劉香宇

（高平市許河灌區(qū)管理局 山西高平 048400）

高平市是全省重點缺水型城市，為了緩解水資源的供需矛盾，提高高平市的水資源利用率，必須大力推進煤礦廢水的利用，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，改善生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收人，走以煤補農(nóng)、以煤興農(nóng)、以煤富民的道路。

1 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1）水資源總量。高平市屬資源型缺水和水質(zhì)污染性缺水并存的地區(qū)。據(jù)第二次水資源評價，全市水資源總量為：地表水資源量為3 371萬m3，地下水資源量為7 278萬m3，扣除重復量706萬m3，全市水資源總量為9 943萬m3。

全市地表水可利用量2 020萬m3，地下水可利用量3 881萬m3，重復可利用量400萬m3，水資源可利用量5 501萬m3，可利用系數(shù)0.55。

按現(xiàn)狀年(2010年)人口和耕地計算，人均占有水資源量為204 m3，畝均占有水資源量為178 m3，僅為全省人均、畝均占有量的43.7%和73.6%。為晉城市人均、畝均占有量的29.1%和32.7%，遠遠低于世界人均占有量1 000 m3的嚴重缺水界限。

高平市的水資源不僅量少,而且時空分布極不均勻。從地域上看，從西北到東南逐漸遞減；從時間上看，全市多年平均降雨量為589 mm，汛期（7－9月）降水占到全年降水量的72.5%。同時,受氣象因素影響，降水量逐年下降，全市多年平均降水量由上世紀80年代的650 mm減少為目前的580 mm，凈減少70 mm。

2）現(xiàn)狀年全市取用水情況。據(jù)水資源統(tǒng)計年表明，2010年度，全市總取水量為8 013.56萬m3，其中：地表水1 289.63萬m3、地下水5 062.33萬m3、礦坑水1 661.6萬m3（其中農(nóng)業(yè)灌溉254.3萬m3），其中新鮮水6 351.96萬m3，占總量的80%。

2 煤炭開采情況

高平市地處沁水煤田腹地，煤炭儲量豐富，是山西省首批20個重點產(chǎn)煤縣（市）之一。全市含煤面積占全市國土面積的83.1%。2011年，全市原煤產(chǎn)量1 957.53萬t，全市將近60%的財政收入來源于煤炭行業(yè)。

2005年關井壓產(chǎn)以前，全市共有158礦172井，資源整合工作開展以來，煤礦數(shù)量逐步減少，2006年為121礦124井。目前，全市煤礦為34座。

3 煤炭開采對水資源影響的評價

煤炭是高平市的支柱產(chǎn)業(yè)，但是煤炭開采在拉動經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，對有限的水資源特別是地下水資源也造成了嚴重破壞。一方面，煤炭開采切斷了地下水補給通道，改變了水層結構，致使淺中層地下急劇滲漏、深層地下水水位大幅度下降，水井干枯，河水斷流，部分蓄水工程因此報廢，全市因采煤漏水而導致的新的飲水困難、灌溉缺水問題逐年增多；另一方面，煤礦生產(chǎn)又造成大量礦坑廢水外排，在未經(jīng)任何抽蓄利用的情況之下，排入河道白白流走，造成了水資源的極大浪費。多年統(tǒng)計資料表明，全市每年因煤炭開采而造成水資源白白流失，根據(jù)現(xiàn)狀年（2011年）情況來看，全市煤炭產(chǎn)量1 957萬t，各類煤礦排水量為1 900萬m3，噸煤排水量高達0.97m3，僅煤礦廢水排放一項就占全市水資源總量（9 943萬m3）的19.1%。

4 煤礦廢水排放及利用現(xiàn)狀

4.1 高平市煤礦排水特點

全市煤礦排水情況存在一定的時間性、地域性和規(guī)模差異，具有明顯的“旱時少，澇時多，東南少，西北多”、“大礦多排、小礦少排，不采也排”的特征?？傮w來講，全市煤礦廢水排放有以下三個方面特點：

一是排量巨大。根據(jù)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處上報數(shù)據(jù)測算，2011年全市各類煤礦年度總排水量將達到1 900萬m3，規(guī)模以上煤炭企業(yè)排水豐富，接近總排水量的2/4；西部和西北部煤礦排水明顯高于東部和南部，部分關閉整合礦井仍具有相當大的蓄排水能力。

二是逐年遞增。受降水增多及煤炭產(chǎn)量提高的影響，近年來，全市的煤礦廢水排放總量呈逐年遞增的趨勢。2004年至今，全市的煤礦廢水排放量從1 130.8萬m3上升為1 900萬m3，平均增速高達96萬m3/年，相當于167 hm2地的灌溉用水量。

