張麗紅

（交城縣水利水保局，山西 交城 030500）

1 工程概況

汾河灌區(qū)是山西省最大的自流灌區(qū)，位于山西省太原盆地，南北長140m，東西寬約20m，設計灌溉面積9.97萬hm2。全灌區(qū)分為四個灌排渠系相對獨立的灌區(qū)，即一壩灌區(qū)、二壩的汾東、汾西灌區(qū)和三壩灌區(qū)，灌溉范圍涉及太原市、晉中市和呂梁市交城縣等11個縣（區(qū)）。汾河灌區(qū)末級渠系交城段即位于汾河灌區(qū)的汾西灌區(qū)西一支的西南側、交城縣城東南部。

交城縣位于呂梁山東側，太原盆地西緣，境內屬暖溫帶大陸性半干旱氣候區(qū)。境內植被稀少，溝壑裸露，生態(tài)破壞嚴重，擁有耕地面積1.2萬hm2。汾河灌區(qū)受益面積為0.37萬hm2，占全縣總耕地面積的31%，受益人口3.6萬人。區(qū)域內共有干渠1條，支渠2條，斗渠18條，渠長30.1km，渠系建筑物84座，其中閘46座，橋29座，渡槽9座。工程因年久失修，輸水不暢通，滲漏損失嚴重，據統(tǒng)計，渠系利用系數35%左右；現有的渠系建筑物大部分損壞，完好率為45%。2008年以來，先后實施了汾河灌區(qū)交城段西一支渠上的新五斗渠和七斗渠的改造建設項目，改善灌溉面積1133.3hm2，渠道防滲采用C20預制混凝土板襯砌，共完成末級渠道襯砌5529m，改造渠系建筑物21座，其中改造新五斗渠系建筑物16座，改造農渠渠系建筑物5座。

2 存在問題

2.1 設計施工標準低，基礎設施不配套

灌區(qū)渠系灌溉設施建于20世紀五六十年代，由于受當時社會經濟條件限制，工程投資小，設計和施工技術標準低，工程質量不高，渠系布置不合理，配套設施不齊全，存在很多病險隱患。尤其是支渠以下的末級渠系大部分是沒有襯砌的土渠，大多出現了比較嚴重的坍塌損毀。灌區(qū)渠道和田間工程布置十分混亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計標準，斷面形式各異，建筑物不符合設計規(guī)范要求

2.2 灌溉設施老化失修，水毀現象十分嚴重

由于渠道建筑物超期服役，老化失修，損壞嚴重，水毀、凍漲、人為破壞致使許多建筑物和防滲工程不能正常運行，甚至出現個別渠段渠道岸墻坍塌造成的阻水現象，嚴重影響了灌區(qū)工程的輸水能力。渠道跑水漏水現象較為嚴重，特別是末級渠系的斗、農、毛渠缺乏后期有效的維護管理，設施老化失修，橋涵閘破舊，水毀現象非常嚴重

2.3 田面工程不配套，用水浪費現象嚴重

灌區(qū)絕大多數農戶至今仍采用大水漫灌的方法，澆地效果差，灌區(qū)末級渠系破壞損壞嚴重，大部分工程設施無法正常發(fā)揮作用，田間基本無測水量水設施，村民隨意挖土取土致使渠道被毀或破壞，工程效益衰減，用水浪費現象非常嚴重。

2.4 灌區(qū)低水價運行，缺乏有效的管理模式

汾河灌區(qū)水價雖經歷改革，但執(zhí)行價仍遠低于供水成本。長期的低水價運行，使灌區(qū)運行困難，老化工程得不到及時改造，新型的節(jié)水灌溉技術和先進的管理手段得不到推廣應用。與此同時，低廉的水價淡化了農民的節(jié)水意識，造成了水資源浪費。灌區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，工程管理的難度大，用水戶之間糾紛多。

2.5 缺乏計量設施，無法計取水費

末級渠系農業(yè)用水基本處于無法計量的狀態(tài)，根本談不上計量到村到戶。由于缺乏測水量水設施，農業(yè)用水計量到田間地頭的問題難以解決，大部分灌區(qū)在末級渠系這一環(huán)節(jié)仍無法實行按方計價。簡單地實行按人頭或耕地面積分攤收取水費的辦法，導致水費與用水量沒有直接關系，農民沒有節(jié)水積極性，灌溉成本居高不下。

3 建設成效

根據汾河灌區(qū)交城段末級渠系改造前期工程試行效果，交城縣在節(jié)水改造過程中開展了探索性的工作，取得了良好的效果。

3.1 灌溉水利用效率提高，減少輸水損失

末級渠系采取防滲、配套等工程措施，渠道采用預制混凝土襯砌，其斷面近似水力最優(yōu)斷面，水流條件好，輸沙能力強，渠系水利用系數由原來的35%提高到55%，年節(jié)約水量50萬m3。在水量不增加的情況下，可擴大灌溉面積70hm2，灌溉保證率達到60%，灌溉效率大幅提高，保證了灌區(qū)用水，灌水時間大大縮短，緩解了過去農業(yè)用水的緊張局面，減少了末級渠道在輸水過程中的滲漏損失。

