□懷 遠(yuǎn)

水電是清潔能源，大家都這么認(rèn)為。但如果利用不好或過度利用，它可能就不那么“清潔”了。

我國是七山一水二分田，地傾東南，水力資源甚是豐富，不利用起來確實(shí)是可惜了。而且水力發(fā)電沒有廢氣廢物排放，從這一點(diǎn)來說它是清潔能源當(dāng)之無愧?？v觀我國水電的發(fā)展，往往是一哄而上，江河流域，一座座大壩高高聳立，截流發(fā)電。結(jié)果，就連長江居然還有部分時(shí)段斷流，流域內(nèi)的大小湖泊見底，周邊的大小城鎮(zhèn)水系面臨污染威脅。

之所以如此，就是我們的水電站首先是為了發(fā)電，其次還是為了發(fā)電使然。以電代柴的農(nóng)村小水電還好，庫容較小，蓄不住多少水，來多少水發(fā)多少電，過路的“財(cái)神”而已。大中型水電站則不同了，有數(shù)千萬、數(shù)億、數(shù)百億乃至數(shù)千億立方米的庫容，蓄滿了水留著枯水期時(shí)優(yōu)哉游哉地發(fā)電，下游有多少流量則不關(guān)它的事。如此這般，能不斷流嗎？水質(zhì)能不受到影響嗎？

因此，水電發(fā)展首先要設(shè)定幾個(gè)硬性規(guī)定，要有個(gè)保障的順序。筆者認(rèn)為，保障的順序應(yīng)該一是生態(tài)、二是灌溉、三是防洪排澇，最后才是發(fā)電。

首先是生態(tài)保障?！傲魉桓瘧魳胁惑肌保@是不可抗拒的大自然規(guī)律。我們要通過立法規(guī)定，凡建設(shè)水電大壩，可研報(bào)告環(huán)評(píng)的第一要素以及建成后的環(huán)境監(jiān)測(cè)，要以原有的水文數(shù)據(jù)（流速、流量、水位等）作為基礎(chǔ)計(jì)算其維持水系生態(tài)的基本數(shù)據(jù)，大壩的儲(chǔ)水放水要在這個(gè)基本數(shù)據(jù)里運(yùn)行，并將監(jiān)測(cè)納入水電站和環(huán)境部門實(shí)行聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)。

其次是灌溉和城鄉(xiāng)用水保障。城鎮(zhèn)村落，都是逐水而居的產(chǎn)物，目的就是便于灌溉農(nóng)作物和飲用。因此，水利的功能要永遠(yuǎn)高于水電的功能，以確保農(nóng)業(yè)灌溉和城鄉(xiāng)居民社會(huì)經(jīng)濟(jì)之所需。當(dāng)然，對(duì)城鄉(xiāng)的調(diào)水應(yīng)該給水電站一定收益。

再次是防洪排澇的保障。災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)表明，水電大壩在防洪排澇上創(chuàng)造的效益要比發(fā)電效益要高。這一點(diǎn)要獎(jiǎng)罰分明，應(yīng)該把水電站對(duì)減少災(zāi)害損失所發(fā)揮的作用折算成其收益。這樣對(duì)水電企業(yè)才是公平的，也有利于改變水電站為了追求發(fā)電這個(gè)惟一的獲利途徑而只顧發(fā)電不管其他的弊端。

同時(shí)，應(yīng)該實(shí)行同電同價(jià)。水電建設(shè)成本高，單位裝機(jī)容量至少要比火電高出一倍，而設(shè)備利用小時(shí)數(shù)只有2 000 小時(shí)左右，不到火電的一半。因此，要實(shí)行水火一體上網(wǎng)電價(jià)，甚至對(duì)那些擔(dān)負(fù)上述功能為主要任務(wù)的水電站要實(shí)行有補(bǔ)貼的上網(wǎng)電價(jià)。

總之，水電站的收益應(yīng)該盡可能來自于水利功能，發(fā)電收入應(yīng)是副產(chǎn)品。只有這樣，才能做到清潔能源清潔利用。