陳雅麗 薛 振

（江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院航海技術(shù)系 江蘇 南京 211170）

南海（South China Sea）是中國以南的邊緣海，是中國最深、最大的海，也是僅次于珊瑚海和阿拉伯海的世界第三大陸緣海。南海位居太平洋和印度洋之間的航運(yùn)要沖，在經(jīng)濟(jì)上、國防上都具有重要的意義。南海通過巴士海峽、蘇祿海和馬六甲海峽等與太平洋和印度洋相連，約有356萬平方公里，平均水深約1212米。

南海是中國古代人的一個(gè)地理海域概念，不同歷史年代南海這個(gè)地理海域概念和范圍是不同的，古代人已有了“南?！备拍?。如今南海位于中國大陸的南方，北邊是中國廣東、廣西、福建和臺灣四省，東南邊至菲律賓群島，西南邊至越南和馬來半島，最南邊的曾母暗沙靠近加里曼丹島。

1 南中國海海盜現(xiàn)狀

1.1 南中國海盜的情況復(fù)雜

海洋專家許可認(rèn)為海盜主要有三類：第一類是 “兼職海盜”。南海海盜中有很多流竄作案的小股海盜，大多為貧苦無業(yè)游民，當(dāng)發(fā)現(xiàn)合適的目標(biāo)時(shí)就會變身海盜打擊其他漁民或船只。一般3-5人一伙，通常采用小艇乘夜?jié)撊氪坏姆绞?，偷竊或搶劫現(xiàn)金，電子設(shè)備等財(cái)物。這些犯罪帶有極大的隨機(jī)性，通常不帶暴力，屬于海盜中的“小偷小摸”。第二類是“海盜匪幫”。他們的行事風(fēng)格和裝備配備水平幾乎可以和索馬里海盜比肩，是以搶奪近海漁船及商船為主、配備有小型快艇，是以搶奪近海漁船及商船為主的海盜集團(tuán)，一般在10人以下，配有小型快艇、砍刀、槍支。平時(shí)偽裝成漁民，在圈定“獵物”和劫掠行動(dòng)中顯示出更高的組織性。乘夜?jié)撊肽繕?biāo)，控制駕駛臺和船員，切斷漁船與外界的一切聯(lián)系，然后大肆搶劫船上的錢物和貴重設(shè)備，還會做出傷害、綁架船員甚至將整艘船擄走的行徑。集裝箱貨船、石油運(yùn)輸船等都在他們的“狩獵”范圍，胃口大且是造成海員傷亡的主要威脅。第三類是“海盜辛迪加”。就像經(jīng)濟(jì)中的壟斷組織形式的辛迪加，那些擁有背景的海盜，借助地下網(wǎng)將摸底、搶劫、銷贓、變成“一條龍”產(chǎn)業(yè)，他們的武裝也是具威脅性的他們有沖鋒槍、魚雷，有大馬力快艇和幽靈船，他們甚至用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和雷達(dá)定位要下手的船只，用圓盤衛(wèi)星天線和互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成自己的通訊網(wǎng)絡(luò)。不難想象這樣的海盜已不再需要掛著骷髏旗蒙著面打劫，他們的海盜堪比一個(gè)小型的作戰(zhàn)指揮室。他們在東南亞各國都有自己的內(nèi)線。作案后，搶來的貨物交給地下走私網(wǎng)絡(luò)為其銷贓。搶來的船只，賊開往預(yù)定的地點(diǎn)進(jìn)行改裝，將被劫船只變成合法船只，然后轉(zhuǎn)手出售或自己營運(yùn)。

1.2 南中國海海域的海盜方式更為多樣、狡猾

據(jù)熟悉情況的人士介紹，那些被稱為“海盜警察”的人經(jīng)常會身著附近沿海國家警察或軍人的制服，以檢查船舶為由，索取錢財(cái)和有價(jià)值的物品。亦如，2000年12月遭劫持的日本商船“阿隆德拉－彩虹號”，一部分貨物被海盜運(yùn)到泰國換成武器，然后轉(zhuǎn)移到斯里蘭卡反叛武裝的手里。另一部分鋁材則被運(yùn)到了菲律賓的馬尼拉。國際海事局得到的情報(bào)顯示，有很多船只遭劫持后在這片海域消失，一段時(shí)間后，通過涂改油漆，更換船名和船籍，在另一個(gè)港口大搖大擺地出現(xiàn)，海盜甚至搖身一變成了“合法”船員。

