王榮勇，崔守國 ，韓玉冬

（1.齊河縣水務(wù)局，山東 齊河 251100；2.臨沂水文水資源勘測局,山東 臨沂 276000）

齊河縣位于魯西北平原德州的南部邊緣，全縣總面積1 411 km2，總?cè)丝?3.0萬人。齊河縣是德州唯一的沿黃縣，62.5 km的黃河岸線綿延于縣境東南，潘莊干渠、豆腐窩干渠、韓劉干渠、李家岸干渠等4條引黃干渠和新老趙牛河、溫聰河、鄧金河等17條骨干河流縱貫縣境南北。全縣小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多、分布廣，在抗御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面有著不可替代的作用。2011年齊河縣小型農(nóng)田水利項(xiàng)目區(qū)位于劉橋鄉(xiāng)，屬老趙牛河、溫聰河流域。

1 概況

2011年齊河縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主要內(nèi)容：管道輸水灌溉工程3 200 hm2，鋪設(shè)管道352.85 km，其中干管 13.6 km，支管 87.61 km，斗管251.64 km；安裝給水栓4 608個(gè)；固定式噴灌工程67 hm2；新建泵站17座；新建及維修生產(chǎn)橋125座，新建閘 5座。共動(dòng)用土方199.78萬m3、砌石19 874.48 m3、混凝土 5 267.73 m3、鋼筋 116.65 t。

截止2011年底，齊河縣小型農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)已全部完成。在項(xiàng)目建設(shè)中，推廣的兩大亮點(diǎn)是低壓管道灌溉工程和噴灌工程。低壓管道灌溉是利用一套低壓塑料管道系統(tǒng)將水直接引入田間耕作層中。其特點(diǎn)是灌水質(zhì)量好，蒸發(fā)損失少，少占耕地，便于機(jī)耕。噴灌是利用專門設(shè)備將壓力水噴射到空中散成細(xì)小水滴，進(jìn)行灌溉。其特點(diǎn)是噴灑均勻，噴量易控，適應(yīng)性廣，灌水利用系數(shù)高。采用低壓管道灌溉與明渠灌溉相比可有效減少滲漏量70%，采用噴灌工程同比可有效節(jié)水85%以上。

2 工程建設(shè)指導(dǎo)思想

2.1 立足長遠(yuǎn)

把小型農(nóng)田水利建設(shè)作為建設(shè)水利事業(yè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)，為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)。小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和糧食的有效增產(chǎn)為最終目標(biāo)，以工程配套改造和管護(hù)機(jī)制改革為手段，通過資金整合、集中投入、整體推進(jìn)，大力提升小型農(nóng)田水利建設(shè)水平和管護(hù)水平，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代水利發(fā)展提供保障。

2.2 因地制宜

項(xiàng)目區(qū)南臨齊河縣3 333.33 hm2糧田農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)，排水系統(tǒng)框架已基本形成，溫聰河、老趙牛河是項(xiàng)目區(qū)東西兩條大動(dòng)脈，水源豐富，引水便利。縣發(fā)改委、財(cái)政、水務(wù)等職能部門負(fù)責(zé)人及水利專家組成的規(guī)劃小組，多次實(shí)地勘察、縝密研究設(shè)計(jì)，在溫聰河和老趙牛河下游修筑攔河閘，攔截路水以抬高水位、增大蓄水，可有力保障泵站提水的可供水量。噴灌工程充分利用原有機(jī)井等水利設(shè)施，節(jié)省能源開展綜合利用，綜合考慮灌區(qū)面積和地塊形狀，做到切合實(shí)際、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理和安全實(shí)用。管道渠灌工程和噴灌工程有機(jī)結(jié)合，提高了水的利用效率。

2.3 兼顧人水和諧

齊河縣以泵站提水、配套設(shè)施輸水灌溉、疏浚排水溝渠以暢排余水為突破口，堅(jiān)持人與自然和諧相處的理念，以水資源的可開發(fā)利用量作為剛性約束，實(shí)行用水總量控制，對(duì)地表水、地下水進(jìn)行合理保護(hù)和優(yōu)化配置，兼顧水生態(tài)文明，所建的水利工程都與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，打造環(huán)境友好型工程。

3 工程保障體系建設(shè)

3.1 技術(shù)保障

由山東省水利專家學(xué)者為項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)支持?？b密的水資源分析和評(píng)價(jià)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰窠?jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和敏感性分析，合理配置水資源及管網(wǎng)布置新格局，技術(shù)指標(biāo)達(dá)到管灌區(qū)水利用系數(shù)不低于0.65，噴灌區(qū)噴灑水利用系數(shù)不低于0.8。設(shè)計(jì)符合《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》、《灌區(qū)技術(shù)改造規(guī)程》、《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。做到經(jīng)濟(jì)上更加合理，技術(shù)上更加可行，為項(xiàng)目成功建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。如泵站提水灌溉工程，每座泵站配備2臺(tái)45 kW·h/臺(tái)的離心泵，通過泵站提水，壓力煲加壓，經(jīng)干、支、斗管合理級(jí)配，三級(jí)管網(wǎng)輸水至田間地頭，單臺(tái)泵的供水量可達(dá)670 m3/h，有力保證了每座泵站所轄范圍內(nèi)的灌溉用水。

