□ 水 宗

近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快和人口的快速增長，哈爾濱市水生態(tài)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，濕地萎縮、水資源枯竭、水體嚴(yán)重污染和富營養(yǎng)化等問題日益凸顯，水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作迫在眉睫。為此，哈爾濱市自2009年起著手起草《哈爾濱市水生態(tài)監(jiān)測(cè)條例》（以下簡稱《條例》）。今年2月1日，《哈爾濱市水生態(tài)監(jiān)測(cè)條例》經(jīng)黑龍江省人大批準(zhǔn)并正式實(shí)施。

《哈爾濱市水生態(tài)監(jiān)測(cè)條例》是全國首部規(guī)范水生態(tài)行業(yè)工作的法規(guī)?！稐l例》對(duì)水生態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)測(cè)范圍保護(hù)以及法律責(zé)任等都進(jìn)行了明確規(guī)定。

按照《條例》，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，根據(jù)市水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃，組織編制市水生態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。市和區(qū)、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市水生態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)劃，組織設(shè)立水生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。

根據(jù)《條例》，哈爾濱市水生態(tài)監(jiān)測(cè)包括水位、流速、泥沙含量等水文監(jiān)測(cè)，魚類、底棲動(dòng)物、浮游生物、水生植物等水生生物監(jiān)測(cè)，以及水體理化指標(biāo)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。市水生態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)將建立水生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，存儲(chǔ)和保管水生態(tài)監(jiān)測(cè)資料。市各級(jí)水務(wù)部門將按照職責(zé)權(quán)限，依法向社會(huì)發(fā)布水生態(tài)監(jiān)測(cè)信息和評(píng)價(jià)報(bào)告。

按照《條例》，今后，市和區(qū)、縣（市）水務(wù)部門出現(xiàn)擅自移動(dòng)、撤銷水生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)或者改變水生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)用途，未按照規(guī)定發(fā)布水生態(tài)監(jiān)測(cè)信息，漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)水生態(tài)監(jiān)測(cè)資料，丟失、毀壞水生態(tài)監(jiān)測(cè)資料，不依法履行職責(zé)等行為，由本級(jí)人民政府、上級(jí)水行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)權(quán)限，責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分

根據(jù)《條例》，對(duì)在水生態(tài)監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，種植高稈作物，修建建筑物、堆放廢棄物料，取土、挖砂、采石、探礦、淘金、進(jìn)行爆破作業(yè)，取水、排污或者在監(jiān)測(cè)斷面、過河設(shè)備上空架設(shè)高壓線路者，將被處以千元以上、萬元以下不同檔次的罰款，由市或者區(qū)、縣（市）水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。此外，在水生態(tài)監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)將全面禁止?？看?、設(shè)置阻水障礙物，放養(yǎng)家禽或者家畜，擅自移動(dòng)或者使用水生態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備等行為，違者處以500元至5 000元不等罰款。