2 南中國海海盜的成因及對我國的影響

2.1 南中國海海盜的成因

對于南海海盜形成的深層次原因，《大公報(bào)》2010年07月9日刊文引述中國現(xiàn)代國際關(guān)系學(xué)院反恐研究中心主任李偉的話說，客觀上，南海一直是海上通道最重要的關(guān)口要害，決定了通過這里的商貿(mào)貨船數(shù)量大，比較集中，海盜可攻擊目標(biāo)也多；另外，這一海域整體周邊國家貧困、社會動(dòng)蕩問題并未得到根本改善，也使得部分人員因?yàn)榉N種因素成為海盜；其次，一些執(zhí)法人員也參與海盜活動(dòng)，與沿岸國家法治建設(shè)、控制力度和社會環(huán)境相關(guān)；最后就是目前全世界海軍注意力都集中在索馬里海盜問題上。

2.2 南海海盜對我國的影響

（1）對進(jìn)出口貿(mào)易的威脅

改革開放三十年,中國的社會主義近代化進(jìn)程迅速發(fā)展.中國已成為制造大國,能源進(jìn)口量不斷增加,已成為世界重要的能源進(jìn)口國 (詳細(xì)參考表 1)，1、2006～2010年中國石油來源、進(jìn)出口量及依存2006年,中國進(jìn)口石油達(dá)16287萬噸,已成為世界上僅次于美國和日本的第三大石油進(jìn)口國,僅次于美國的第二大石油消費(fèi)國。

表1 2006～2010年中國石油進(jìn)出口量及來源 單位：百萬噸

由于中國的原油進(jìn)口大部分靠海上運(yùn)輸,而且運(yùn)輸線路非常單一,80%以上要經(jīng)過印度洋、馬六甲海峽、南海航線，然而這條航線正受到日益猖獗的海盜活動(dòng)的威脅。具體體現(xiàn)如：國際海事局提供的數(shù)據(jù)顯示，2010年一季度發(fā)生在南中國海(包括東南亞海域)的海盜事件就多達(dá)13起，僅次于非洲海域(包括索馬里海域、亞丁灣海域以及西非海域)的39起，并且近幾年來，南中國海海域發(fā)生的海盜事件在持續(xù)增多。這就會對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

（2）海盜猖獗威脅南海資源開發(fā)

南海是中國最深、最大的海，也是僅次于珊瑚海和阿拉伯海的世界第三大陸緣海。南海地域遼闊，資源豐富，有生物資源、海鳥資源、植物資源和海底資源，尤其是海底石油和天然氣儲量巨大。中國現(xiàn)代國際關(guān)系學(xué)院反恐研究中心主任李偉說，客觀上，南海一直是海上通道最重要的關(guān)口要害，決定了通過這里的商貿(mào)貨船數(shù)量大，比較集中，海盜可攻擊目標(biāo)也多表示，海盜猖獗無論是對中國“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，還是對中國能源資源的海上運(yùn)輸需求都是很大威脅。由于受到海盜侵害，海上運(yùn)輸成本和費(fèi)用都急劇上升，這種成本上升對國家整體發(fā)展都會形成影響。

3 南中國海放抗海盜應(yīng)對措施

3.1 要進(jìn)一步完善國內(nèi)反海盜的立法和反海盜機(jī)制

目前，我國法律還沒有關(guān)于海盜罪的明文規(guī)定，中國需要確立相關(guān)的懲治海盜的法律，并且能與國內(nèi)法相銜接。此外,還需進(jìn)一步建立健全中國反海盜機(jī)制。國家要逐步強(qiáng)化海軍和空軍的力量,讓其具備打擊海盜,保衛(wèi)海上資源和能源補(bǔ)給的能力。發(fā)揮人民海軍保駕護(hù)航的功能。隨著我們的航母即將建造成功，在某種程度上，會改變我們在南海的軍事防御格局，同時(shí)也會為我們在南海的資源開發(fā)提供一定的保障。

3.2 要積極地推動(dòng)反海盜的國際和地區(qū)間的合作

海盜危機(jī)已成為全世界面臨的一個(gè)共同的問題。事實(shí)說明，僅靠每個(gè)國家的個(gè)體力量是遠(yuǎn)不能夠解決的,這是需要國家間的合作,在打擊海盜的問題上,各國可以在情報(bào)交換、引渡等方面積極合作。此外,國家還可以與周邊國家進(jìn)行磋商與對話,達(dá)成相關(guān)打擊海盜的共識,或是分階段的進(jìn)行聯(lián)合軍演,這一定程度上對海盜會起震懾作用。