3.2 渠道維護狀況明顯好轉，農業(yè)生產成本降低

渠系改造前，斗、農、毛渠的清淤維護一般由受益村農民負擔，每公頃耕地平均年用工30余個工日，改造后，清淤和維護的工作量明顯減少，可節(jié)省1/3的用工。同時縮減了農民灌溉成本，減少了農民的水費支出，直接降低了農業(yè)生產成本。

3.3 促進種植結構調整，有效增加糧食產量

灌溉條件的改善，使種植結構更趨于合理化、效益化，也使經濟作物種植比例增大。根據作物種植比例、產量和價格計算，新增農產品年生產能力24萬kg，產值45萬元。經濟效益十分顯著，農業(yè)的增產增收有了保障，受益區(qū)農業(yè)生產條件得到明顯改善。

3.4 優(yōu)化了水資源配置，生態(tài)環(huán)境明顯改善

末級渠系改造后，水資源配置得以優(yōu)化，有效保證了高效農業(yè)（經濟作物）配水、工礦企業(yè)和城市生活供水，從而提高水的產出效益。同時將灌區(qū)改造與改善農村人居環(huán)境、小城鎮(zhèn)建設、農村生產交通相結合，做到溝渠田林路、橋涵閘站井成龍配套，排灌襯砌化、道路沙石化、田間園林化、耕作集約化、種植立體化，使農村人居生態(tài)環(huán)境得以美化。

4 發(fā)展對策

4.1 加大宣傳力度，強化監(jiān)督管理

加大《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)的宣傳力度，提高群眾保護工程設施及節(jié)水意識，切實轉變項目建設中重建設、輕管理的觀念，加強保護水利工程設、施方面的宣傳和水政執(zhí)法工作，嚴厲打擊破壞水利工程的行為。末級渠系管理單位應建立管護服務網絡，布設標志牌、碑。因地制宜建立管護制度，按照相應的法制法規(guī)，嚴格執(zhí)法，加強管護，加大對破壞輸配水設施、相關建筑物等行為的處罰力度，確保工程安全高效運行。

4.2 加強組織領導，多方協調配合

汾河灌區(qū)末級渠系建設工程涉及夏家營鎮(zhèn)及多個行政村，各級政府要在規(guī)劃的統(tǒng)一指導下，搞好協調、加強分工與合作，多方共同參與。水利部門要切實當好政府的參謀，搞好統(tǒng)一規(guī)劃，做好技術指導服務和監(jiān)督管理工作。同時應充分聽取灌區(qū)群眾的意見和要求，讓用水戶廣泛參與到項目實施過程中去，充分發(fā)揮其在施工組織、質量監(jiān)督、現場管理等方面的職能，不斷推動民生水利新發(fā)展。

4.3 科學組織設計，開發(fā)灌區(qū)節(jié)水潛能

對無防滲斗農渠進行護砌，對破損嚴重的護砌渠段進行改建，選用切實可行的防滲護砌形式，提高灌溉水利用效率。渠道防滲要做到因地制宜，就地取材，造價低，壽命長，效果好。但必須嚴格掌握施工質量，及時維修養(yǎng)護。充分考慮渠道的不沖不淤和防凍問題，結合現場不同土壤特性、氣候、工程運行情況等實際，滿足經濟和技術可行性。同時做好斗農渠建筑物閘、橋、涵配套設施的建設，量水設施與水閘相結合，從而實現量水有堰、分水有閘、過路有橋、水到田間渠暢通的目標。

4.4 合理計劃用水，充分發(fā)揮工程效益

實行計劃用水，在用水前根據灌區(qū)氣象、土壤與作物生長狀況估算出作物田間需水量，再依據灌區(qū)的渠系分布逐級推算出灌溉需水量。同時還需考慮供水水源的來水和水利工程的引水條件，確定出灌溉可供水量。通過供需水量的平衡分析，編制出灌區(qū)內各級渠道的用水計劃，靈活做好全渠系水量的優(yōu)化調配工作。合理的用水計劃能有效利用水資源進行當地的農業(yè)灌溉和水資源利用，減少水資源的浪費，充分發(fā)揮其經濟效益。

5 結語

灌區(qū)末級渠系改造工程是新時期建立新型農業(yè)節(jié)水機制、提高農業(yè)綜合生產能力的革命性舉措，是實現現代節(jié)水型社會目標的必經之路。工程的實施將有效節(jié)約水資源，加強農田水利基礎設施建設，加快農業(yè)結構調整，促進農業(yè)增產和農民增收，更好地為農業(yè)服務，保障農村經濟的健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。