雷永賢

（山西聞喜縣水務(wù)局 山西聞喜 043800）

水資源是人類賴以生存與發(fā)展的重要資源,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增加和水污染的加劇,地球上水資源日趨緊缺，而污水回用則是緩解水資源短缺的重要方法。經(jīng)過凈化處理的污水作為一種再生的水資源,具有量大、集中、水質(zhì)和水量都較穩(wěn)定的特點(diǎn),能夠用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和市政用水。筆者以工業(yè)相對發(fā)達(dá)的聞喜縣為例，對縣域在污水處理回用方面的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。

1 基本情況

1.1 聞喜縣水資源總體情況

聞喜縣總面積1 174 km2。全縣共轄13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），342個(gè)行政村，2011年末總?cè)丝跒?0.6675萬人，其中城鎮(zhèn)人口16.3612萬人，農(nóng)村人口24.3063萬人，聞喜縣共有耕地5.25萬hm2，有效灌溉面積1.63萬hm2。全縣地表水資源量12 639萬m3，地下水資源量為12 316萬m3，兩者重復(fù)量為1 692萬m3，水資源總量為23 263萬m3。全縣地表水可利用量為4 765萬m3。地下可開采量6 634萬m3，兩者重復(fù)量為638萬m3，水資源總可利用量為10 761萬m3；2011年全縣供水總量為8 896萬m3，用水總量為8 800萬m3，耗水總量為7 204萬m3，廢污水回用量僅為96萬m3,占實(shí)際供水總量8 896萬m3的1.08%。

1.2 廢污水排放情況

聞喜縣目前污水主要由生活污水和工業(yè)廢水組成，大部分污水主要排向涑水河。2011年全縣廢污水排放總量為652萬m3，其中工業(yè)廢水排放量為350萬m3，占全縣廢污水排放總量的53.7%；城鎮(zhèn)居民生活污水排放量為234萬m3，占全縣廢污水排放總量35.9%，城鎮(zhèn)公共污水排放總量為68萬m3，占全縣廢污水排放總量的10.4%。

2 縣城污水處理與回用概況

聞喜縣污水處理與回用工程于2009年4月正式開工建設(shè)，2010年5月建成并投入運(yùn)營，工程由聞喜縣源清污水處理有限公司投資建設(shè)，該占地5.2 hm2，項(xiàng)目建設(shè)總投資6 446萬元，設(shè)計(jì)規(guī)模為一次設(shè)計(jì)，分期實(shí)施。近期為日處理污水1.5萬t，回用水0.8萬t；遠(yuǎn)期日處理為3萬t。采用工藝為奧貝爾氧化溝加微型過濾，目前日處理生活污水1.2萬t。

自2010年5月運(yùn)行以來，累計(jì)運(yùn)行795天，累計(jì)處理生活污水1 001.9萬t，累計(jì)消減COD 2 402.69 t，累計(jì)消減氨氮343.4 t。

因二期深度處理工程正在建設(shè)中，加之該公司緊鄰涑水河，故處理后的生活污水經(jīng)檢驗(yàn)合格后暫時(shí)排入涑水河中。

3 縣域污水處理回用中存在的問題

3.1 污水處理費(fèi)征收困難

城市污水處理廠的運(yùn)營費(fèi)用主要來源于收繳的城市污水處理費(fèi)，繳納污水處理費(fèi)也有相關(guān)政策明確規(guī)定，對加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)水資源節(jié)約利用是必要的，必須繳納。但目前在縣域普遍沒有建立有效的污水處理費(fèi)征收機(jī)制，而主要是依靠政府撥付運(yùn)營經(jīng)費(fèi)支撐企業(yè)的運(yùn)營，使得企業(yè)不能按照市場化運(yùn)行，加重了財(cái)政的負(fù)擔(dān)，如，2011年聞喜縣財(cái)政共為該企業(yè)撥付運(yùn)行經(jīng)費(fèi)435.4萬元，用于支付企業(yè)的日常消耗及人員工資。