3.2 制度保障

2011年度小型農(nóng)田水利項(xiàng)目，是齊河縣在總結(jié)2010年度項(xiàng)目建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)的工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目的實(shí)施，采取設(shè)計(jì)服從規(guī)劃、施工服從設(shè)計(jì)和材料服從施工相結(jié)合的方式進(jìn)行，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、監(jiān)理制的“四制”管理模式，進(jìn)一步采用由監(jiān)理人員、建管處業(yè)務(wù)人員、用水戶協(xié)會(huì)監(jiān)督人員組成“三方一體”的監(jiān)管理念。在制度上增強(qiáng)水利事業(yè)服務(wù)于農(nóng)的實(shí)效性。建立以利益為紐帶、不以盈利為目的、農(nóng)民自愿參與管理的運(yùn)營機(jī)制，建立健全巡查、管護(hù)、維修、收費(fèi)、使用等制度。縣政府成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的建設(shè)管理委員會(huì)，委員會(huì)在水務(wù)局設(shè)立專門的辦公室，制定《齊河縣2011年小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工作考核辦法》，建立安全取用水制度、農(nóng)業(yè)高效實(shí)用節(jié)水規(guī)范、鄉(xiāng)村水環(huán)境保護(hù)條例、基層小農(nóng)水管理制度等。把小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)體系。

3.3 組織保障

財(cái)政、水務(wù)部門要積極整合中央資金以及省、市、縣配套資金、技術(shù)等資源。齊河縣實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)組織保障措施，強(qiáng)抓施工質(zhì)量。一是嚴(yán)把材料設(shè)備質(zhì)量。工程質(zhì)量關(guān)口前移，在齊河縣政府采購辦、縣財(cái)政局、縣水務(wù)局各部門的監(jiān)督下，集中采購，堅(jiān)決杜絕“三無”產(chǎn)品和不符合工程要求的材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場。二是強(qiáng)化施工過程整理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織農(nóng)民參與工程投資投勞、建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)的全過程，發(fā)揮農(nóng)民的主體地位。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元，成立水利服務(wù)中心，強(qiáng)化水資源管理、安全供水、水利科技推廣等公益性職能。三是強(qiáng)化建后管理。以每座泵站灌區(qū)為單元，成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)及合作組織，完善配備素質(zhì)高、有經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)強(qiáng)的水利技術(shù)人員，定崗定編列入縣級(jí)財(cái)政。

3.4 群眾基礎(chǔ)

2011年項(xiàng)目區(qū)劉橋鄉(xiāng)涉及34個(gè)行政村，1.8萬人。該項(xiàng)目區(qū)按照“一事一議”規(guī)定召開了全體村民會(huì)議，通過了投資投勞項(xiàng)目建設(shè)決議書，并及時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了全方位的公示和宣傳，在夯實(shí)群眾基礎(chǔ)的工作中，主要采?。?）充分宣傳，提高農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)。把著力點(diǎn)放在統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)、調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性上，利用各種形式，宣傳小型農(nóng)田小利工程的重要意義和有關(guān)政策法規(guī)，使廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，為工程順利進(jìn)行奠定良好的思想基礎(chǔ)。2）加強(qiáng)教育，提高農(nóng)民責(zé)任意識(shí)。明確水利工程的責(zé)任主體，受益群眾把水利工程當(dāng)作自己的財(cái)產(chǎn)來管護(hù)。讓群眾認(rèn)識(shí)到小型農(nóng)田水利工程是國家為促進(jìn)農(nóng)村形勢又好又快發(fā)展制定的基本決策，村民直接受益。開展的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)籌資籌勞，旨在改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，是村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)盡的責(zé)任。因此調(diào)動(dòng)了廣大群眾投入水利工程建設(shè)與管理的積極性。2011年齊河縣小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，讓老百姓切實(shí)得到實(shí)惠，群眾的大力支持和積極參與，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了小型農(nóng)田水利的建設(shè)進(jìn)程，為項(xiàng)目建設(shè)發(fā)力提速及未來三期項(xiàng)目順利承接打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

齊河縣小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的施工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了水資源配置的優(yōu)化升級(jí)，讓水務(wù)局自身得到成長的同時(shí)，展現(xiàn)了基層水利干部的優(yōu)良素質(zhì)，得到了廣大群眾的高度評(píng)價(jià)。項(xiàng)目落成后，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代水利設(shè)施運(yùn)行高效化、管護(hù)及時(shí)化、管理信息化、操縱自動(dòng)化的“四化”建設(shè)，把全縣小型農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)推向深入。