□ 石 萍

做好三篇文章 打造水利強市
——黑龍江省鶴崗市構(gòu)筑“大水利”發(fā)展格局

□ 石 萍

水，是城市的靈氣所在，一個城市水環(huán)境的好壞直接關(guān)系到其經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。鶴崗市水資源較為豐沛，但卻是一座典型的工程性缺水城市。多年來，鶴崗市堅持用水利工程提升城市建設(shè)質(zhì)量，確立了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變的發(fā)展方向。自2008年黑龍江省出臺《關(guān)于加快水利建設(shè)大力發(fā)展現(xiàn)代水利的決定》以來，鶴崗市委、市政府圍繞“以水興業(yè)、以水麗城、以水惠民”的戰(zhàn)略，結(jié)合大項目建設(shè)集群展開、新城新區(qū)開發(fā)大規(guī)模建設(shè)的實際，堅持以改革強動力、增活力、壯實力，投資15.6億元，舉全市之力推進水利建設(shè)，做大做強水文章，實現(xiàn)了由側(cè)重“三農(nóng)”向“工農(nóng)并舉、城市與農(nóng)村兼顧、利用與開發(fā)保護并重”的轉(zhuǎn)變，形成了“人水和諧”的發(fā)展新格局，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的水利保障。

以水興業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代水利，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航

如今，煤城鶴崗隨處可見的不僅是礦井、機車，還有高聳林立的化工合成塔和建筑。

“伴隨黑龍江省‘八大經(jīng)濟區(qū)’、‘十大工程’發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，作為一個工程性缺水地區(qū)，如何科學謀劃和通過水利工程建設(shè)來解決水資源‘瓶頸’制約？如何以充沛的水資源保障東部煤電化基地的建設(shè)？這是鶴崗水利人必需面對和全力解決的問題?！柄Q崗市水務(wù)局局長孟祥全神情堅定地說。

按照黑龍江省委書記吉炳軒在鶴崗調(diào)研時提出的“鶴崗要搶先建成東部煤電化基地”的指示精神，鶴崗市超前運作，科學謀劃，對小鶴立河水庫除險加固后進行擴建，將其作為煤電化基地的專供水源，總庫容由530萬立方米增加到5 860萬立方米，日供水能力達到4.8萬立方米，為鶴崗市的煤電化基地建設(shè)提供了充足的水源保障，也引來了諸多項目落戶鶴崗。

項目發(fā)展、水利先行。幾年來，鶴崗市強化水行政服務(wù)，先后完成了北臺煤化工、矸石發(fā)電廠、華鶴煤化工等20余個立市大項目的水資源、入河排污口論證、水保方案和防洪評價報批工作，確保了項目建設(shè)的順利實施和城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展。

水利創(chuàng)新發(fā)展的腳步，是鶴崗雄起的一個動聽音符；水利人的堅韌和擔當，是鶴崗邁向未來的不竭動力。投資1.5億的興安工業(yè)園區(qū)輸水工程就是引小鶴立河水庫水源，為煤化工項目供水的配套項目；投資1.43億的東部污水治理及管網(wǎng)工程是松花江流域水污染重點防治項目。為建好后續(xù)配套工程使項目盡早見效益，鶴崗水利人克服冬季施工難度大、成本增加等困難，兩大管線工程齊頭并進，使北方寒冬的大地呈現(xiàn)出一派熱鬧繁忙的施工場景。吊車、鏟車、挖掘機排成了長龍，24小時停人不停機，采取大馬力機械破凍土、對管線橡皮膠圈預加熱，對每個承插口用塞尺檢查和及時回填溝槽土方防止基礎(chǔ)凍融等辦法，創(chuàng)造了罕見的冬季施工歷史，推進了工程進度，優(yōu)化了項目建設(shè)環(huán)境，有力地支持了地方經(jīng)濟建設(shè)。

2011年，鶴崗市抓住中央一號文件出臺的有利機遇，圍繞全省“千億斤糧食產(chǎn)能”工程，依托黑、松兩江和綏濱地區(qū)豐富的地下水資源，投資6.3億元，大力實施了“水稻過半工程”，加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點開展江蘿灌區(qū)、德龍灌區(qū)、國家級旱田節(jié)水灌溉示范區(qū)、中型灌區(qū)節(jié)水改造和應(yīng)急水源工程建設(shè)，全市新增水田115萬畝，達到了168萬畝，全市水田實現(xiàn)了“半壁江山”，綏濱縣也跨入了全省百萬畝水稻縣行列。

以水麗城，建設(shè)生態(tài)水利，推進生態(tài)市建設(shè)進程

進入鶴崗市區(qū)，沿著迎賓大道一路前行，會讓人恍若來到了江南水鄉(xiāng)，或曲或直穿城而過的河道，立體疊砌而成的自嵌式擋土墻，如漢白玉般雕花的景觀護欄，如綢緞般線條優(yōu)美的橡膠壩，精致的小橋流水，還有夜幕下水波中迷人的霓虹倒影……很難想象這是北國邊陲煤城中隨處可見的水景觀。