三是利用率低下。在全市141座各類礦井中，關閉填實的有29座，作為水源井保留的有40座，關閉的有35座（可以作為水源），整合煤礦有10座，生產(chǎn)的有27座，可利用廢水量2 600余萬m3。目前，全市已建成各類煤礦廢水利用工程32處，涉及38座煤礦(包括作為水源井保留的礦井)，占可利用礦井數(shù)的28%；年利用煤礦廢水254萬m3，占可利用量的9%，浪費情況十分嚴重。

綜上所述，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源需求的不斷增加，煤礦廢水已日益成為高平市不可忽視的戰(zhàn)略資源。作為全市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實施興水戰(zhàn)略的重要手段，“用好煤礦廢水”對于高平市這樣一個水資源嚴重緊缺的地區(qū)來說是十分緊迫和必要的，意義十分重大。

4.2 煤礦廢水利用工程發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，高平市立足“煤長水短”的基本市情，積極探索煤礦廢水利用的新途徑，在大量調(diào)研論證的基礎上，提出了“百礦建百園”的工作思路，即：“一座煤礦建一座水池、建一個園區(qū)、興一項產(chǎn)業(yè)”，先后投資上千萬元，建成了長平煤礦、百盛煤業(yè)、高良煤礦、望云煤礦、佰方煤礦、蘇莊、侯家莊、喬村、原村董峰、新莊等10個示范工程，收到了良好的富農(nóng)、惠農(nóng)的實效。全市共建成煤礦廢水利用工程32處，涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33座煤礦，共建設水池55座，總容積約24萬m3，鋪設管道82 km，年利用煤礦廢水254萬m3。其中，發(fā)展灌溉面積1 267 hm2，發(fā)展生態(tài)林147 hm2，經(jīng)濟林87 hm2，萬頭豬場1個，千頭豬場3個，日光溫室595棟。

4.3 存在的問題

經(jīng)過多年的持續(xù)建設，全市的煤礦廢水利用工程建設取得了長足的進步，極大地改善了受益鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進了當?shù)剞r(nóng)民的增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是，當前全市的煤礦廢水利用工程建設尚處于初級階段，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煤礦對工程建設的必要性、緊迫性認識不足，積極性不高，投入低，工程少，規(guī)模小，大部分生產(chǎn)礦井沒有建設廢水利用工程，保留井筒也大多閑置不用。部分礦井整合后，煤礦將排水設備撤走，造成工程不能運行。同時，由于管理體制落后、利用方式粗放，部分已建工程或配套不完善，或出力不夠，或損毀失修，或閑置不用，嚴重影響了工程效益的發(fā)揮。下一步，應加大工作力度，專題研究，制定措施，出臺政策，嚴格落實，把煤礦廢水利用作為煤礦和當?shù)卣囊豁椫饕ぷ鱽碜?，扎實推進煤礦廢水利用工作的開展。

5 發(fā)展?jié)摿靶б骖A計

如果全市112個煤礦礦井（除關閉填實的）水都利用的話，全市可以發(fā)展節(jié)水灌溉面積2 130 hm2，發(fā)展大棚5 000余棟，可有效緩解全市水資源緊缺的矛盾，將極大地促進農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及農(nóng)民增收，推動“轉(zhuǎn)型跨越”發(fā)展。

6 主要措施

煤礦廢水利用是高平市實施“興水戰(zhàn)略”的核心內(nèi)容之一，同時也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟最基礎性的工程，實施好該項工程，對緩解水資源供需矛盾、促進社會主義新農(nóng)村建設都將起到積極的作用，必須抓好抓實，抓出成效。從目前的實際情況出發(fā)，主要應抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

1）強化組織領導，嚴格落實責任。要把煤礦廢水利用作為煤礦和當?shù)卣囊豁椫饕ぷ鱽碜ィㄟ^推行行政、技術雙重承包責任制，層層落實，嚴格獎懲，加強組織領導，為工程建設提供組織保障。

2）搞好工程規(guī)劃，加強技術服務。水利部門要對工程建設做出科學合理的規(guī)劃和設計，從工程的建設到管理運行要全程進行跟蹤服務，隨時解決工程建設遇到的困難。

3）廣泛宣傳發(fā)動，積極營造氛圍。受煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟利益的影響，地區(qū)的部分領導干部和老百姓對煤礦廢水利用工程建設的重要性、緊迫性認識不足，對該工程建設積極性不高。在今后的工作中，應當進一步加大宣傳發(fā)動力度，樹立煤礦廢水利用的先進典型，讓政府和煤礦看到效益，讓農(nóng)民群眾看到實惠，積極為工程建設營造良好的外部環(huán)境。

4）拓寬融資渠道，加大投入力度。資金投入是煤礦廢水利用工程的先決條件。在下一步的工作中，首先應加大對財政的扶持力度，出臺相應政策，對煤礦廢水利用工程建設給予一定資金補助；其次，要深入研究新形勢下農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)項目和水利工程建設項目融資投資的新情況，降低門檻，拓寬渠道，廣泛吸引社會資金投入工程建設，為項目實施提供資金保障。