劉菁 楊博 康華

（陜西省防護(hù)林建設(shè)工作站 陜西 西安 710082）

1 渭河沿岸防護(hù)林工程建設(shè)現(xiàn)狀

陜西省渭河沿岸造林綠化工程西起寶雞峽樞紐大壩，東止潼關(guān)港口，全長388 km。涉及西安、渭南、咸陽、寶雞四市的周至、戶縣、臨潼、臨渭、華縣、華陰、大荔、潼關(guān)、武功、興平、陳倉、岐山、眉縣、扶風(fēng)14個(gè)縣(市、區(qū))。渭河兩岸的關(guān)中地區(qū)集中著全省65%的生產(chǎn)總值，占全省1/3的國土面積，是陜西省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游中心，也是全國重要的工業(yè)、國防、科研教育基地，是連接我國東西南北的重要樞紐，在陜西乃至西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中都占據(jù)著十分重要的戰(zhàn)略地位。搞好渭河沿岸背水坡防護(hù)林帶建設(shè)，不僅能改善渭河沿線生態(tài)環(huán)境，為“關(guān)—天經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)，而且對(duì)調(diào)整關(guān)中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)都具有重要意義。

自上世紀(jì)70年代以來，渭河沿岸各級(jí)政府以及有關(guān)部門和廣大人民群眾共同努力，堅(jiān)持多種形式，因地制宜、因害設(shè)防，開展了大規(guī)模的植樹造林活動(dòng)。特別是三北防護(hù)林工程建設(shè)和平原綠化工程以及有關(guān)市實(shí)施的“綠色寶雞”、“綠色家園”、“大綠工程”、“南原綠化工程”以來，渭河防護(hù)林帶建設(shè)有了新的突破，無論是在規(guī)模上還是在質(zhì)量上，較以前都有了很大提高。營造了以楊樹、泡桐、柳樹等為主的渭河防護(hù)林帶和以蘋果、桃、杏、李、獼猴桃、葡萄等為主的經(jīng)濟(jì)林帶，流域內(nèi)90%的自然濕地得到有效保護(hù)，初步建成了以渭河綠色走廊為骨架，以河濱公園、沿河濕地和城市森林為主體的渭河流域整體生態(tài)系統(tǒng)框架。為控制水土流失，保護(hù)農(nóng)田、增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)等發(fā)揮了重要作用，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，隨著關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的啟動(dòng)，各地圍繞治理渭河，開展了大規(guī)模的植樹造林綠化工作，經(jīng)過多年建設(shè)，在一些區(qū)段形成了一定的景觀，并發(fā)揮了防護(hù)林帶的多種效能。

2 渭河沿岸防護(hù)林工程建設(shè)存在問題

2.1 造林保存率低，綠化效果差

從上個(gè)世紀(jì)70代開始，林業(yè)部門、水利部門、環(huán)保部門，先后對(duì)渭河投入大量資金，采取生物措施、工程措施進(jìn)行綜合治理。但受自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等諸多因素影響，綠化保存率低，效果差。據(jù)調(diào)查，除周至、眉縣、華縣、華陰市等縣（市）部分地段保存寬度在20m～30m外，大部分地段保存寬度在10m以內(nèi)，有的地段僅保存1～2行樹木，有的地方基本上沒有保存下來。受干旱、病蟲害等自然災(zāi)害和林業(yè)有害生物危害，林帶內(nèi)缺株斷行、樹木生長不良等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，綠化效果差。

2.2 樹種結(jié)構(gòu)單一，景觀效果差

渭河綠化無論是城區(qū)段河流，還是非城區(qū)段河流，綠化樹種多以楊樹、柳樹、刺槐等喬木以及桃樹、棗樹等少量經(jīng)濟(jì)林為主，僅在寬度大于2m、能通行車輛的固定河堤兩側(cè)栽植有少量的國槐、紅葉李、大葉女貞、木槿、月季等觀賞植物。綠化樹種沒有充分凸顯優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和特優(yōu)高效經(jīng)濟(jì)林以及速生豐產(chǎn)林、短輪伐期工業(yè)原料林的有機(jī)結(jié)合和合理搭配，未能充分體現(xiàn)綠化林帶的生態(tài)性、社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性。特別是城市段河流綠化缺乏觀賞樹種，綠化林帶寬度窄、建設(shè)規(guī)模小、綠量不足，綠化理念滯后，景觀效果差。

2.3 重造輕管，植被破壞嚴(yán)重

渭河從西到東大大小小的挖沙取石場有上百家，挖沙取石以及近幾年修筑和加寬河堤造成渭河臨河側(cè)的喬木、灌木、草本濕地植被和背河側(cè)的楊樹、柳樹、刺槐等防護(hù)林以及經(jīng)濟(jì)林受到嚴(yán)重破壞，特別是咸陽、西安、渭南段破壞最為嚴(yán)重。在挖沙取石場及其周邊基本上看不到喬木、灌木，僅保存有少量的草本植被。挖沙取石不僅破壞了植被和河流地貌景觀特征，而且威脅到行洪安全和濕地生態(tài)安全。

3 存在問題的原因分析

從渭河近十幾年造林綠化保存情況看，凡是管護(hù)措施得力以及造林綠化與農(nóng)民利益結(jié)合比較緊密的地方，植被保存好；凡是重造輕管、與群眾矛盾大的地段，植被保存差。

其主要原因：

（1）當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門管護(hù)力度不夠，管護(hù)措施操作性差，管護(hù)人員落實(shí)不力。

（2）渭河沿岸人均基本農(nóng)田面積小，農(nóng)民對(duì)糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品需求的依賴性大大超過對(duì)環(huán)境質(zhì)量的依賴性，造林綠化觀念淡薄。