3.3 對船員及船舶設(shè)施的要求

防海盜是一項(xiàng)長期的任務(wù),這就要求我們每個(gè)船員都能夠熟練地掌握防海盜的技能，熟練操作防海盜的各種器材，及合理利用物資，從而加強(qiáng)自身的防衛(wèi)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)全體船員戰(zhàn)勝海盜的信心。第一，國際海事組織建議在海盜活動(dòng)敏感區(qū)船員應(yīng)該保持高度的防患警惕對可以船只盡可能改向遠(yuǎn)離，最好避免直接沖突。對未登輪或企圖登輪的海盜，應(yīng)該采取阻止行動(dòng)，并且注意自身保護(hù)。對海盜已經(jīng)登輪并控制了人質(zhì)的，應(yīng)該放棄武力抗?fàn)?。在?jīng)過訓(xùn)練有素的海盜面前，海員的抗?fàn)幨恰耙月褤羰?，弄得不好就是海員的生命為代價(jià)，最后還得讓海盜控制船舶采取極端手段對付海員。第二，在敏感區(qū)域，對船長的要求：對可疑的小船保持高度的警惕，做全方位的跟蹤，也就是通過雷達(dá)掃描海面，盡早獲得沿途船舶分布情況，對重點(diǎn)船舶在雷達(dá)上進(jìn)行定點(diǎn)跟蹤。如發(fā)現(xiàn)可疑的船舶就要立即采取行動(dòng)，向可疑的船舶方向噴射高壓水槍水柱，以示警告對方勿靠近。對未登輪的海盜有效的方式就是大幅度的左右改變航向，轉(zhuǎn)向甩尾，讓海盜船無從下手。再則，動(dòng)員全體船員在船上利用手中的工具挫敗海盜登輪。

對船舶的要求。為了有效保護(hù)船員人身安全，避免或減少海盜劫持船舶的可能性，爭取營救的時(shí)間，建議國際航行船舶設(shè)計(jì)防海盜安全艙室。

3.4 合理、有效的應(yīng)急計(jì)劃

船舶所處危險(xiǎn)階段、船員人數(shù)、船員的行能力、應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)變部署，建立船舶內(nèi)部安全區(qū)、可使用的警戒和探測設(shè)備等。應(yīng)變部署表的制定，要分工明確，特別是值班換崗的部分，重視換班前后的那段時(shí)間，要加強(qiáng)人員的警戒。當(dāng)船舶進(jìn)入發(fā)生海盜襲擊區(qū)域之前,根據(jù)此水域的特點(diǎn)和海盜襲擊船舶的不同階段,有針對性地進(jìn)行演習(xí)。通過演習(xí)使船員熟悉整個(gè)應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容及每個(gè)人的職責(zé),同時(shí)檢驗(yàn)警報(bào)信號的發(fā)送是否正常、通信設(shè)備的使用情況、各種指令的傳達(dá)與接收情況、居住區(qū)內(nèi)的各個(gè)進(jìn)出門關(guān)閉情況及其鑰匙的管理等,應(yīng)使船員熟練地使用預(yù)警和防御設(shè)備。

4 結(jié)束語

南海海盜猖獗，影響到國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸成為國際社會面臨的共同問題。南海是全球主要海上通道，保護(hù)這一航道的航行安全是該地區(qū)所有國家的責(zé)任。中國需要為打擊南海海盜，在法律、軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等方面做出相應(yīng)的努力。同時(shí)，與周邊國家及國際的合作也是不可或缺的，并且是非常必要的。最后，希望借此能喚起大家對南海海盜問題的關(guān)注，且通過國際社會的共同努力，來實(shí)現(xiàn)國際社會的和諧穩(wěn)定。

［1］黃錦鵬.船員海軍預(yù)備役化保障海盜威脅下的航運(yùn)安全[J].世界海運(yùn),2010(05).

［2］郭日益.船舶防海盜綜合機(jī)制研究[J].青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院學(xué)報(bào),2011(02).

［3］郭正云.船舶防海盜反劫持新措施探討[J].中國航海,2011(01).