國家寶貴的行政資源。同樣，在司法隊伍中有少部分不肖之徒，他們見利忘義、徇私舞弊、貪贓枉法，亦成為當前經(jīng)濟犯罪現(xiàn)代化的推手之一。貪贓枉法下的司法不公一定會造成冤假錯案，不僅損害法律在人民群眾心中正義的形象，而且會進一步促進社會矛盾激化，導(dǎo)致更為嚴重的社會危機。所以，采取得力的措施，在行政和司法領(lǐng)域中推進經(jīng)濟犯罪的防治是應(yīng)然和必然需求。

(四)經(jīng)濟手段的有效介入與市場機制的培育完善

司法實踐表明，經(jīng)濟手段的引入可以有效地追訴經(jīng)濟犯罪。筆者認為，在打擊經(jīng)濟犯罪時，我國可嘗試引入經(jīng)濟手段。首先，加大訴訟費用征收制。鑒于對舉報人進行獎勵和保護是需要付出大量人力和財力的，所以，刑事訴訟法可以規(guī)定被告人一旦被判為有罪，則應(yīng)按照一定比例的犯罪數(shù)額來對其進行訴訟費用的征收，此舉不僅能夠威懾犯罪分子，還可更好地改善司法機關(guān)的技術(shù)裝備條件。其次，推行保證金制度。我國刑事訴訟法規(guī)定，檢察機關(guān)對犯罪嫌疑人取保候?qū)彛韶?zé)令犯罪嫌疑人提供保證人或繳納保證金。再者，規(guī)范獎勵舉報制度。司法機關(guān)受理群眾舉報并立案的數(shù)據(jù)顯示，對舉報者給予實物獎勵(如以獎金形式發(fā)放)還是很有效的。從經(jīng)濟犯罪現(xiàn)代化的防治來看，經(jīng)濟手段有效介入，效果會更好。再者，縮小社會貧富差距也是對經(jīng)濟犯罪有效防治的一劑良藥。另外，加快整個社會信用制度的建設(shè)也會更加利于調(diào)整不同層次不同類別的經(jīng)濟利益矛盾，從而可以有效減緩和降低經(jīng)濟犯罪的生成速度。

四、結(jié)語

現(xiàn)代化進程下，社會生產(chǎn)方式或經(jīng)濟形態(tài)所內(nèi)蘊的個體與社會關(guān)系的模式及其對主體行為的應(yīng)然要求，依然使經(jīng)濟犯罪隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)變遷和社會控制的實現(xiàn)，不斷進行適應(yīng)和變遷。法律調(diào)控是對經(jīng)濟犯罪變遷的危害進行有效防治的一套規(guī)則體系，同時也是一套價值衡量體系，它不僅反映了人類在探索自身進步中所不斷追求的價值目標和精神理念，同時也是社會現(xiàn)代化變遷下人類法治文明和防治犯罪智慧的記錄。經(jīng)濟犯罪的變遷動力與防治之間依然存在著應(yīng)然性和必然性，最大限地降低和減少由經(jīng)濟犯罪變遷所帶來的法律與經(jīng)濟的差異化格局，將會更益于凝聚市場經(jīng)濟發(fā)展的能量，也會為社會主義經(jīng)濟的良性發(fā)展作出貢獻。

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