（3）渭河沿岸大部分地方為非經(jīng)濟(jì)林優(yōu)生區(qū)，加之近年來，經(jīng)濟(jì)林效益下滑，造成農(nóng)民栽植經(jīng)濟(jì)林積極性不高；

（4）個(gè)別農(nóng)戶以綠化帶歇地為理由，對(duì)栽植的林帶進(jìn)行人為破壞。

4 思考及發(fā)展對(duì)策

為了有效的解決上述問題，落實(shí)好《陜西省渭河全線整治規(guī)劃實(shí)施方案》、提高渭河沿岸防護(hù)林建設(shè)質(zhì)量和景觀效果，提出以下解決途徑。

4.1 渭河沿岸防護(hù)林帶設(shè)計(jì)要突出景觀效果

林帶建設(shè)設(shè)計(jì)要選擇好苗木規(guī)格和營造林樹種，喬木樹高應(yīng)不低于3m，胸徑3 cm以上，盡可能用常綠樹種，樹種要以鄉(xiāng)土、適生樹種為主，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與人文景觀相協(xié)調(diào)，同時(shí)要充分考慮群眾的意愿，兼顧景觀效果，形成三季有花，四季常綠，集經(jīng)濟(jì)、休閑為一體的景觀防護(hù)林林帶，要兼顧防護(hù)、用材、經(jīng)濟(jì)、景觀效果，采取多種配置模式組合，宜林則林、宜果則果，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和景觀效果的統(tǒng)一。

4.2 嚴(yán)格把好渭河沿岸防護(hù)林帶建設(shè)栽植技術(shù)

渭河沿岸防護(hù)林帶栽植多為大苗，大苗帶土球，春、夏、秋三季均可栽植。栽植前按照設(shè)計(jì)做好放點(diǎn)挖穴定樹工作，栽植時(shí)有條件的，先實(shí)施一定量的無機(jī)肥或農(nóng)家肥。樹木入穴前用1∶50 p pm生根粉對(duì)土球用噴霧器進(jìn)行噴灑，噴灑至土球潮濕，然后進(jìn)行栽植。栽植時(shí)一定要注意深淺適當(dāng)，不能超過原深度3 cm～5 cm，防止深栽。栽植后對(duì)比較大的樹木一定要打好支撐，之后方能澆一次定根透水，以防止由于覆土過淺、樹穴積水或土未夯實(shí)造成的樹木傾斜、歪倒，保持樹干端直。澆第一次定根透水后，待水分完全滲透時(shí)，及時(shí)對(duì)樹穴進(jìn)行培土和覆土。對(duì)于局部地段栽植穴石礫、磚塊較多的，采用近距離換土栽植。

4.3 加大對(duì)渭河沿岸防護(hù)林帶建設(shè)的撫育管護(hù)

渭河堤岸防護(hù)林帶工程苗木栽植后，要連續(xù)撫育2年～3年，經(jīng)濟(jì)樹種和景觀樹種要經(jīng)常性撫育，做到按時(shí)松土除草，在生長季的前半期進(jìn)行培土、扶正、踏實(shí)；樹木管理：對(duì)萌發(fā)能力強(qiáng)，造林后因機(jī)械損傷、病蟲危害等造成生長不良、失去培育前途的幼樹，在早春樹液流動(dòng)開始前，將地上部分齊地面切除，待根莖部長出萌條后再從中選留健壯的一株作為新莖干的培育對(duì)象，其余的則在生長季的中、后期全部除掉。

4.4 加強(qiáng)對(duì)渭河沿岸防護(hù)林帶建設(shè)組織協(xié)調(diào)

渭河堤岸防護(hù)林帶工程建設(shè)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域，為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，各有關(guān)市、縣要將渭河堤岸防護(hù)林帶工程與渭河全線整治規(guī)劃方案、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、工作協(xié)調(diào)，落實(shí)好各項(xiàng)措施。

4.5 明確渭河沿岸防護(hù)林帶建設(shè)部門職責(zé)

堤岸防護(hù)林帶建設(shè)是渭河全線整治的重要組成部分，要充分考慮渭河全線整治情況，在市、縣（市、區(qū)）政府組織下實(shí)施，相關(guān)部門要積極溝通，按部門分工明確責(zé)任。①對(duì)原來已經(jīng)建設(shè)的林帶沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，或者因修堤加寬、加高等土建工程破壞，滿足不了防護(hù)林帶建設(shè)要求的，抓緊補(bǔ)植和完善；②對(duì)于原來尚未造林綠化的，土地、水利部門要積極落實(shí)建設(shè)用地，林帶建設(shè)要隨堤岸建設(shè)同步進(jìn)行，樹隨堤走，渭河堤修到哪里，林帶建設(shè)就到哪里。

4.6 加大對(duì)渭河沿岸防護(hù)林帶建設(shè)資金投入

對(duì)防護(hù)林帶建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)營造林綠化所需資金，要以市、縣（市、區(qū)）投資為主，省上依托三北林業(yè)重點(diǎn)工程從資金上給予傾斜。各市、縣（市、區(qū)）要把渭河堤岸防護(hù)林帶建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工程、區(qū)域工程，安排專項(xiàng)投資，確保工程建設(shè)資金的投入，保證建設(shè)資金的需求。

4.7 強(qiáng)化對(duì)渭河沿岸防護(hù)林帶建設(shè)環(huán)節(jié)管理

省級(jí)渭河堤岸背水坡不小于50m范圍的規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，各市、縣要根據(jù)陜西省渭河沿岸造林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，搞好本區(qū)域的作業(yè)施工設(shè)計(jì)，一并納入當(dāng)年的林業(yè)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施要實(shí)行工程監(jiān)理制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。陜西水利