3.2 中水回用率低

目前，按照污水處理廠設(shè)計(jì)的處理能力，日處理污水1.2萬t，其中8 000 t作為中水回用，其他處理至國家標(biāo)準(zhǔn)后外排。按此計(jì)算，中水回用率僅為66%，相對較低，如果能夠提高回用率，將會(huì)減少對地下水的污染，更有效地保護(hù)地下水資源。

3.3 污水管網(wǎng)建設(shè)投入不足，雨污混流現(xiàn)象突出，污水管網(wǎng)建設(shè)滯后影響了污水處理廠的運(yùn)行

縣域受地方財(cái)力的影響，大部分城區(qū)還是使用雨污合流的排水系統(tǒng)，這些雨污混合水造成城市污水處理廠收集到的污水水量增大；另外，監(jiān)控力量薄弱。個(gè)別工業(yè)廢水偷排嚴(yán)重，未能有效遏止，由于生活污水跟工業(yè)廢水的處理工藝不同，使生活污水處理設(shè)備難以正常運(yùn)行，直接影響生活污水處理的效果。

3.4 城市污水回用的管線布置、回用水量平衡等存在問題，限制了城市污水回用工作的有效開展

由于縣域建設(shè)污水回用工程是近幾年才開始的，出于成本的考慮企業(yè)選址大都遠(yuǎn)離市區(qū)，如聞喜縣源清污水處理有限公司距聞喜縣城為3 km，距最近的中水利用企業(yè)豐喜集團(tuán)6 km。如果企業(yè)要利用中水就必須修建管網(wǎng)，但這是一筆很大的開支，企業(yè)不愿負(fù)擔(dān)，這樣一來就影響了污水處理企業(yè)的收益，按照目前每天8 000 t，每噸1.5元計(jì)算，污水處理企業(yè)每月將損失36萬元的中水收益。再從用水企業(yè)方面來看，以聞喜縣城工業(yè)企業(yè)用水量為例，每年度企業(yè)用水量達(dá)480萬t，按現(xiàn)行水價(jià)3元/t計(jì)算，企業(yè)每年用水支出達(dá)1 440萬元，如果城市污水回用工程建設(shè)到位，企業(yè)全部利用中水的話，每年度可省720萬元用水支出，僅為當(dāng)前用水支出的一半。

4 加強(qiáng)縣域污水回用的幾點(diǎn)建議

1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)督管理力度。污水處理廠建設(shè)運(yùn)行工程牽涉面廣，建議成立一個(gè)由政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)組，著力完善和制定污水處理系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營、監(jiān)督等一系列政策和具體實(shí)施細(xì)則，用以指導(dǎo)和監(jiān)督污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行，協(xié)調(diào)污水處理廠建設(shè)及營運(yùn)期間所出現(xiàn)的各種新問題，確保其進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

2）制定鼓勵(lì)污水回用的相關(guān)政策。首先是建立合理的水價(jià)格機(jī)制。合理的水價(jià)格機(jī)制能夠?qū)ξ鬯赜玫男枨螽a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)激勵(lì)；其次是建立再生水的收費(fèi)機(jī)制，以補(bǔ)償污水回用設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營的支出；最后是建立污水回用產(chǎn)業(yè)的投資激勵(lì)政策，以保證污水回用產(chǎn)業(yè)投資者的基本收益。

3）制定污水回用系統(tǒng)的總體規(guī)劃。由于再生水的需求者通常比較分散，用水量較小，因此鋪設(shè)再生水管道系統(tǒng)是推廣污水回用的關(guān)鍵。為了保證處理后的再生水能夠送到各個(gè)用戶，必須編制城市污水回用規(guī)劃，確定污水深度處理的規(guī)模、位置、再生水管道系統(tǒng)的布局，以指導(dǎo)污水回用水廠和再生水管道的建設(shè)和管理。

4）對公眾進(jìn)行廣泛的宣傳、引導(dǎo)。公眾仍未完全接受污水回用，主要是由于信息不充分，對健康的擔(dān)憂，心理的障礙以及出于成本上的考慮所造成的。廣泛的宣傳和公眾參與，讓公眾意識(shí)到水資源短缺的嚴(yán)重性，意識(shí)到污水回用對于保護(hù)水資源的重要性，消除對污水回用產(chǎn)生的誤解和對健康不利的擔(dān)憂。