近年來，鶴崗市大力實施“濱水生態(tài)新城”戰(zhàn)略，計劃投資12億元，提出了以“五湖一河”為重點的濱水城市建設(shè)，為廣大市民打造“公園式” 新區(qū)、“園林式”新城。以“婚戀”為主題、北歐風格的清源湖生態(tài)景區(qū)建設(shè)已過半，整體接待功能顯著提升，仿若一處別有洞天的原生態(tài)世外桃源；以“鶴”為主題、中式風格的鶴立湖景區(qū)總體規(guī)劃已由北京新紀元公司編制完成，正全面鋪開；以“影視基地”為主題的阿凌達湖景區(qū)、天水湖景區(qū)、松鶴西湖景區(qū)在各個中心地帶風姿綽約地扮靚著城市；21.5公里的小鶴立河濱水景觀大道環(huán)繞著新崛起的鶴南工業(yè)新城和松鶴生態(tài)新區(qū)迤邐秀美，帶動了兩岸土地增值，推動了城市建設(shè)步伐。鶴崗市水務(wù)局今年又投資7 000多萬推出了“三河五溝”綜合整治工程，徹底打造堤潔、水清、岸綠的城市濱水景觀帶，取得了較好的防洪效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

生態(tài)水利建設(shè)就是要將城市的大開發(fā)大建設(shè)與生態(tài)保護有機結(jié)合、有序利用。東北黑土區(qū)是世界上僅存的三大塊黑土區(qū)之一。2008年，全省21個黑土地治理項目區(qū)唯一一個地市級項目區(qū)落戶鶴崗，東興、永新、新立、新結(jié)、南山等8條小流域水土流失得到了有效治理，每年保土15萬噸，增加糧食產(chǎn)量122萬噸，水土流失問題得到了有效遏制，加快了生態(tài)市建設(shè)，為子孫后代留住了一方黑土和一片新綠。

以水惠民，推進民生水利，著力解決事關(guān)百姓切身利益的水利問題

一道幸福的甘泉，沿著萬米管線流向千家萬戶，噴涌而出的是不竭的放心水；一家一戶的水缸旁，是一張張激動燦爛的笑臉……經(jīng)過62天的晝夜搶建，困擾了嶺北地區(qū)六千多名群眾幾十年的“水質(zhì)差、間歇性停水”的病癥得到了解決。

汩汩清流潤民心，座座豐碑保民生。鶴崗的農(nóng)村飲水工作有著曾在全省推廣的“集中連片”式供水模式。幾年來，共完成投資7 269萬元，建設(shè)人飲安全工程282處，解決了16.3萬人的飲水不安全問題，市農(nóng)村自來水普及率達到了70%，有力地改善了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件。

唯民唯實乃發(fā)展之本。突出解決關(guān)系百姓生產(chǎn)生活的水問題是鶴崗水利人永遠的責任。自2005年大洪水后，鶴崗市投資1.6億元，先后對小鶴立河、石頭河、前進溝等13條城區(qū)主要河流進行了綜合整治，始終堅持高起點規(guī)劃、高標準實施，創(chuàng)新施工工藝，引進了美國舒布洛克自嵌式擋土墻技術(shù)，全面提升了防洪標準，增添了河道景觀效果，徹底解決了河道兩岸居民區(qū)經(jīng)常被淹問題，全面改善了人居環(huán)境。同時，鶴崗市投資7 000余萬元，先后對域內(nèi)11座病險水庫進行了除險加固，保證了域內(nèi)全部13座水庫的安全運行，水庫調(diào)蓄防洪能力和農(nóng)業(yè)灌溉保證率全面提升，確保了城市防洪安全，為十年九旱的“三金之城”大地灌注了發(fā)展的源泉。

一座6 700平方米的現(xiàn)代化防汛抗旱指揮中心拔地而起；一座600平方米的市級防汛抗旱物資庫建成投入使用；全市水資源及防汛安保信息化系統(tǒng)正式開通運行；一支45人組成的水務(wù)應(yīng)急搶險機動隊成立；市區(qū)防山洪災害預警網(wǎng)絡(luò)初步建成，科學防汛理念在鶴崗大地得以實現(xiàn)。

鶴崗市全面加快了水務(wù)一體化建設(shè)，繼哈爾濱之后，全省第二家成立了水務(wù)投資公司、城市供排水集團，將城市供水、農(nóng)村飲水、城市排水、污水治理全部劃歸水務(wù)部門管理，真正實現(xiàn)了“一龍管水，多龍治水”，涉水事務(wù)統(tǒng)管格局全面形成。實施城市供水“凈水、暢通、安保”三大工程，改良了凈水工藝，改造了城區(qū)供水管網(wǎng)，并在泵站、凈水廠等重點部位安裝了遠紅外監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)立了二級應(yīng)急指揮平臺，保證了供水安全，為水利事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展打造了“大水利”格局。

水是生命之源，亦是興業(yè)之本。做強做大水文章，構(gòu)筑“大水利”發(fā)展格局，推動地方經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，創(chuàng)建富裕和諧新鶴崗的號角已吹響。堅守水之本色，融合水之靈性，創(chuàng)新水之形態(tài)，跨越水之價值，積淀出一種“務(wù)水”思考：以水興業(yè)，以水麗城，以水惠民。鶴崗水利人正在以全新的思維模式構(gòu)思“用好天上水，用足過境水，用活地下水”這篇大文章的“文章結(jié)構(gòu)”，并將以務(wù)實之筆描繪出“北國水城、魚米之鄉(xiāng)、三江水都”的豐富內(nèi)容。

黑龍江省鶴崗市水務(wù)局 154100）